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區域環境教育歷程及經驗吸取范文

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區域環境教育歷程及經驗吸取

摘要:本文回顧了亞洲地區環境教育的發展歷程,從環境教育的政策與計劃、學校環境教育、教師培訓與教材建設、非政府組織和大眾傳播媒介的作用、環境教育的新動向等5個方面總結了亞洲各國和各地區環境教育發展的重點、特色和經驗,對中國的環境教育事業提供了有益的啟示。

1.前言

隨著現代工業的迅猛發展和人口的激增,全球出現了一系列環境惡化問題。1972年斯德哥爾摩人類第一次環境會議標志著人類環境意識的覺醒。然而,僅靠專業人員和污染企業實施環境治理,對于日益全球化的環境問題來說,這樣的保護實在顯得勢單力薄。時隔二十年,1992年在里約熱內盧召開的聯合國環境與發展會議即人類第二次環境會議進一步提出:環境問題需要全民參與。而全民參與的基礎在于教育。所謂環境教育,是通過教育手段促進全人類認識、關心環境及其有關問題,促使其個人或團體具有解決當前環境問題和預防新的環境問題的知識、技能、態度、動機和義務。在人類第二次環境會議上通過的《21世紀議程》第36章指出:"不論正規教育還是非正規教育,對改變人們的態度使人們具備評價和實踐他們可持續發展意愿的能力是不可缺少的;對人們獲得環境的倫理觀、價值觀、態度、技能和實施適應可持續發展要求的行為以及對決策進行有效的公眾參與等都是至關重要的。"可以說,環境教育是提高全民環境意識、解決和處理環境問題的最基本的有效手段。基于對環境教育上述目的和性質的考慮,著名的關于環境教育的《貝爾格萊德憲章》指出:環境教育應當根據能夠滿足不同年齡階段和社會職業層次的需求、興趣和動機的方式,面向社會群體的所有成員;它應當引導廣大公眾包括兒童、青年和成年人能意識到環境問題,進而又能較好地理解環境問題;它應當向某些職業層的成員如工程師、設計師、建筑師、醫生、教師、行政人員和企業家等-他們的活動對環境具有直接的影響-提供相應的準備;最后,它應當培訓環境科學的研究者和其他專家。可見,環境教育不只是一種專業教育,它更應當是一種面向全體公眾的通識教育并需要全民的參與。

當前,在世界范圍內環境教育已經成為環境保護和教育改革的重要課題。世界各國已經越來越認識到在迎接可持續發展的挑戰中環境教育所發揮的巨大作用,并認識到非政府組織的作用以及社會各界廣泛參與的必要性。在占世界人口最多的發展中的亞洲各國,盡管面臨各式各樣的問題,但都對環境及環境教育問題表現出極大的關注,各國專設組織機構處理環境問題,并在各個層次上開展了形式多樣的環境教育活動,取得了很大的成績。

2.亞洲地區環境教育的政策與計劃

亞洲地區環境教育的起步較早,在1975年的環境教育貝爾格萊德會議之后不久,1976年11月在泰國曼谷召開了亞洲第一次環境教育會議,這次會議討論了地區性的環境教育計劃、人員培訓、非正規環境教育、教育資料等多方面的內容。1980年9月,來自17個國家的代表參加了在曼谷舉行的一個地區性環境教育研討班,就在亞洲實施國際環境教育計劃(IEEP)提出了如下七點建議:①鼓勵和加強信息交流,推動各國編制國家級的環境教育計劃和組建相應機構;②加強環境教育信息和文件的收集和傳播,建議出版環境教育通訊;③籌備和出版各種環境教育原始資料,加強國家級環境教育的課程建設和教師培訓;④組織研究、訪問、交流,尤其要加強青年領導者之間的交流;⑤為國家級的環境教育學習、研究和實驗提供資助;⑥參加或為國家級的環境教育活動提供咨詢;⑦建立一個環境教育專家庫。至今為止,這些建議對亞洲各國的環境教育發展仍然起著現實的指導作用。

1981~1982年聯合國教科文組織(Unesco)和聯合國環境規劃署(UNEP)通過對亞洲各國環境教育的考察,確定了亞洲地區環境教育需優先發展的重點是:大、中、小學教育,教師培訓,職業技術教育,成年教育和農村教育。

在確定環境教育的重點和優先項目后,亞洲各國在一些國際組織的參與下,又開始研究制定環境教育的方法。1986年11月,UNEP為推進亞太地區環境教育和環境教育師資培訓的行動計劃,在曼谷組織了一次地區性專家會議。這次會議推薦了一系列在亞洲地區發展環境教育的方法,如環境教育應自兒童學齡前時便于家庭中進行;在小學,對環境意識的教育應該結合到所有的課程中去,而且應最大限度地利用學校環境和其它具有環境教育意義的地方如公園、動物園進行環境教育;課程應著眼于人類基本需要的食物、居舍、健康與衣著,以培養孩子們對環境和自然資源的基本認識。

亞洲在10多年環境教育實踐中對環境教育目的的理解日益深化。1989年召開的東南亞國家聯盟(ASEAN)環境教育培訓班將環境教育的目的進一步概括為:環境教育要促使受教育者:①對環境的各個組成部分和因素之間的相互關系以及環境中發生的各種變化有一個基本了解;②培養合理的價值觀和態度,特別是樹立對環境的保護與改善的關心和責任感;③獲得并加強在判別、評價、解決環境問題上的技能;④培養對環境問題和環境事務以及采取行動加以解決的緊迫感。

亞洲各國為了保障環境教育的實施,紛紛在國家法律和政策上,對環境教育作出明確規定。菲律賓的《總統法》規定,國家環保局和其它政府機構必須通過各種宣傳激發群眾的環境意識,并鼓勵群眾參與環境保護活動;馬來西亞的《國家環境質量法》和其它法律規定,由國家教育部管理環境教育培訓和環境教育課程,要求把環境教育融合到各級教育中去;泰國教育部制定了一項綜合的環境教育工作計劃,為各級正式或非正式的相關課程提供環境教育指南;尼泊爾的國家資源保護戰略(NCS)所制定的國家環境教育計劃,加大了對環境和資源保護問題的宣傳力度,并通過召開國家環境教育會議,統一意見,促進環境教育經驗的交流與總結。

3.學校環境教育

在亞洲各國的中小學教育體系中,環境教育已逐漸納入并融為已有教育體系的一部分。在環境教育的教學安排上,亞洲各國比較一致的看法是:不宜把環境課程作為與核心課程并列的一門獨立課程來教學,認為這樣反而會造成學生孤立地看待環境問題,亞洲各國一般主張把相關的環境概念系統地滲透到各門學科的教學大綱里,把環境意識滲透到已有的所有科目中。通過各科的教學,介紹與現實環境問題有關的事例。這種做法強調了環境知識與其它科目知識的聯系,使學生充分認識到環境問題是與我們日常生活的方方面面緊密相關的。例如:文萊從1983年起就開始在小學的自然、地理、歷史、衛生保健課中滲透環境教育;斯里蘭卡在中學的科學概論、公民學、衛生學、美學等課程中滲透環境教育,而且越到高年級,環境科學知識的滲透就越為突出;伊朗則在學校的生態學、生物、地理、社會問題研究等科目的課堂教學中經常討論諸如土利利用、自然資源保護、野生動物保護、原料、能源等問題。

亞洲地區的大學環境教育通常采取獨立設課的形式,從1973年泰國的Mabidol大學在亞洲首先開設環境專業。至今,亞洲已有許多大學開設與環境有關的各類專業。如:亞洲技術研究所在制定大學環境教育計劃外還制定了一個跨學科的自然資源發展與管理計劃;在菲律賓,許多大學的環境科學專業的本科生和研究生課程不斷深化和更新,有些大學還將環境概論課程列入大學的公共基礎課計劃,印度的大學基金委員會計劃在本科教育中設立一項環境課程基金,以扶持環境教育課程的建設;斯里蘭卡認為有必要把最基本的環境科學知識列入大學學位課程;在韓國,許多大學都設有環境科研中心以培養環境專門人才,一些環境研究所還把環境教育作為一門專業課。為了促進環境課程在大學的廣泛發展,許多國家、地區、國際組織為環境課程的發展、環境教育教師的培訓設立了贊助基金,例如,香港在1993~1994年間,大約12項有關能源利用、土地填埋等主題的課程受到課程基金的資助。

4.教師培訓與教材建設

環境教育質量的提高需要一支受過專門訓練的、能勝任環境教育的師資隊伍做保證。亞洲各國在環境教育的師資培訓方面已作了很大的努力,在職培訓、在職進修也相當普及,但師范教育中的環境教育還比較缺乏。

UNEP負責安排亞洲地區的環境教育師資培訓。Unesco--UNEP共同組織的國際環境教育計劃(IEEP)制定了一項地區性計劃,用來構建中小學的環境教育課程建設的示范點和發展環境教育的職前和在職師資培訓。Unesco亞太地區辦事處在1989~1990年實施了環境教育培訓課程和一系列中學理科教師和教學督導參加的有關環境教育的繼續教育培訓班項目,共培訓了250名來自東南亞國家聯盟的教育工作者、理科教師和教學督導;印度的環境教育中心在世界自然保護聯盟的資助下從1994起每年組織一次2-3個月的環境教育培訓班,其培訓內容相當廣泛,從全球環境問題到野生動物保護,從人口問題到婦女在環境事務中的作用,也包括環境教育的教學方法、宣傳資料的撰寫、游戲和劇本的設計等等,學員還要考察著名的亞洲獅的故鄉和海洋保護區,并在環境教育野外中心實地工作,馬來西來環境部為在職教師專設了全國環境教育培訓中心;巴基斯坦的環境和城市事務部正著手制定一項"環境教育協調計劃"用以培訓教師、教育工作者和教育決策者,從而使整個教育界從上到下都能正確認識環境問題和環境教育的重要性,確保環境教育的實施。

環境教育的正確實施離不開高質量的、與本地實際緊密聯系的教學材料。Unesco亞太地區辦事處(PROAP)在1989年出版了《中學教師環境教育原始資料集》,它為環境教育培訓者、教育者、課程和教材專家提供了參考。PROAP還于1991-1992年間主持編寫出版了《小學環境教育師資培訓指南》、《自然災害的環境教育指南》、《非正規教育和藝術類的環境教育指南》。菲律賓為教師提供的環境教育信息交流材料包括課本、補充教材、錄像帶、多媒體等:香港環境運動委員會為小學環境教育制作的教材包括了教師手冊、工作卡、短劇劇本、錄像帶和海報等,香港地球之友也制作了學前兒童環保教育教材指引;印度新德里國家教育研究與培訓委員會制作了一套多途徑進行師資培訓的資料包,其中包括4種錄像帶:死亡峽谷生態系統、空中樓閣、水荒、城市印象等,這些錄像反映了人類對自然生態系統的干預是如何加劇環境惡化的。設在印度艾默德巴(Ahmedabad)的"環境教育銀行"則是一項完全創新的模式,這個銀行其實是一個環境教育的資料庫和培訓中心,它儲存了與環境教育有關的各種資料包括教具、海報、小冊子、電影拷貝、錄像帶、出版物和一個儲存有800多個環境概念、2500項活動和600多個研究實例的電腦數據庫,可以為環境教育工作者提供各種教學材料以滿足不同需要。

由幾個國家和國際機構聯合建立的"超越"(OUTREACH)是一個世界性的環境教育培訓網絡。OUTREACH最初在肯尼亞創辦了一份叫"辯護烏鴉"的兒童連環畫雜志,在此舉獲得成功后,由"關心"(CARE)國際組織提供資金,印度尼西亞的環境組織于1984年創辦了一份類似的刊物;1985年泰國在教育部、CARE等多家組織的資助下,也創辦了一份類似的兒童環境教育雜志。

5.非政府組織和大眾傳播媒介的作用

環境非政府組織在推進可持續發展的進程中發揮著重要作用。它們與基層民眾直接聯系,而普通民眾有時比由上而下的傳統機制更能發揮作用。在亞洲,一些環境非政府組織通過直接與公眾聯系,更能有效地傳播環境現狀及其受到的威脅和環境整治的進展等信息;非政府組織還能比較容易地掌握人們對環境問題的關心程度,而且通過組織各種活動,大大增加了公眾在環境保護和環境改善方面的參與。可以說亞洲各國環境非政府組織對可持續發展的貢獻不可磨滅,它們的活動各有特色,有的主要在農村開展宣傳活動;有的重視環境焦點問題;有的偏重于自然保護;有的注重環境科學介紹研究:有的著力建立環境教育網絡和進行環境教育的方法創新。如:哈薩克的拯救生態綠色協會,通過提供生態學數據對公眾進行環境宣傳教育;烏茲別克的和平與團結博物館舉辦了多次關于全球環境問題的展覽;印度的環境教育中心在政府林業部和世界自然保護聯盟的支持下,建立了東亞和東南亞環境教育網絡(SASEANEE),SASEANEE在促進地區間環境教育的交流、人員培訓和教材開發等方面起到了重要的作用;香港的地球之友(FRIENDSOFTHEEARTH,HONGKONG)通過各種調查研究、教育環保運動,致力于改善香港和全球的環境,近年來舉辦的諸如邀請影視明星上街參與檢舉汽車冒煙等多種環保活動,推動了香港市民的環保意識的提高。近年來,在亞洲地區政府與非政府組織的聯系與合作也日益增加。除了在國內建立非政府組織外,亞洲還出現了區域性的非政府組織,如亞太地區環境論壇、亞洲濕地局、亞太地區環境信息網絡等。

為了提高全民的環境意識,就要使環境教育社會化,充分利用各種渠道傳播和滲透環境知識和環保意識。而大眾傳播媒介是環境教育社會化的主渠道。由于亞洲一些地區人口識字率很低,印刷媒介對于文化水平低的群眾所產生的教育作用是極為有限的,而廣播、電視就克服了這種局限性。近年來,亞洲地區的廣播、電視等電子媒介制作了大量環境教育節目,提供了極為豐富的傳播環境知識和信息的途徑。印度的法律規定中央電視臺每天必須有7分鐘的時間用于環境有關的節目;尼泊爾廣播電視臺有一個每周固定節目用來介紹一般生態學知識和重要森林資源以及野生動物保護知識;幾乎所有的巴基斯坦電臺都設有環境節目專欄;日本由十所大學負責制作環境教育方面的廣播電視節目供傳媒使用;中國廣泛地運用廣播、電視、報刊、雜志等各種媒介傳遞國內外的環境信息。最值得一提的是1984年創刊的具有權威性的《中國環境報》(CEN),目前發行超過60萬份,它為中國的環境教育和環境科學知識的普及作出了重要的貢獻,為此,它在1987年被聯合國環境規劃署評為全球500佳;在斯里蘭卡,政府要求報界從教育效果的角度來看待環境新聞而不應當只考慮新聞價值,除此之外,各國都充分利用重大節日如世界環境日、世界地球日舉行各種慶祝活動、宣傳活動、如植樹、演講、辯論、展覽、義賣、研討會等等。新晨

6.亞洲環境教育的新動向──促進參與

環境保護和環境改善是直接關系到全球能否持續發展的戰略問題,它需要增強全民環境意識,更需要全民的參與和合作,掌握環境知識與技能,并付諸于實際行動。在1992年里約熱內盧聯合國環境與發展會議通過《21世紀議程》后,環境教育正逐漸從注重知識的傳播轉向強調實際行動能力的培養。為此,亞洲許多國家發起了各種各樣的流行性活動,以引導公眾行為來導求環境問題的解決。例如,泰國的反對亂扔垃圾活動,它通過在街頭張貼"一雙大眼睛"的公益廣告,表示市民的行為受到"魔眼"的監督,提醒人們保持城市清潔。與此同時,各類海報、出版物、電視卡通片、廣播短劇等也大量進行這方面的宣傳,使得整個活動聲勢浩大、婦孺皆知、效果顯著;印度的環境教育中心直接參與城市的生活垃圾處置系統的設計、運行的推廣,其分布于全國各地的分支機構直接在農村地區推動農業生態技術的應用。可以說,亞洲各國的環境教育工作者已經越來越意識到通過環境教育指導和影響人們的環境行為的重要性。

7.啟示

從以上的回顧看,亞洲地區的環境教育已相當普及,而且在結合本國實際、教育方式、教育內容、教育重點上各有特色。它們給我國的環境教育事業帶來了不少有益的啟示。

①我國面積廣大,物種豐富,自然風貌多種多樣,而經濟又高速發展,城市急劇膨脹,污染不斷加劇,生態環境日趨惡化,在這樣的國情下,我國的環境教育應考慮進一步發掘國情中的環境教育資源與信息,重點結合本國本地實際;②反映時代內容,及時引入最新的環保知識和技術;③改進教育方式,采取生動活潑、為群眾喜聞樂見的方式;④改變只重知識和政策宣傳而忽視行為指導的現象,鼓勵公眾參與;⑤加強信息交流和環保執法的透明度,充分發揮社會團體在環境保護科研與管理、宣傳教育和社會監督等方面的作用;⑥在中小學的環境教育中,重視環保情感、道德、行為的培養;⑦加強環境教育的理論研究,首先應重視對國外環境教育理論的引入;⑧努力提高環境教育師資及其培訓的水平;⑨加強地區間交流,盡快推廣一些環境教育開展得好的地區的經驗,提高全國的環境教育普及率;⑩重視國際交流,向國外介紹我國環境教育的成果,樹立我國在環境教育領域的國際影響。

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