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摘要：比較研究了新版環境管理體系和職業健康安全管理體系標準的融合性，并對高校實驗室環境管理體系和安全管理體系融合為一體的必要性和可操作性進行了分析。研究表明，基于新版環境管理體系和職業健康安全管理的高階結構、強調風險管理思維和生命周期評估觀點建立和實施高校實驗室環境與安全管理體系的可操作性強，符合高校實驗室環境與安全管理特點，符合當今社會對環境與安全的需求。

關鍵詞：環境與安全管理；高階結構；生命周期評估

新版環境管理體系標準（ISO14000：2015）和職業健康與安全管理體系標準（ISO45001：2018）是國際標準化組織（ISO）分別于2015年和2018年的關于組織環境管理和職業健康安全管理的體系標準。尤其后者綜合考慮并取代了由國際勞工組織的OHSAS18001、國際勞工組織的職業安全健康指南、國家標準、國際勞工標準和公約等標準，第一次由ISO的標準。預先考慮到2個體系在組織管理中的合并可能性，ISO在2個標準的修訂上做了相當的改變，以提高二者的融合性。本文基于國際新版環境管理體系標準和職業健康安全管理體系標準，探討實驗室環境管理和安全管理的融合性，欲創新實驗室管理模式。

1新版環境管理體系與職業健康安全管理體系的融合性分析

1.1兩個管理體系標準的結構融合

ISO組織在環境、信息安全、職業健康安全等管理領域了多項管理體系標準，這些體系雖然擁有許多共同要素，但因其結構有所不同，過去在實際操作階段會出現一定的混亂和困難，因此新版的環境管理體系標準從體系結構上和職業健康與安全管理體系一樣采用高階結構（HLS，highlevelstructure）[1-2]。高階結構是指2個體系標準都采用“組織環境、領導作用、策劃、支持、運行、績效評價、改進”的結構，具體結構如圖1所示。2個體系不但結構一致，而且均是基于策劃、實施、檢查與改進（PDCA）的模式建立起來的。這樣的結構融合使得組織在2個體系的建立實施的實際操作中不再一分為二地獨立看待，而是自然地參照現有的高階結構綜合分析、思考并策劃實施。2個體系高階結構的融合，改變過去因2個體系要素結構的不同而造成的實施混亂，為2個體系合一提供了堅實的基礎。

1.2兩個管理體系標準的“風險”管理思維融合

風險管理包括風險識別、風險評估和風險控制，涉及行政、財務、安全、運行、設備、物流、技術等多個方面，是一個系統工程，是以最小成本收獲最大安全保障的決策過程。2個新版標準都要求將此思維貫穿組織生產、活動或服務的從開始到結束的所有風險的管理全過程[3]。新版環境管理體系標準特別增加了“應對風險和機遇的措施”這一條款，明確要求組織進行風險和機遇識別，并制定相應措施有效控制，以期獲得較好的環境績效，降低環境污染和資源能源浪費的風險，把握提升組織管理水平、社會形象等機遇。而且，新版環境管理體系標準中的“風險”外延被擴大，其風險識別不僅來自于環境因素（重要環境因素）、合規性義務，還應來自于組織所處環境的內外部問題和其他相關方要求和期望[4]。從事故控制的角度，職業健康安全管理本就是風險管理，但運用到組織的職業健康安全管理體系中，風險管理還要包含除職業健康安全以外的風險。比如，對應的法律法規要求不滿足、相關方要求和期望不滿足等帶給組織的社會聲譽降低等風險。因此該體系標準也有“應對風險和機遇的措施”這一條款，除了風險來源之一由環境因素換成危險源，其他內容的策劃、實施要求都與環境管理體系標準相近。“風險”管理思維打破了2個體系各自涉及到的不同風險和機遇的界限。除此之外，2個體系標準在領導作用、運行等條款上都有從風險管理角度上進行策劃實施的要求，這就要求組織的各個相關部門和相關方都要行動起來，進行風險控制。因此風險管理思維從戰略管理的高度上給予2體系合一的支持，真正讓環境與安全管理成為一個系統的工程管理。

1.3兩個體系標準的“生命周期評估”觀點的融合

在老版環境管理體系標準中，對“考慮生命周期觀點”沒有明確的要求。但在ISO14001—2015版提出“考慮生命周期觀點”，并期望應用在環境因素（重要環境因素）識別、評價和運行控制中[5-6]。這一觀點使環境管理體系的實施，能夠擴展到組織的產品、服務和活動的整個形成過程，從原材料的獲取，一直到產品使用并廢棄或服務與活動結束掃尾。完善了環境因素的識別范圍，提升了環境管理體系的影響力。職業健康安全管理體系標準，也重點要求運用生命周期的觀點對組織的工作活動或工作場所，開展不同時段的危險源辨識和評價，覆蓋了從規劃設計到建設運行再到改造更新整個過程[2]。具體操作時要從工作活動或場所中存在的危險物及能觸發其出現事故的“人—物—環境”3個方面著手，完善危險源識別與評價。2個體系都運用“生命周期評估”觀點進行各自最具技術性的要素分析，說明二者融合的最根本操作工具統一，可行性和有效性能夠保障。

2高校實驗室環境管理體系和安全管理體系的融合

2.1高校實驗室兩體系融合的必要性分析

自2001年以來，高校實驗室安全事故時有發生，其類型有火災、爆炸、中毒、感染、腐蝕灼傷這5類[7-8]。這些事故不但危及當事人生命安全，同時隨著有毒有害?；坊蛏锊《镜认蛑車⒋髿?、土壤等環境要素的擴散和危害，進而影響周邊環境安全和附近師生、民眾的生命安全。這些分析數據僅來源于產生一定社會影響的實驗室安全事故上，實際在高校實驗室日常運行中還有被忽略的污染事故時有發生。有調查數據顯示，有關高校69%的下屬實驗室直接排放污染物。污染物涉及廢氣、廢液、固體廢物及其他，其中廢液與固體廢物占國家危險廢物名錄所認定的47大類中的30類，比例為64%[9]。這些污染物排放對環境安全和生命安全的影響是長期隱形的，但一直不被重視。應當明確實驗室環境污染事故引發的環境不安全必然帶來生命體和社會的不安全，而威脅到生命的顯性安全事故也會帶來惡劣的環境影響，因此高校實驗室應將職業健康安全管理與環境管理納入一個體系進行研究。實驗室安全不僅是保護人身安全，也是保護社會安全和環境安全[10]。

2.2高校實驗室兩體系合一的可操作性分析

2.2.1結構合一有效的實驗室環境與安全管理體系應基于環境管理體系標準（ISO14000：2015）和職業健康與安全管理體系標準（ISO45001：2018）進行頂層設計，從體系架構上合二為一，見表1。合二為一可以使得領導作用、環境與安全目標、資源、職責和權限等條款策劃上考慮更加全面系統，使行政、財務、實驗室運行、采購設備、物流運輸、學生管理等部門的作用策劃和實施上同時考慮環境與安全的風險管理，融入日常工作，避免出現信息不溝通、工作不理解不配合的局面。

2.2.2風險和機遇識別合一高校實驗室環境和安全管理的風險和機遇的識別來源于實驗室環境因素、危險源、合規性義務、相應法律法規、實驗室所處環境的內外部問題和其他相關方要求和期望。實驗室環境因素往往可以融合在工作場地的危險源識別中，因此在這2方面的風險和機遇識別是完全可以共同開展的。合規性義務是指違背環境管理體系中涉及到的國際、國家和地方環境法律法規（環境保護法、企業事業單位環境信息公開辦法等）和上級部門（教育部）下發的相應管理規定，而相應法律法規是針對職業健康安全管理體系所涉及的國家和地方的法律法規（安全生產法、消防法等），二者雖然都是響應不同管理方面的法律法規，但某些法律法規則需要共同遵守（比如消防法、危險化學品安全管理條例等）。對于實驗室所處環境的內部問題多是從內部管理漏洞中出發（比如領導重視程度、資源配置不到位、管理制度不合理等），而外部問題更應該從高校實驗室目前環境與安全事故頻發以及社會對于環境與安全問題的改善需求來討論。因此在所處環境內外部問題上，2個體系風險合并識別是大勢所趨，符合社會需要。對于相關方需求的風險識別，2個體系都應是從教職工、學生、上級部門、附近居民、用人單位、合作方以及未來的專業認證需求出發，綜合考慮只會更完善，實現多方共贏。應該明確實驗室環境與安全管理的風險和義務是相對存在的[4]。管理出現漏洞，就會存在發生惡性環境污染與危險事故的風險，影響學校運行和學校社會聲譽。但管理做得完善，就能抓住實驗室甚至學校整體向好發展的機遇，學校不但能提高管理水平、達到績效目標，而且從戰略管理角度上來說，學校能培養出不同職業領域需要的具備環境與安全素質的人才，促進社會穩定發展。

2.2.3運用生命周期觀點同時識別控制環境因素和危險源生命周期評估觀點要求實驗室將實驗活動從前期準備到實驗中再到實驗后整理的過程詳細分解，從中辨識和控制環境因素和危險源。從多數高校實驗室事故分析可以看出，雖然大部分環境污染和安全事故是發生在實驗過程中，但造成傷亡的原因卻往往存在于實驗活動生命周期的相關環節中。比如，2016年5月某大學某指導教師違反危險品管理規定，購買禁止售于個人的硝酸鈉用于研究生危險實驗，同時既無防護措施，也未指導，造成現場爆炸，致死3人[11]。2010年某大學采購人員采購實驗羊前未按《黑龍江省實驗動物管理條例》要求養殖場出具有關檢疫合格證明，實驗前，指導教師也未按以上規定進行現場檢疫，造成師生布魯氏菌感染[12]。因此，實驗活動生命周期的環節解析應該盡可能細致完善，從細節入手進行環境因素和危險源識別，及早預防潛在風險。實驗準備環節可分解為實驗方案可行性分析，實驗步驟設計，實驗藥品購買、運輸、存放與配制，實驗儀器或設備購買、運輸和調試，實驗人員的能力培訓與考核，實驗環境空間與實驗的符合性準備等。實驗過程環節可分解為安裝實驗裝置、按實驗步驟進行的實驗操作、突發事件和異?，F象的應對等。實驗后整理包括實驗儀器清洗、實驗廢棄物的處置、剩余實驗材料的存放或處置、儀器設備維護、實驗場地整理、水電關閉以及實驗記錄等。每個環節中的環境因素都要考慮“水、氣、聲、渣”超標排放、資源能源浪費、火災發生、?；肥鹿屎筒环舷嚓P方需求這幾個方面。其中火災和?；肥鹿拾l生又屬于危險源識別范疇。危險源包含2類，第一類是可能發生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質，第二類則是導致第一類危險源約束或限制措施破壞或失效的原因（人—物—環境）。實驗室中?；?、高溫高壓設備、氣瓶屬于第一類危險源，而諸如安全閥失靈、誤操作或存儲空間布局不合理而引發安全事故發生的因素則屬于第二類危險源。往往第二類危險源也是環境因素的影響者。實驗室環境因素和危險源既有獨立特質又相互交融，同時策劃實施識別和控制兩者對于實驗室環境與安全管理更全面。

3合并體系在實驗室環境與安全管理中的優勢

高校實驗室存在的環境因素和風險源以及它們帶來的風險和機遇相互交織。運用單獨一個體系的管理不全面，而設置2個體系又有一定重復，界限不清晰。因此二者合并可以更有效全面管理實驗室環境因素與危險源。合并體系重點強調領導作用，要求領導從戰略管理的高度看待實驗室環境與安全的管理，徹底明確其中的風險和機遇對于學校發展的意義。在此基礎上，給予“人財物”的強大支持。合并體系不會出現環境與安全管理各自為政，而是將高校中涉及的環境與安全管理的部門有機組合成一個保護網，通過“策劃—運行—檢查—改進”的不斷循環運作，改變過去管理部門憑經驗、制度管理的局面，真正進行專業性的主動預防管理，降低風險。通過這樣的體系合并，各高?？梢越Y合自己實驗室環境和安全管理的特點將目前本校采取的對相關人員及實驗室環境、實驗用品和廢棄物采取的好制度、措施納入進來，容易和原有的管理制度融合，讓師生員工更好接納和操作。

4結語

社會大環境要求高校進行實驗室環境和安全管理，一是滿足自身發展需要，二是培養具備環境安全素質的學生，三是為社會其他行業的環境與安全管理提供示范。同時高校實驗室環境與安全問題交錯伴隨，需要一個完善的管理工具科學管理。新版環境管理體系和職業健康安全管理體系標準的融合性，使得實驗室環境因素與危險源合并管理從理論和實際操作上都具有可行性。同時新強調的風險管理思維和生命周期評估觀點特別適合高校實驗室的性質和特點。當然在具體策劃和實施上，還需要考慮高校自身特殊性和與其他企事業單位的不同之處?；谛掳鏄藴实母咝嶒炇噎h境與安全管理體系的建立和實施，既能滿足社會大環境需求，又能幫助高校降低風險并抓住機遇，提高學校的整體環境和安全管理水平和專業素質，開創發展“預防管理”實驗室環境與安全的局面。

參考文獻

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作者：黃玲 李瓊 徐艷菁 單位：華北科技學院