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摘要：介紹了慶陽市水資源嚴重污染的現狀，分析造成局部地區水資源嚴重污染的主要原因，提出防止水資源再污染，重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規控制四大措施。

關鍵詞：水資源；污染；原因；控制措施；慶陽市

1慶陽市水資源嚴重污染的現狀

慶陽市地處黃土高原殘塬溝壑區，屬全省較為干旱缺水地區，全市河川多年徑流量只有14.50億m3，其中入境水6.70億m3，幾乎占徑流量的一半，而自產水僅為7.80億m3。水資源人均占有量360m3，是全省人均水量的25.70%，是全國人均水量的13%。按照國際標準，人均水資源量2000m3為嚴重缺水邊緣，人均1000m3為人類生存起碼要求。從數字可以看出，慶陽市人均水資源量遠遠低于國際上滿足人類生存的最低要求。就是和周邊地市相比，也處于劣勢。慶陽市每畝耕地占有水量110m3，是全省每畝耕地600m3的18.30%，是全國每畝耕地1823m3的6.02%。偏枯年水資源更為貧乏，徑流總量10億m3，這種情形便重現一次。在有限的水資源中，由于馬蓮河上游約2500萬m3的苦水匯入河道，造成整個干流4.75億m3的水不能利用。全市地下水動儲量已基本開采，靜儲量限于目前開采技術、成本等問題，難以充分利用。天然降水是慶陽水的唯一補給源。雖然年均降水500mm左右，在北方地區屬中等水平，但受季風影響，分布不均，年內年際變化大，主要集中在夏秋季，7～9月降雨量占全年降水量的58.50%，且多以暴雨或雷陣雨出現，難以充分利用，導致春旱、伏旱頻繁發生。特別是近百年來隨著人口的快速增長，長時間大面積毀林開荒，引起區域氣候急劇變化，降水明顯減少，干旱周期持續縮短。從20世紀80年代到21世紀初，逐年呈減少趨勢。同時，由于石油開采、地方工業廢水及生活污水尤為嚴重。賴以解決塬區人飲和灌溉的機電井也因無節制開采而導致地下水位大幅度下降。據省水文地質檢測站統計分析，西峰城區8km2范圍內年允許開采地下水為12.40萬m3，目前已開采225萬m3，相當于允許開采量的20倍，造成地下水位急劇下降，據觀測，20年內下降46.60m，平均每年下降2.33m，潛水位接近隔水地板層，部分機井因水位下降而干涸。缺水不僅長期困擾著農業生產，而且嚴重影響城鄉居民的生產生活，西峰、寧縣、合水、華池、環縣縣城每年夏季都鬧水荒，都要實行分片限時供水。水利部門分析，到2015年，全市的供水缺口將達到2.80億m3，缺水將成為困擾慶陽市經濟社會發展和人民生活最為嚴重的問題。

2造成局部地區水資源嚴重污染的主要原因

石油開采、地方工業及生活污水任意排放是造成局部地區水資源嚴重污染的重要原因。隴東油田是長慶油田的主產油田，已有30多年的開發歷史，已開發的12個油田、54個區塊分布于除正寧外的7個縣區，目前長慶油田在慶陽境內共鉆探開發油水井3614眼（其中油井2882眼，注水井658眼，水源井74眼），已形成了以石油開采為龍頭，開采、加工、運輸、銷售為鏈條的產業鏈，可以說帶動了地方經濟的快速發展，但30年來，長慶油田采用傳統的資源開發模式，沒有過多的考慮慶陽的環境承載能力，致使局部水環境嚴重污染。環保部門調查發現，華池、環縣、慶城幾個老油區地表水、地下水均已嚴重污染。華池喬河、元城、城壕、五蛟等區域水環境已發生“水質蠕變”，縣城、悅樂等地井水干枯，水位下降，部分地方水質變苦，人畜無法飲用；環縣七里溝、城東溝、城本川等7處水源是當地僅有的幾處人畜飲水和農業灌溉水源，近幾年也受到了不同程度的污染，嚴重地影響了當地群眾的生產和生活，群眾反映強烈。據調查統計，僅2001-2003年，上述水源地共發生原油泄漏直接污染事故達116起。2004年上半年，又發生了污染事故16起。污染使灌溉后的禾苗枯萎、死亡，土地鹽堿化。環縣曲子、環城兩個監測點的地下水質明顯下降。2004年1－4月，環縣金村寺水體12次被原油及污水污染，由于水中的原油無法徹底清理，農民灌溉后，玉米苗枯死，發生了群眾集體擋車事件。七里溝水源由于長期遭受原油污染，水質已嚴重惡化，隨處都可以看到原油斑點。監督資料顯示，環江水域的水質已從Ⅲ類下降到劣Ⅴ類標準；慶城縣目前發現183眼水井出現問題，4萬多農村群眾、8萬多城鎮居民飲水困難；西峰油田開發剛剛起步，彭原鄉就出現了水井污染事故。所有這些，不得不引起油田領導和地方政府的高度警覺和重視。

3切實加強污染防治，依法保護水資源

為了切實加強水資源的綜合開發利用和保護，防止水資源再污染，重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規控制四大措施，有效地保護現有的水資源，讓水資源更好的服務于慶陽經濟社會。

3.1水資源污染源控制，首先要增加企業自律意識，加強油區水環境保護

長慶油田的污染，突出的表現是工業廢水排放和原油外泄造成的直接污染沒有得到根治，鉆探中因土地污染而導致的間接水資源污染仍在繼續，局部嚴重污染在事后缺乏積極的補救整治措施。要解決這些問題，必須以科學的發展觀為指導。首先，應樹立主人翁思想，要把油區當故鄉，愛護油區的一山一水、一草一木，在水資源保護問題上舍得投資。其次，在強化老污染源治理的同時，嚴格控制新污染源產生，從源頭上預防新的水污染問題發生。再次，要增加法制意識，自覺加強與地方環保和水行政主管部門的溝通，建設項目的實施要依法履行報批程序，杜絕未批先建現象發生，使各項保護治理措施落到實處。

3.2水資源工程控制措施包括水利工程、農林工程、市政工程和生物工程

水利工程通過引水、調水、蓄水、排水等工程措施，可以改善或破壞水資源環境。因此，只要采用正確的水利工程措施，完全能夠改善水質狀況，保護水環境。調蓄水工程，可以改變天然水系的豐、枯水期水量不平衡狀況，控制江河徑流量，使河流在枯水期具有一定的水量來稀釋凈化污染物質，改善水資源質量，水庫建設尤為明顯；進水工程可從匯水區來的水一般要經過若干溝、渠、支河而流入湖泊、水庫，在其進入湖庫之前可設置一些工程措施控制水量水質；污水走廊工程利用河流的凈化能力和送污集中處理的方法，改善水質狀況。農林工程措施可通過節水灌溉工程建設，減少農田退水，降低農業面源污染物進入江河；減少農藥、化肥施用量，減少污染物；植樹造林，涵養水源，凈化空氣，減少氮干濕沉降，建立美好生態環境；建立種植業、養殖業、林果業相結合的生態工程，發展生態農業，保護水環境。市政工程措施可通過大力改造城市污水、雨水管道工程，優化排水系統，利用雨水資源，控制污水排量，保護城市水環境；提高城市污水處理廠處理效率，采用先進的高效的新技術、新工藝，滿足當前和今后城市建設和人民生活對水環境的要求；加強城市污水的天然凈化系統建設，天然凈化系統是利用生態工程學的原理及自然界微生物的作用，對廢水、污水實現凈化處理。生物工程措施是利用水生生物及水生態環境食物鏈系統，達到去除水體中氮、磷和其他污染物質目的。其最大特點是投資少、效益高，且有利于建立合理的水生生態循環系統。

3.3水資源管理控制是水資源保護的關鍵環節

根據慶陽市水資源管理存在的問題，最重要的是強化管理。一是明確河流的水體功能與水質目標，建議利用兩年時間劃定水體功能。二是科學制定污染物排放標準與水質標準。三是加強水域水質的監測、監督、預測及評價工作。四是積極實施污染物排放總量控制。五是加大執法力度，充分發揮環境保護和水行政主管部門的職能作用。目前，面對慶陽市水資源的短缺和污染現狀，行業行政主管部門必須徹底轉變工作方法，堅持依法辦事，堅持以人為本，嚴格執法，公正執法，堅決防止以罰代法、以罰代治的做法，確保水資源利用保護各項法律法規的貫徹執行。同時，加強同油田企業的相互配合，齊抓共管，努力實現油田開發與自然環境的協調發展。又要強化地方各級政府在環境與發展問題上的主導作用。在環境資源問題上政府既要全力解決油田困難，又要放手支持各職能部門依法行政職權，盡一切力量營造優良的發展環境。面對油區水污染和全市水資源緊缺的實際，油田和各級政府都要樹立責任意識，既要繼續為油田發展營造良好的開發環境，又要落實各項管護措施，杜絕人為因素造成水污染。同時，要通過各種途徑督促油田企業重視水環境保護問題，政府職能部門要依法行政，履行好職責，及時妥善處理各種水污染事故和企業用水矛盾，解決影響石油開發和地方經濟發展及群眾生活的各種用水困難，促使油田和地方攜手共進。

3.4水資源保護法律法規控制措施也是水資源保護的有效手段

近年來，雖然國家相繼修訂和出臺了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《取水許可和水資源征收管理條例》等水資源管理方面的法律法規。慶陽市也先后出臺了《慶陽市石油開發水資源管理辦法》、《慶陽市水資源費征收管理辦法》等地方法律法規。但這些法律法規還不能滿足當前水資源管理的需要，還需進一步加強水資源管理的政策法規建設，建立和完善水資源保護管理體制和運行機制，依法行政，建立水資源保護法規體系和執法體系，并進行統一監督與管理。

只有切實落實水資源的污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規控制四大措施，才能有效地保護慶陽的水資源，遏制水資源再次污染，讓水資源更好地服務于慶陽經濟社會。