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摘要：隨著人們物質生活水平和環境意識的提高，對環境質量的敏感程度日益重視。人們不但需要一個富裕的物質文化生活，還需要一個良好的生活環境。通過論述經濟和環境的辯證關系，闡明了如何實現經濟效益和環境效益的統一，指出只有經濟發展和環境保護相協調，經濟效益和環境效益才能協調，實現經濟與環境的可持續發展。

關鍵詞：經濟；環境；協調發展

隨著我國經濟的發展，城市化的加快，資源短缺、環境惡化等問題已嚴重危機人類自身安全，危害到經濟的持續增長，人們也逐漸認識到經濟與環境生態系統和諧、完整的重要性。建設高效、公正、健康、文明的經濟社會，實現經濟與環境的協調發展，探求更加合理的發展模式，成為當前各國政府、國際機構、學術團體共同面對的一項重要而緊迫的任務。

一、經濟發展與環境保護的相互關系

環境是指與人類密切相關的，影響人類生活和生產活動的各種自然界力量和作用的總和。環境的作用在于為人類活動提供不可缺少的各種自然資源，對人類經濟活動產生的廢物和廢能量進行消納和同化，以及提供舒適性環境的精神享受。環境問題的實質在于，人類經濟活動索取資源的速度超過了資源本身及替代品的再生速度和向環境排放廢棄物的數量超過了環境的自凈能力。

近年來，隨著經濟發展進程的加快，環境對經濟發展的影響作用愈來愈突出，引起了人們的普遍關注。正確處理發展與環境的關系，不僅關系到人類發展與生存環境協調發展，而且也是解決環境問題的根本出路。

環境保護與經濟發展是既相互制約，又相互依存、相互促進的辯證關系。環境問題主要伴隨經濟和社會發展而產生，嚴重的環境問題反過來又影響和制約經濟與社會發展；經濟和社會發展了，為解決環境問題提供雄厚的物質基礎，同時，保護環境、防治公害在某些方面又必然付出一定的經濟代價。但必須看到，環境是發展的基礎，人類若失去賴以生存的環境條件，經濟發展就失去基礎。所以，保護環境非常重要，非常必要，它保障人類健康和自然資源的永續利用。

環境問題產生于發展，是一種歷史必然；環境問題解決于發展，同樣是一種歷史的必然。沒有發展就不會有環境與經濟的矛盾關系和“可持續發展問題”的提出，既包括經濟的增長和結構的優化，又強調人的生存和生活質量的改善，以及社會、經濟、環境通過不斷調整以達到人與自然關系的和諧共處，實現人的全面發展和社會進步的過程。

保護和改善環境應該是經濟發展的目的之一，解決今天的環境問題不是不要發展，而是發展的目的是什么及如何發展的問題。環境與發展是密不可分的，環境問題是發展不足和發展不當造成的，也必須在發展中加以解決。“十六大”關于全面建設小康社會和走新型工業化道路的重要論述，為我們正確處理可持續發展的三大支柱——經濟發展、社會進步和環境保護之間的關系指明了方向。但用什么樣的具體模式來走新型工業化道路，實現全面建設小康社會的目標，將經濟發展、社會進步和環境保護三大要求納入統一的框架中取得“共贏”，則是需要深入探索的一個重大問題。

二、環境與經濟協調發展注意的問題

發展是解決一切問題的關鍵，但必須在保護中謀求發展；保護是促進全面協調可持續發展的條件，但必須在發展中謀求保護。我們必須在經濟發展中處理好以下關系：

1.處理好當前利益和長遠利益的關系

發展與保護要立足當前、著眼長遠，這是實現人與自然和諧發展的內在要求。一方面，要合理開發利用資源，把資源優勢轉化為經濟優勢，加快經濟社會發展，滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要。另一方面，資源的開發利用不能急功近利、竭澤而漁，不能忽視代際公平。在資源開發與環境保護出現矛盾的情況下，只有統籌當前利益與長遠利益，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，才是我們的明智選擇。

2.處理好局部利益和全局利益的關系

我們賴以生存和發展的環境是一個不可分割的自然生態系統，往往牽一發而動全身，局部的破壞會影響到一個省乃至全國的生態安全。中央提出，要根據資源環境承載能力和發展潛力，對不同地區進行功能區劃分，明確不同區域的功能定位，分別實行優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發。這是優化生產力布局、促進區域協調發展、貫徹可持續發展戰略的重大舉措，具有系統性、全局性、前瞻性。我們必須按照中央的要求，牢固樹立全國一盤棋的思想，堅決反對和糾正追逐狹隘利益的行為，做到局部利益服從全局利益，確保國家和地方重大項目的順利實施。同時，在確保全局利益的前提下，必須高度重視和認真解決局部利益問題，制定切實有效的政策措施，建立健全保障有力、運作規范的利益補償機制。

3.處理好經濟效益、社會效益、生態效益之間的關系

經濟效益為生態保護和社會建設提供物質力量，可以促進社會效益和生態效益的實現；社會效益是經濟發展和生態建設的重要目的，脫離這個目的，經濟發展和生態建設就失去了意義；生態效益則是促進經濟社會可持續發展，改善人民生產生活環境不可缺少的保證。實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一，是全面協調可持續發展的基本要求。這就要求我們在發展中正確處理好經濟效益、社會效益和生態效益三者的關系，使之形成相互促進的良性循環。經濟效益是社會效益和生態效益的重要基礎。社會效益是經濟效益和生態效益的集中體現。生態效益是經濟效益和社會效益的基本保證。

三、環境與經濟協調發展的幾點建議

1.工業發展與環境保護方面

工業是國民經濟現代化的主導力量，同時又是環境污染的主要來源。對環境影響深的工業部門，像化工、冶金、能源、建材、輕工等行業，要制定詳細的環境保護措施，采用無污染或低污染生產技術，遏制環境惡化的勢頭。

（1）制定和實施正確的產業政策，通過調整產業結構，減少環境污染和破壞。要嚴格限制能源消耗高、資源浪費大、污染嚴重的企業的發展，通過產業政策，支持企業提高對工業廢水、廢氣、廢渣的處理和綜合利用能力。

（2）充分考慮環境保護的要求，合理布局工業生產。制定工業發展地區布局規劃，并嚴格按照規劃安排工業企業的類型和規模，依據自然地理的條件和特點，充分利用自然生態系統的自凈能力。

（3）啟發和強化工業界決策者和管理者以及企業領導人的環境意識，鼓勵他們自覺承擔環境保護責任。強化對工業污染的法制管理，增強對污染行為的約束力和處理強度，改變執法不力的狀況。

（4）正確運用行政手段、法律手段和經濟調節手段，制定能兼顧環境效益和經濟效益的政策，以增強對企業采取環境保護措施的吸引力。

（5）提高環境保護投資在工業建設投資中的比例。環境保護的資金投入是解決環境污染和改善生態環境的決定性因素。

2.農業發展與環境保護方面

農業是我國保持經濟發展和社會穩定的基礎。我國的農業屬于資源制約型產業，農業生態環境狀況在很大程度上制約農業的發展。

（1）合理開發利用和保護土地資源，治理水土流失、土壤鹽漬化和土地沙化。廣泛植樹造林，加強防護林、經濟林的建設。（2）加強土地管理，整頓土地管理秩序，嚴格控制各種非農業占用土地，努力穩定現有耕地水平。（3）開發推廣無公害農業生產技術，防治農用化學物質污染土地，包括農作物病蟲害綜合防治技術、配方施肥技術、土壤污染防治技術等。（4）控制鄉鎮企業污染，加強鄉鎮企業環境管理，對污染嚴重的企業堅決實行關停。加強鄉鎮企業技術改造，調整行業結構、產品結構和技術結構，發展無污染或少污染的行業。

3.能源利用與環境保護方面

能源是國民經濟和人民生活的基本動力，是人類進行物質生產和提高人民生活水平的重要物質基礎，其消費量的多少是衡量人類進步和文明的標志。同時，能源又是對環境質量產生嚴重影響的要素。

（1）能源總量，既要保持人均能源消費水平的必要的、合理的增長，又要努力控制能源消費總規模，特別是控制煤炭消費總規模。要努力引導節能型的生產和生活方式，通過革新，在較少能源消耗水平上達到較高生活水平。（2）提高能源效率，每年減少3—4億噸標準煤的消耗，就會減少二氧化硫2500多萬噸、粉塵2500多萬噸、煤渣4300多萬噸。因此，從經濟和環境的角度看，節能降耗都是正確的選擇。（3）穩步降低過高的煤炭在能源總量中的消費比例。例如，發展水電建設，集中力量建設一批大型水利電力工程。在水力資源豐富的農村地區，發展小水電建設，替代一部分農村薪柴和煤炭消耗，也可將煤炭更多地轉換成電力，減少煤炭直接燃燒的數量。這些措施都能減少各種污染物的排放。（4）使用清潔能源，積極發展核電建設，替代一部分火電。利用最新科技成果，推廣太陽能、風能，進一步減少物質資源的消耗。

目前，環境保護和經濟發展的相互協調在發展我國社會主義事業中表現得非常突出和明顯。生態環境保護工作與經濟發展、社會進步相輔相成，生態環境保護得好，經濟發展才有后勁，經濟發展的成果才有保障，人民群眾的生存環境才能不斷得到改善。經濟發展與環境保護既對立又統一。兩者關系處理的好，相互促進，相得益彰；處理不好則一損俱損。針對環境的特點，突出解決環境和經濟的矛盾，探討制定發展環境規劃和經濟發展的政策措施，對于提高居民生活誰水平和促進宏觀經濟的持續發展都有著重要意義。

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