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摘要:環境影響評價制度是環保中非常重要的制度,是為了從源頭上緩解環境污染和環境保護的問題。在環境影響評價中做好現狀監測非常關鍵,然而,我國的現狀監測管理還存在一定的問題。文章主要對環境影響評價現狀監測管理中存在的問題進行了分析,并采取了有效的措施。
關鍵詞:環境影響評價;現狀監測管理;問題及對策
1環境影響評價現狀監測管理中存在的問題
1.1監管機制有待改進,監測市場混亂
現階段,我國的現狀監測管理仍不夠完善,對于現狀監測單位的資質并沒有進行明確的規定。隨著現狀監測的發展,環境監測的業務門檻不斷降低,目前的環境現狀監測機構良莠不齊。環境現狀監測主要有環境空氣、地下水、土壤等各方面的檢測,由于涉及的領域和內容較多,對環境現狀監測的要求比較高,這就要求環境現狀監測機構需要具備較強的專業技能和完善的質量管理體系。但很多環評單位在選擇監測單位時往往更注重監測單位的報價,對其資質和能力沒有進行嚴格的審查。環評單位主要是從利益的角度去考慮,導致最終的監測數據不準確[1]。
1.2現狀監測數據質量不理想
由于現狀監測的不完善,使得最終的監測數據質量不高,其主要體現在以下兩個方面:1)環評現狀監測方案編制不符合實際要求,在進行環評現狀監測時都有明確的規定和要求,如對監測點位、時間等都有明確的規定。然而受利益的驅使,在環評現狀監測中監測單位往往都沒有按照要求來進行,人為縮小調查的范圍和頻次,使得最終的監測數據出現偏差。甚至有的外地環評單位不進行現場勘查,僅通過地圖來設置相應的位置點,這樣的方式難免會造成監測結果不全面。環評現狀監測方案中存在的問題見表1。2)現場監測不符合監測技術規范要求,由于監測單位良莠不齊,部分單位為了個人利益,在檢測過程中往往不按照規范要求來進行操作。
1.3監測數據統計和評價有誤,歷史數據引用混亂
監測數據不準確將會給環境影響評價造成不利影響,使得環境影響評價不準確。部分環評單位在引用數據時,會采用一些歷史遺留數據,忽視了污染源和環境質量變化,從而使環評單位做出的環評方案不符合要求。
2環境影響評價現狀監測管理應采取的措施
2.1健全環境監測質量管理體系,加強過程質量監管
環境監測單位作為環境監測的實施者,需要對環境監測結果負責。在環境現狀監測中健全環境監測質量管理體系是非常必要的,通過完善的環境監測管理體系能夠對監測單位的行為進行有效約束,從而保證環境監測的質量。環境監測單位需要接受上級領導部門及外界的監督,在選擇環境現狀監測單位時,要嚴格審查監測單位的資質,有效降低環境質量監測中存在的問題,為環境監測提供優質的監測服務。此外,監測單位在接受環評單位委托時,要認真分析監測任務的實際情況,及時制訂相應的方案和措施,對存在問題的地方要及時采取有效措施,并完善監測方案,保證環境監測結果的準確性。
2.2主管部門和單位要加強質量監督管理
為了加強環境監測的質量水平,主管部門和單位要加強對環評現狀監測的監督管理,進一步保證環境監測的結果。在監督過程中制訂完善的監督管理辦法,對監測單位進行有效的指導。省級環保部門需要對監測單位進行定期考核,對監測質量進行評估。地、市級環保部門需要加強對監測單位的日常監督,加強環評和監測的協調統一,對于在環評現狀監測中存在的問題,要及時采取相應的措施。遇到嚴重違反環評監測技術和要求的內容要給予否定。在監督過程中一旦發現監測單位在資質上存在造假問題,要及時吊銷其監測資質。
2.3完善監測方案編制,規范歷史監測數據的應用
監測方案的制訂在環境監測中占有非常重要的地位。環評監測單位作為編制監測方案的實施者,要切實保證監測方案的合理性和準確性,提升環境影響評價文件的質量。①要對監測環境進行現場勘查,根據現場的實際情況來選擇監測的技術法和方案;②監測單位在接受環保單位的委托后,需要對監測項目、監測時間、監測頻次等內容進行詳細的了解,確保在開展監測過程中按照環保單位的要求進行;③當監測結果無法滿足環評要求時,需要及時和環評單位進行有效的溝通,并分析其中存在的問題,進一步完善監測方案;④環評監測機構在運用已有的監測數據時,需要保證監測數據的準確性,在確保監測可用之后才可以使用歷史監測數據。
3結語
現狀監測是環境影響評價的基礎,做好現狀環境監測,才能更好地制訂監測方案,從而進一步提高環境影響評價的準確性和合理性。在開展環境現狀監測時,首先要解決其中存在的問題,完善現狀環境監測的管理水平,保證環評結論的科學性和可信度。
參考文獻:
[1]王亞虹,宋文斌.環境影響評價現狀監測管理存在問題及對策研究[J].環境科學與管理,2015,40(5):1-4.
作者:呂竹君 單位:英勒斐特環境科技發展有限公司