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前言城市環(huán)境規(guī)劃是通過(guò)對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查與分析,進(jìn)行生產(chǎn)布局的合理安排,合理開發(fā)、利用各種資源,維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境平衡的重要技術(shù)措施。當(dāng)前對(duì)規(guī)劃的分析方法多為定性研究或簡(jiǎn)單的定量研究,如在單目標(biāo)決策分析法中費(fèi)用效益方法在計(jì)算環(huán)境資源破壞恢復(fù)所需要的費(fèi)用時(shí),未考慮環(huán)境恢復(fù)到原來(lái)狀態(tài)的費(fèi)用;數(shù)學(xué)規(guī)劃法在構(gòu)建模型的過(guò)程中有些影響因素對(duì)決策會(huì)產(chǎn)生重要影響,但因難以量化而被忽略,從而沒有納入模型變量中;在多目標(biāo)決策分析法中,傳統(tǒng)的層次分析法中定量分析時(shí),量化的精度不高,且在考慮不同指標(biāo)對(duì)綜合效益的貢獻(xiàn)度大小方面存在缺失[5]。本文引入swot分析法,對(duì)環(huán)境規(guī)劃中相關(guān)要素的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)采用數(shù)學(xué)方法分析,以安慶市為例,綜合分析安慶市外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì),指出該市未來(lái)城市發(fā)展中所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),明確該市未來(lái)環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向。

1SWOT分析法原理及應(yīng)用分析

1.1SWOT分析法概述SWOT分析法是在上世紀(jì)80年代初由韋里克教授提出來(lái)的,也被稱為態(tài)勢(shì)分析法,是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法。SWOT分析就是將研究對(duì)象的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)(Strength)、劣勢(shì)(Weakness)及其所處環(huán)境的機(jī)遇(Opportunity)、挑戰(zhàn)(Threat),通過(guò)調(diào)查得出的各種因素根據(jù)輕重緩急或影響程度等排序方式,構(gòu)造SWOT矩陣。然后運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想,將各種因素相互匹配起來(lái)加以綜合分析。

1.1.1SWOT分析法基本內(nèi)容

SWOT分析法傳統(tǒng)上是為企業(yè)戰(zhàn)略管理和市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略的制定提供客觀全面依據(jù)的一種分析方法,其主要思想是通過(guò)對(duì)目標(biāo)企業(yè)外部環(huán)境中存在的機(jī)會(huì)和威脅的分析,同時(shí)結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和不足,定性地做出戰(zhàn)略抉擇判斷。運(yùn)用SWOT分析法的優(yōu)點(diǎn)在于能夠獲得研究對(duì)象所處環(huán)境的較為全面準(zhǔn)確的信息,從而有利于制定戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃。但是這種方法也有自身的缺陷,最主要的是缺少明確的目標(biāo)和準(zhǔn)確清晰的分析過(guò)程,而且量化分析不夠。

1.1.2SWOT分析法的改進(jìn)與發(fā)展

近年來(lái),國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)SWOT分析的改進(jìn)研究主要集中在定量分析和因素排序上。國(guó)內(nèi)學(xué)者如王秉安等就結(jié)合德爾菲法、矢量梯度、極坐標(biāo)及四半維坐標(biāo)系等數(shù)學(xué)工具,構(gòu)建出企業(yè)戰(zhàn)略分析模型。通過(guò)引入數(shù)學(xué)模型,試圖解決SWOT分析法中定量分析不足的缺點(diǎn)[6]。黃昕等運(yùn)用模糊綜合評(píng)判法計(jì)算各因素強(qiáng)度的權(quán)重,再計(jì)算出總優(yōu)勢(shì)、總劣勢(shì)、總機(jī)遇、總挑戰(zhàn)強(qiáng)度,通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略類型以及戰(zhàn)略強(qiáng)度的確定來(lái)選擇經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。模糊綜合評(píng)判法減少了主觀因素,提高了評(píng)估的準(zhǔn)確性[1]。蔣元濤提出了建立基于SWOT的雙約束戰(zhàn)略決策模型,兩個(gè)約束條件是企業(yè)戰(zhàn)略地位區(qū)和戰(zhàn)略實(shí)力點(diǎn),利用SWOT的四維分析框架,進(jìn)行四維指標(biāo)分析,最后綜合企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中戰(zhàn)略位置和戰(zhàn)略實(shí)力點(diǎn)確定合適的戰(zhàn)略方案[7]。國(guó)外學(xué)者威廉(Wheelen)和邯革(Hunger)則將內(nèi)外部因素總結(jié)為外部戰(zhàn)略因素綜合矩陣和內(nèi)部戰(zhàn)略因素綜合矩陣,試圖解決內(nèi)外部因素的關(guān)聯(lián)性問題[8]。目前的學(xué)者都在致力于尋求將SWOT分析中定性的東西量化的改進(jìn)方法,因而引入了許多數(shù)學(xué)模型。但是,當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境充滿不確定性因素,對(duì)問題進(jìn)行決策不僅需要科學(xué)的定量分析,還需要決策者根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn),利用理性的思考對(duì)局勢(shì)進(jìn)行判斷[9]。SWOT分析模型需要進(jìn)行不斷的改進(jìn),才能更好地應(yīng)用于更廣泛的領(lǐng)域。

1.2城市環(huán)境規(guī)劃的SWOT分析模型應(yīng)用設(shè)計(jì)

本文將SWOT分析法引用到城市環(huán)境規(guī)劃中,通過(guò)對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃產(chǎn)生重要影響的要素進(jìn)行分析和研究。與此同時(shí),運(yùn)用綜合模糊綜合評(píng)判法、價(jià)值工程、四半維平面坐標(biāo)、強(qiáng)度梯度等數(shù)學(xué)手段[1],將定性分析和定量分析結(jié)合,構(gòu)建環(huán)境規(guī)劃定位分析的系統(tǒng)定量模型,以便形成對(duì)城市未來(lái)發(fā)展有利的戰(zhàn)略決策。

1.2.1模型變量的選擇

通過(guò)信息收集來(lái)確定作為優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)因素,將它們作為模型的變量。在城市環(huán)境規(guī)劃中,將稱之為內(nèi)部因素,即優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。機(jī)會(huì)與威脅視為外部因素。內(nèi)部因素反映城市自身所具有的長(zhǎng)處和存在的不足,指的是規(guī)劃區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、自然條件、環(huán)境質(zhì)量狀況等;外部因素反映城市所面臨的外部有利形勢(shì)和不利因素,指的是國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略、城市所處的發(fā)展環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等。(1)內(nèi)部因素。①社會(huì)條件:文化歷史狀況,人口數(shù)量、組成及人口素質(zhì),城市區(qū)位與布局,交通運(yùn)輸,市政設(shè)施狀況等。②經(jīng)濟(jì)條件:經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),居民生活水平等。③環(huán)境條件:土地利用狀況,水資源貯量,氣象條件,生態(tài)環(huán)境,環(huán)境質(zhì)量狀況,綠地面積等。(2)外部因素。①城市所處的發(fā)展環(huán)境。②政治環(huán)境。③競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。④技術(shù)環(huán)境。

1.2.2各變量強(qiáng)度的計(jì)算

根據(jù)SWOT定性分析結(jié)果,運(yùn)用模糊評(píng)判法[2]求出各內(nèi)部因素的權(quán)重和外部因素發(fā)生的概率。在規(guī)劃分析中,內(nèi)部因素的強(qiáng)度決定于其估計(jì)發(fā)生強(qiáng)度和估計(jì)的重要性,則某一優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)的強(qiáng)度=其估計(jì)發(fā)生強(qiáng)度平均值×估計(jì)重要性;外部因素的強(qiáng)度決定于其估計(jì)發(fā)生強(qiáng)度和估計(jì)發(fā)生概率,則某一機(jī)遇或挑戰(zhàn)的強(qiáng)度=其估計(jì)發(fā)生強(qiáng)度平均值×估計(jì)發(fā)生概率值。根據(jù)公式(1)-(4)計(jì)算總優(yōu)勢(shì)、總劣勢(shì)、總機(jī)遇和總挑戰(zhàn)的強(qiáng)度[10]。總優(yōu)勢(shì)強(qiáng)度S=∑Si/n1,i=1,2,…,n1總劣勢(shì)強(qiáng)度W=∑Wj?n2,j=1,2,…,n2總機(jī)遇強(qiáng)度O=∑Ok/n3,k=1,2,…,n3總挑戰(zhàn)強(qiáng)度T=∑Te/n4,e=1,2,…,n4n1、n2、n3、n4分別為優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的影響因素的數(shù)量。

1.2.3構(gòu)建戰(zhàn)略四邊形

建立SWOT四半維坐標(biāo)系,以總優(yōu)勢(shì)強(qiáng)度S,總劣勢(shì)強(qiáng)度W,總機(jī)遇強(qiáng)度O,總挑戰(zhàn)強(qiáng)度T這四個(gè)變量各為半軸,并分別標(biāo)上計(jì)算出的各要素強(qiáng)度值,連接各坐標(biāo)軸上的強(qiáng)度值形成戰(zhàn)略四邊形(見圖1)。

1.2.4戰(zhàn)略類型方位θ的計(jì)算

在四半維平面中,SWOT四個(gè)因素綜合作用結(jié)果以戰(zhàn)略四邊形的重心來(lái)確定[3],其重心坐標(biāo)為P(X,Y)=(∑Xi/4,∑Yi/4),為便于討論,以θ的大小來(lái)確定戰(zhàn)略類型方位,則tanθ=Y/X(0≤θ≤2π),Y為OT軸,X為SW軸。計(jì)算公式為θ=arctan[(O+T)/(S+W)]。根據(jù)θ的大小選擇城市的戰(zhàn)略類型[4],如表1所示。

1.2.5戰(zhàn)略系數(shù)ρ的確定

為便于討論,我們引入研究戰(zhàn)略強(qiáng)度的兩個(gè)方向的概念,即戰(zhàn)略正強(qiáng)度和戰(zhàn)略負(fù)強(qiáng)度。城市戰(zhàn)略正強(qiáng)度U是指城市外部機(jī)遇與內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)共同作用的結(jié)果:U=O×S;城市戰(zhàn)略負(fù)強(qiáng)度V則是指外部挑戰(zhàn)與內(nèi)在劣勢(shì)共同作用的結(jié)果:V=T×W。對(duì)此,我們引入戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ來(lái)判斷城市的戰(zhàn)略強(qiáng)度。其計(jì)算公式為:ρ=O×S/(O×S+T×W)戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ的最大值為1,若ρ大于0•5,則說(shuō)明宜采取較大的戰(zhàn)略強(qiáng)度。若ρ小于0•5,則應(yīng)采取較小的戰(zhàn)略強(qiáng)度。綜上所述,在SWOT矩陣分析中,以戰(zhàn)略方位θ識(shí)別城市的戰(zhàn)略類型,以戰(zhàn)略系數(shù)ρ為模數(shù)判斷城市的戰(zhàn)略強(qiáng)度。坐標(biāo)(ρ,θ)形成以θ為方位角,模數(shù)為ρ的戰(zhàn)略向量。通過(guò)戰(zhàn)略向量就可以識(shí)別和判斷城市的戰(zhàn)略類型和戰(zhàn)略強(qiáng)度,進(jìn)而選擇城市的發(fā)展戰(zhàn)略[11]。

2SWOT分析法在安慶市環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用

2.1安慶市環(huán)境概況

安慶市地處長(zhǎng)江中下游,行政區(qū)轄一市七縣三區(qū),總面積15348.53平方公里,其中市區(qū)面積821平方公里,總?cè)丝?10•986萬(wàn)人,農(nóng)村居民人口為503•785萬(wàn)。安慶市是中等傳統(tǒng)型工業(yè)城市,行業(yè)分布廣,具有以石油加工、紡織印染、化工為支柱的工業(yè)特征。安慶市作為生態(tài)大市,自然資源豐富,生物種類眾多,生態(tài)類型多樣,既有大別山區(qū),又有沿江調(diào)蓄洪區(qū)。安慶市的總體空氣質(zhì)量處于良好水平,其中達(dá)到國(guó)家一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占總天數(shù)的97•9%。長(zhǎng)江安慶段水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水III類標(biāo)準(zhǔn),符合集中式飲用水源水質(zhì)要求,水質(zhì)良好。危險(xiǎn)廢物處置率維持在98%以上的水平,工業(yè)固廢綜合利用量和綜合利用率逐年增加。

2.2安慶市環(huán)境現(xiàn)狀的SWOT定性分析

隨著安慶市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型,現(xiàn)階段的城市環(huán)境規(guī)劃已無(wú)法滿足城市戰(zhàn)略發(fā)展。因此,為了更好地保護(hù)安慶市環(huán)境,促使其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,本文運(yùn)用SWOT分析法,充分分析安慶市自身內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及所面臨的外部機(jī)遇和挑戰(zhàn),將它們綜合起來(lái)考慮,提出安慶市環(huán)境規(guī)劃的方向和對(duì)策。安慶市環(huán)境現(xiàn)狀因素的SWOT定性分析矩陣如表2所示。

2.3SWOT定量分析

2.3.1專家分析

專家分析采取德爾菲法,設(shè)計(jì)量化打分表。其中機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)為正,挑戰(zhàn)和劣勢(shì)為負(fù),其絕對(duì)值越大表示強(qiáng)度越大。評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)反映的因素對(duì)城市環(huán)境的影響程度,取值范圍設(shè)為-5~5,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參照表3。另外,表示因素重要性或概率的值越大,其重要性或發(fā)生的可能性也就越大,反之越小。

2.3.2總強(qiáng)度計(jì)算

對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃的變量因素進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)專家打分結(jié)果,計(jì)算每個(gè)因素的強(qiáng)度平均值、概率平均值。在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用某一優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)的強(qiáng)度=其估計(jì)發(fā)生強(qiáng)度平均值×估計(jì)重要性,某一機(jī)遇或挑戰(zhàn)的強(qiáng)度=其估計(jì)發(fā)生強(qiáng)度平均值×估計(jì)發(fā)生概率值,計(jì)算各因素的強(qiáng)度(見表4)。再利用公式(1)-(4)得出總優(yōu)勢(shì)強(qiáng)度、總劣勢(shì)強(qiáng)度、總機(jī)遇強(qiáng)度和總挑戰(zhàn)強(qiáng)度,分別為2•18、-2•63、2•325、-2•25。

2.3.3構(gòu)造戰(zhàn)略四邊形

根據(jù)計(jì)算所得的總優(yōu)勢(shì)強(qiáng)度S、總劣勢(shì)強(qiáng)度W、總機(jī)會(huì)強(qiáng)度O、總威脅強(qiáng)度T在四半維坐標(biāo)系的S軸、O軸、W軸和T軸上對(duì)應(yīng)點(diǎn)S1、O1、W1、T1,連接這四點(diǎn)就可以完成戰(zhàn)略四邊形的構(gòu)造,如圖2所示。

2.3.4戰(zhàn)略類型方位θ和戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ的計(jì)算

戰(zhàn)略四邊形S1W1O1T1的重心坐標(biāo)為P(X,Y)=(∑Xi/4,∑Yi/4)=P(-0•1125,0•0187),由此可知tanθ=-0•1667,得到θ∈(3π/4,π)。戰(zhàn)略正強(qiáng)度U=5.0685,戰(zhàn)略負(fù)強(qiáng)度V=5.9175,由此,求得戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ=O×S/(O×S+T×W)=5.0685/10•986=0•461

2.4安慶市的SWOT分析結(jié)果

根據(jù)前面的SWOT分析,求得θ∈[3π/4,π),表明安慶市應(yīng)采取爭(zhēng)取型戰(zhàn)略區(qū)中的調(diào)整型戰(zhàn)略,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),要積極抓住難得的發(fā)展機(jī)會(huì)克服自身的劣勢(shì),同時(shí)要盡力規(guī)避可能出現(xiàn)的威脅。因?yàn)閼?zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ=0•461(0•5,安慶市采取的戰(zhàn)略強(qiáng)度不宜過(guò)大,即在加快發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎,避免外部環(huán)境對(duì)城市環(huán)境造成威脅。現(xiàn)階段,安慶市開展城市環(huán)境規(guī)劃工作將為安慶市環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓更大的空間,但是同時(shí)由于安慶市自身劣勢(shì)的限制以及存在的外部威脅也給該工作的進(jìn)行帶來(lái)了一定的阻力。但是總體而言,城市環(huán)境規(guī)劃工作的前景依然比較可觀。

3結(jié)論

本文結(jié)合安慶市的實(shí)例,在城市環(huán)境規(guī)劃中引入SWOT分析法,研究了安慶市的環(huán)境現(xiàn)狀,并對(duì)其進(jìn)行了定量分析,得出安慶市可持續(xù)發(fā)展的方向和對(duì)策。在應(yīng)用中,為了提高SWOT定量分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性,對(duì)因素的強(qiáng)度和重要性權(quán)重選取了德爾菲法進(jìn)行專家打分。這種方法在城市環(huán)境規(guī)劃領(lǐng)域具有很強(qiáng)的應(yīng)用潛力和應(yīng)用價(jià)值。在確定因素的強(qiáng)度時(shí),還可以考慮進(jìn)一步采取層次分析法,進(jìn)一步提高SWOT量化的可靠性。