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1當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放進(jìn)入縱深階段，包括林業(yè)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域都面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇與更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，仍存在著以下幾點(diǎn)不足：

1.1森林資源過(guò)度開(kāi)發(fā)森林資源是重要的生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)資源，在維護(hù)生態(tài)環(huán)境和諧、服務(wù)百姓民生方面發(fā)揮著重要作用。客觀地說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，對(duì)森林資源仍有大量的需求，再加上林木的生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，這在一定程度上導(dǎo)致森林資源開(kāi)發(fā)的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)森林資源養(yǎng)護(hù)的速度，尤其是在過(guò)去那種以規(guī)模擴(kuò)張和能源消耗為特征的粗放型增長(zhǎng)方式下，這種情況則更為惡劣。雖然當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)積極向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，上述情況已經(jīng)得到明顯改善，但仍需要進(jìn)一步采取措施。

1.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低產(chǎn)業(yè)化是林業(yè)經(jīng)濟(jì)成熟的重要標(biāo)志，是優(yōu)化資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)方式的有效舉措。但當(dāng)前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域發(fā)展極不平衡，條塊分割、分散經(jīng)營(yíng)的方式仍十分普遍，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和健康的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，一些林區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)也只是處在成立初期，未能真正發(fā)揮作用，這必然難以形成優(yōu)勢(shì)力量，與外部森林資源市場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行有效對(duì)接，林業(yè)經(jīng)濟(jì)自然很難繼續(xù)向縱深化推進(jìn)。

1.3林業(yè)執(zhí)法力度不強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)與使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了以林業(yè)基層執(zhí)法檢查站為基本框架的整個(gè)林業(yè)檢查體系，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)整個(gè)森林資源的開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)察和管理，為推動(dòng)我國(guó)林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展提供了重要保障。但客觀地說(shuō)，我國(guó)林業(yè)執(zhí)法力度仍有待于加強(qiáng)，林業(yè)執(zhí)法環(huán)境亟待改善，部分林業(yè)管理們領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，部分執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高、工作能力不足，部分林區(qū)工作人員及林業(yè)企業(yè)的法律意識(shí)必須加強(qiáng)，上述情況已經(jīng)成為制約我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

2改進(jìn)的幾點(diǎn)舉措

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要位置，為了更好地推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，可以嘗試以下幾點(diǎn)改進(jìn)策略：

2.1完善管理制度體系“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，管理制度就是林業(yè)發(fā)展的規(guī)矩。完善管理制度體系，是做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要前提。應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)功能，構(gòu)建科學(xué)、合理、長(zhǎng)效的林業(yè)管理機(jī)制，引導(dǎo)并聯(lián)合各方利益群體，積極參與林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；要完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)的歸屬是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的一個(gè)問(wèn)題，只有產(chǎn)權(quán)明晰，才能明確在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任和權(quán)利，使各項(xiàng)工作規(guī)范有序推進(jìn)。

2.2成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是我國(guó)在改革深化階段，在政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能由微觀轉(zhuǎn)向宏觀轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，所成立的專(zhuān)門(mén)承接政府所“轉(zhuǎn)移”職能的非營(yíng)利性社團(tuán)組織。當(dāng)前，在我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)區(qū)基本都已經(jīng)成立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，也為當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)管理做出了積極的貢獻(xiàn)，下一階段行業(yè)協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)是：要做好政府的參謀和助手，協(xié)助政府做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在具體實(shí)際中對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范職能；要做好整個(gè)行業(yè)的組織者和協(xié)調(diào)者，發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.3加大林業(yè)執(zhí)法力度加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力度，切實(shí)推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展：要完善立法工作，當(dāng)前我國(guó)林業(yè)立法工作已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，但應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)地方法規(guī)及具體細(xì)則的制定工作，使一些實(shí)際問(wèn)題也能“有法可依”；要完善林業(yè)法制環(huán)境，要加大對(duì)林業(yè)法律的宣傳講解工作，在林區(qū)廣大職工群眾心中筑起一道堅(jiān)實(shí)的“守法”堤壩，為法律工作的推行和完善奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓民生、環(huán)境保護(hù)的大問(wèn)題，各級(jí)政府及林業(yè)應(yīng)給予高度重視，深入探索當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的客觀規(guī)律，通過(guò)完善管理制度體系、成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以及加大林業(yè)執(zhí)法力度等有效策略，為推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范和有序發(fā)展、保持我國(guó)林業(yè)事業(yè)的健康狀態(tài)進(jìn)行一些有益的嘗試。

作者：李民單位：吉林省三岔子林業(yè)局