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摘要：養殖產業屬于關系國計民生的基礎產業，出欄量和保有量須保持總量相對平衡，但養殖糞污處理壓力空前巨大，如何有效利用成為亟待解決的問題。項目研究了養殖糞污全量化環保處理產業運營模式，通過對有關規模化生產沼氣項目深入調研，該項目集成當前沼氣工程應用多項技術，獨立于養殖企業和政府的第三方治理，采取企業化運營、全量化收集，實現養殖糞污的資源化利用，有效解決目前農村生豬養殖污染和村鎮清潔能源需求的雙重問題，具有可復制推廣價值。

關鍵詞：養殖糞污；環保；運營模式；研究

引言

2017年中央1號文件指出：大力推行高效生態循環的種養模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規模化大型沼氣健康發展，以縣為單位推進農業廢棄物資源化利用試點，探索建立可持續運營管理機制。該文件出臺后，為治理畜禽污染并轉化為清潔能源的資源利用指明了方向，有利于推動養殖業的穩步發展。

1養殖糞污處理存在的問題

根據目前有關資料分析和結合現場調查，農業環保和農村能源主要存在以下問題：一是養殖糞污為代表的農業廢棄物對環境污染非常嚴重；二是糞污處理不徹底，資源利用效率較低；三是處理過于分散，無法形成規模效益，增加處理成本；四是農業廢棄物是一種放錯地方的資源，直接排放和達標處理都是對資源的極大浪費；五是養殖場處理設施投資非常大，處理費用非常高。因此，如何解決上述問題，將其轉變成資源，符合農業綠色發展方向，滿足地方政府和百姓的治污愿望，探索農業廢棄物資源化利用市場化道路，建立市場化運作模式和商機機制，成為重中之重。

2環保處理N2N產業運營模式的優點

N2N產業運營模式是指整合上游N家養殖企業和下游N家種植企業，以農業廢棄物資源化利用和有機肥生產為核心建成農業廢棄物資源化利用中心和有機肥處理中心，打造了一條“N2N”的“三位一體”循環生態農業模式，產業循環中實施“減量化生產、全量化處置、無害化處理、資源化利用”相結合的“四輪驅動”運行機制，形成獨特的運營體系。模式具有以下優點：

2.1第三方全量化處理和養殖場減量化相結合

全量化處理是指養殖場在養殖過程中清潔生產，減少廢水用量，做到每頭豬每天沖洗廢水低于5kg的前提下，養殖場的全部的糞污、廢水和病死畜禽通過專用運輸車輛收集集中交由第三方全量化處理。在地方政府的監督下，要求養殖場在自己無法達標處理的前提下，按糞污收集標準免費交由第三方企業集中處理，目前由企業負責運輸，養殖場無需支付處理費用。企業作為第三方在政府部門的指導和監督下幫養殖企業解決環保問題，能充分調動社會資本進入生態環保領域，深度挖掘農業廢棄物中的經濟價值，通過市場化運作的方式，解決農業面源污染問題，實現企業、政府和百姓的多方共贏，農業產業發展和生態環保的和諧統一。

2.2堅持科技創新驅動助力降低成本

通過積極與國內外的科研院所和企業合作，引進國際先進的沼氣厭氧發酵技術和裝備，組建自己企業的科研團隊，加大資金投入，組織關鍵點的科技攻關，取得了較大的成效。如解決了多種農業廢棄物共發酵的問題，拓寬了原料渠道，可以減少原料成本；提高了厭氧發酵罐的容積產氣率，相同的發酵容積可以產更多的沼氣，相當于可減少前期投資等。

2.3集中資源化利用和無害化處理相結合

區域內養殖場糞污和廢水集中運輸至處理中心后，企業結合養殖糞污和秸稈等農業廢棄物，采用先進的發酵工藝，發酵產生沼氣能源，并能得到沼液沼渣等。沼渣制成固態有機肥，而沼液則采用膜濃縮分離技術，將沼液分離成10%的高濃度液態肥和90%可達標排放的水。只有將農業廢棄物資源化利用，產生經濟效益，才能維持處理中心高昂的成本開支，也是實現市場化運作的基礎。2.4供氣與發電并網相結合沼氣是一種優質的再生能源，用來供應集鎮居民使用，具有經濟高效、清潔方便和惠及民生等特點，但沼氣供氣項目的用量小和波動大等缺點又制約了處理中心的產能和效益。沼氣發電是一種非常穩定、綠色環保且可調峰的優質電源，具有其它可再生能源發電不可比擬的特點，將多余的沼氣用來并網發電，則能實現處理中心最大的產能發揮和效益最大化。

2.5示范引領帶動農業效益提升

企業在建設第三方處理中心的同時，還可打造綠色生態水稻、葡萄、獼猴桃、西瓜、蓮藕、蔬菜等種植示范基地，集成示范綠色生態種植技術，提升農產品品質，創建綠色生態品牌，提高綠色農產品的附加值，并同時探索新型合作經營主體，分享現代生態農業成果，帶動農民增收致富。

2.6助推農業可持續發展提升產品品質

2萬m3沼氣站達產后，每年能生產3萬噸的固態有機肥和3.6萬噸液態有機肥，是一種優質高效的肥料，長期施用可以改良土壤結構，持續提高土壤肥力，減少農藥化肥的施用，大大減少農業生產造成的農業面源污染，保護農業生態環境，實現農業可持續發展。同時液態有機肥還可以作為發酵原料，用于污水處理，大大提高處理效率。

3產業運營管理模式

3.1建立生態循環模式

項目采用“企業聯盟、產業聯合、產品聯營”的方式，以縣域為單位整縣推進，推動生態產業化，實現縣域農業大循環，構建“一個平臺、二個中心、四大體系、五大產業”生態循環農業園區模式。一個平臺：以物聯網為基礎的智慧農業平臺；二個中心：以沼氣工程和有機肥生產為中心；四個體系：構建政策保障體系、廢棄物收儲運體系、田間消納體系(有機肥配送體系)和商貿物流體系；五大產業：構建生態養殖、生態種植、能源環保、農產品加工和生態休閑農業產業。養殖產業園區生態循環模式示意圖如圖1所示。

3.2主營業務構建模式

企業逐步構建縣域農業綜合服務體平臺，在全國范圍內打造生態循環農業園區，主要做法是：以縣域為單位，提出生態循環農業整體規劃，納入到當地縣區國家級或省級現代農業園區管理，聯合養殖業企業、種植業企業、農產品加工企業、電商企業和休閑旅游企業等相關企業，組建跨產業的農業聯盟，帶動當地的農業合作社及農戶，共同經營正合生態循環農業園。(1)獨立建設大型沼氣工程和有機肥廠，收取周邊養殖場畜禽廢棄物處理費，沼氣并網發電收取電費，居民沼氣供應收取燃氣費，銷售有機肥等。(2)為養殖企業辦理準入手續，提供建設養殖場的用地，參與建設養殖小區，收取養殖場排污費和租金，收取養殖小區的管理費和租金等。(3)引入種植企業，提供種植技術和種苗，建設標準種植樣板基地，租給周邊農戶種植，帶動周邊合作社建設種植基地，打造系列高端農產品品牌，收取管理費、租金、農產品品牌建設費等。(4)引入農產品加工企業，實現農產品的高值利用，收取管理費、租金等。(5)引入旅游企業，建設休閑農莊，構建生態科普教育體驗休閑游，定位為縣城居民周邊游，提供科普教育、餐飲、住宿和采摘等服務，收取門票費、餐飲住宿收入和農產品銷售收入等；六是服務政府，爭取各級政府的農業補助和補貼等。

3.3業務布局拓展方案

企業將立足江西，輻射全國，走向世界，構建“1+12+N”戰略。以立足江西為基點，選擇40～50個重點縣建立子公司，打造生態循環農業園區；以輻射全國為目標，重點建設北京、上海、廣東、湖南、福建、湖北、廣東、廣西、四川、重慶、貴州、河北、山東、安徽公司，并根據需要布局其他省級公司；以走向世界為藍圖，不斷進行技術服務，擇機布局世界其他公司。通過多渠道運作，爭取更多政策支持，擴大市場規模，開拓省內外市場，進一步延長或拓寬生產鏈，加速助推產業升級，打造成環保行業龍頭企業，實現IPO上市。

4推廣產業運營模式需解決的問題

養殖糞污環保處理N2N產業運營模式具有諸多優點，但為了更好的推廣復制該模式，仍需要解決的問題有：

4.1簡化審批流程

項目從投資到建設，再到運營，需要向近20多個單位辦理相關手續，需耗費企業大量的精力、物力、財力，應確定項目性質，簡化審批流程，開通綠色通道。

4.2提供用地政策支持

循環園區公司土地面積原則上不低于6000畝，30年租賃期合計成本1～1.5萬元/畝，成本相對較高，應采取“因地制宜，因城實策，以包為主，以買為輔，包買結合，節約成本”的原則，根據項目所在位置情況，結合土地增值前景，靈活選擇土地獲取方式，降低綜合成本。同時，允許如采取集中處理的畜禽養殖廢棄物收集、存儲、處理等附屬設施用地需要超過一定面積的的，可按服務項目用地總規模折算面積，原則上控制在所服務項目用地總規模的一定比例范圍以內。

4.3強化環保執法保障

統一養殖企業推行生態化改造，采用全量化集中處理模式，加大環保宣傳和環保執法力度，落實屬地管理責任，實行干部環保考核機制。

4.4拓寬融資渠道

該模式項目具有投資大、經濟效益相對不高、回收期相對較長等特點，針對此類民生環保項目，推動核心沼氣站PPP建設模式，利用政策性銀行提供中長期低息貸款，降低項目的財務成本。

4.5推動沼氣后端補貼

該模式項目具有環保、民生和生態等功能，社會效益和生態效益顯著，相比經濟效益就比較差。而相類似項目諸如城市垃圾處理、污泥處理和光伏發電等都能得到政府的處理補貼。應推動沼氣后端補貼，為便于計量和監督，可將補貼折價成發電并網電價補貼，適當提供補貼標準。

4.6制定排污收費標準

按照“誰排污，誰出錢，誰處理，誰收費”的原則，根據養殖數量收取排污費，先由政府有關部門代收，再將排污費全部轉交給全量化處理的企業；或者政府有關部門制定收費標準后，由全量化處理企業收取，并開具相應的稅費票據。

5結語

養殖糞污環保處理N2N產業運營模式時可行的，它立足于生態農業產業的全局來考慮和統籌，在區域內實現養殖糞污的全量化處理和資源化利用，通過示范引導多行業多產業的企業參與農業產業化生產，實現全國養殖密集區及糧食主產區的全覆蓋；它也是響應和落實各級政府的政策，帶動養殖和種植各產業鏈的無縫銜接，解決當地一系列區域性的環保、民生、生態問題的最佳方案，可以大力推廣和使用。

作者：朱榮耀 譚娟 單位：江西省水利投資集團有限公司