本站小編為你精心準(zhǔn)備了阿壩州林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

阿壩藏族羌族自治州（以下簡稱阿壩州）是全國三十個(gè)少數(shù)民族自治州之一。位于四川省西北部，青藏高原東南緣，東經(jīng)100°30ˊ—104°26ˊ，北緯30°35ˊ—34°19ˊ。北與青海省和甘肅省接壤，東和東南緣與綿陽市、德陽市、成都市相鄰，南接雅安地區(qū)，西與甘孜藏族自治州毗鄰。南北長414km，東西寬約360km，幅員面積為84241.76km2。阿壩州地處四川西北部、青藏高原東緣，是全省唯一地跨長江、黃河的地區(qū)，地理位置獨(dú)特，居于青藏高原、黃土高原的接合部，是成都平原向青藏高原過渡的重要地帶，森林資源和濕地資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，擁有最優(yōu)的生態(tài)旅游資源和最大的高原濕地資源。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是以森林資源為基礎(chǔ)，具有不可替代性、生態(tài)性、多樣性、稀缺性、戰(zhàn)略性等顯著特點(diǎn)，涉及國民經(jīng)濟(jì)第

一、第二和第三產(chǎn)業(yè)多個(gè)門類，涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有獨(dú)特的優(yōu)勢和巨大的潛力，對實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立州”具有十分重要的意義。1發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要意義

1.1在社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮應(yīng)有的作用

從某種意義上來說，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。阿壩州森林資源的面積和蓄積在全省均位居前三位，但助農(nóng)增收空間仍然有限、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度很低、山區(qū)綜合開發(fā)的潛力還未得到充分挖掘，森林資源和農(nóng)村貧困群體分布的同構(gòu)性，形成了森林資源富集與林區(qū)農(nóng)民、林業(yè)企事業(yè)單位貧困的巨大反差，消除這種反差的有效途經(jīng)是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把我州豐富的森林資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把林區(qū)巨大的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，有效地帶動農(nóng)民增收，增強(qiáng)林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)來加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。通過天然林保護(hù)工程、退耕還林工程和自然保護(hù)區(qū)與野生動植物保護(hù)工程建設(shè)可以使糧食平均增產(chǎn)15%以上；通過發(fā)展木本糧油、果品、菌類、山野菜等森林食品，可以緩解農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)壓力，維護(hù)糧食安全；通過種植經(jīng)濟(jì)林、花卉、馴養(yǎng)野生動物、開發(fā)林下資源、發(fā)展森林旅游、建設(shè)狩獵場等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以有效地提高農(nóng)民收入；通過綠化宜林荒山、構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、增加村寨的林草覆蓋、發(fā)展庭園林業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧優(yōu)美；通過倡導(dǎo)森林文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富，增強(qiáng)林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力，潛力巨大，前景廣闊。“興林富民”、“生態(tài)立州”是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的意義，也是最根本的目的。

1.2確保長江、黃河上游生態(tài)屏障的安全

林業(yè)既是一項(xiàng)公益事業(yè)，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的雙重任務(wù)，在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，不能就生態(tài)抓生態(tài)，必須在抓好生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，抓住林業(yè)產(chǎn)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，抓住生態(tài)建設(shè)的牛鼻子。

一是以培育優(yōu)質(zhì)高效的速生豐產(chǎn)林和其它林竹培育業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)為代表的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠直接增加森林資源總量，切實(shí)減輕對生態(tài)脆弱地區(qū)森林資源的壓力，其本身就是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分。

二是以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的森林資源綜合利用產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)為代表的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將持續(xù)擴(kuò)大對林竹資源的需求，帶動林竹培育業(yè)和林竹種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，更好地節(jié)約森林資源和保護(hù)森林資源，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化中實(shí)現(xiàn)資源越用越好、越采越好，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三是以森林旅游業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)為代表的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將增加廣大林區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入，強(qiáng)化人們關(guān)注生態(tài)、愛護(hù)生態(tài)的自覺意識和自律行為，為推進(jìn)生態(tài)建設(shè)營造良好環(huán)境。四是以水能、太陽能等非林非木為代表的林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將減少林區(qū)群眾對森林資源的過分依賴，更好地鞏固生態(tài)建設(shè)成果。產(chǎn)業(yè)興則生態(tài)穩(wěn)，通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以積累生態(tài)建設(shè)所需的資金、技術(shù)和勞動力等要素，提高土地利用率，促進(jìn)資源培育和生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)綜合發(fā)展增添活力和動力。

1.3建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

森林的獨(dú)特屬性決定了林業(yè)是利用自然力的巨大產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中具有獨(dú)特優(yōu)勢。森林資源是典型的節(jié)約型循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，只要科學(xué)培育和管理，成材后對其林木的全樹利用和多功能、多效益的循環(huán)高效利用，就能為人類文明發(fā)展提供豐富的、永續(xù)的能源保證。森林資源可再生性、產(chǎn)品的可降解性的特點(diǎn)。從可再生性講，木質(zhì)纖維是能源當(dāng)量僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源資源，州內(nèi)許多植物的果實(shí)或種子能提煉生物柴油、燃料乙醇，可直接供動力機(jī)械使用，是很好的生物質(zhì)能源。從可降解性講，木材與鋼材、水泥、塑料被世界公認(rèn)為四大原材料，其中木材及其制品以可降解、綠色環(huán)保的優(yōu)勢，越來越受到社會的青睞。林業(yè)產(chǎn)業(yè)既能提供清潔的生物質(zhì)能源和生態(tài)的綠色環(huán)保產(chǎn)品，又可逆向拉動生態(tài)建設(shè)，完全符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的內(nèi)在要求，可以起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的作用，具有廣闊的發(fā)展前景。

1.4切實(shí)解決阿壩州木材供需矛盾的問題

隨著阿壩州人口的不斷增長和生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)基本建設(shè)和村民生產(chǎn)、生活用材不斷增長，而全州集體林可采資源已難以滿足其需求量，許多縣人口密度大的鄉(xiāng)村已無林可采，供需矛盾問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、生態(tài)問題，而且是一個(gè)社會問題和穩(wěn)定問題，更是林業(yè)部門急需解決的首要問題。解決木材供需矛盾問題，除了向上級政府、林業(yè)主管部門積極爭取政策之外，奮力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑也是最重要的途經(jīng)之一。規(guī)劃一定數(shù)量的荒山荒坡，營造速生豐產(chǎn)用材林和薪炭林，進(jìn)行科學(xué)管理可集約化經(jīng)營，縮短其采伐周期，提高綜合利用率；采取強(qiáng)制措施，使廣大村民采伐自用材和燒柴后按時(shí)進(jìn)行跡地更新或異地造林，不能只采伐不更新；采取多種代柴手段，推行節(jié)能技術(shù)；加快人工林的集約經(jīng)營步伐，充分利用撫育間伐材、低效林改造材、自然災(zāi)害損毀材來滿足村民的用材需求；用好、用活征占用林地資金及林業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤，建立長效機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展非公有制林業(yè)。

2阿壩州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1998年以來，原有的森工企業(yè)基礎(chǔ)受到較大沖擊，在新的林業(yè)發(fā)展形勢下，立足自身優(yōu)勢，大力開展森林旅游，及時(shí)開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所回升。全州以森林公園和自然保護(hù)區(qū)為主的森林生態(tài)旅游收入不斷攀升；加快了人工商品林基地和核桃、花椒、沙棘、甜櫻桃經(jīng)濟(jì)林基地的建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民年均增收450萬元。阿壩州林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖取得一定成績，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展還極不平衡，存在著以下一些問題。

2.1大資源、小產(chǎn)業(yè)

阿壩州森林面積位居全省前列，濕地資源豐富，動植物種類繁多，九寨、黃龍等生態(tài)旅游資源具有世界性，具備發(fā)展生態(tài)旅游條件的森林公園、自然保護(hù)區(qū)以及他生態(tài)旅游載體數(shù)量大，范圍廣、質(zhì)量優(yōu)。目前這些重要資源和旅游載體尚未完全轉(zhuǎn)化成生態(tài)旅游的資本優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大資源與小產(chǎn)業(yè)的矛盾十分突出。

2.2體制不順、機(jī)制不活

全州林業(yè)行業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，更沒有專職人員來抓產(chǎn)業(yè)工作。阿壩州林業(yè)產(chǎn)業(yè)國有成份較重，森工企業(yè)體制不順，機(jī)制不活，原有森工的資源管理體制和經(jīng)營機(jī)制已嚴(yán)重滯后于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，森林分類經(jīng)營、資產(chǎn)化管理和有序流轉(zhuǎn)及人工商品林的管理不適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制尚未理順，在一定程度上制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3認(rèn)識不夠、開發(fā)不足

不少林業(yè)單位認(rèn)識不到位，沒有真正將發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程，林業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)程度低，參與不夠。特別是天保工程實(shí)施以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些人思想保守、意識落后，缺乏市場經(jīng)濟(jì)觀念和開拓創(chuàng)新精神，資源本位，林業(yè)本位，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，守著“天保”過日子，重生態(tài)、輕產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不明，抱著資源受窮。

2.4項(xiàng)目單一、產(chǎn)業(yè)散亂

阿壩州自啟動天然林保護(hù)工程以來，各林業(yè)單位圍繞林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃、爭取、實(shí)施了許多項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目偏重于生態(tài)，沒有解決周期長、效益低的問題，顯得項(xiàng)目很單一，不宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，全州和相宜地區(qū)間沒有統(tǒng)籌安排、合理布局、精心實(shí)施，各縣和各單位自成一體，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、后續(xù)資源等參差不齊，發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)高度分散，“游擊”式的產(chǎn)業(yè)不具備市場競爭優(yōu)勢，更談不上建立龍頭企業(yè)和品牌戰(zhàn)略。

2.5資源豐富、資金不足

阿壩州林業(yè)單位狠抓天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、自然保護(hù)區(qū)和野生動植物保護(hù)工程建設(shè)，森林資源面積和蓄積實(shí)現(xiàn)了雙增長，森林覆蓋率迅速提高，濕地面積和質(zhì)量明顯改善，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)儲備了豐富的資源。但林業(yè)單位重生態(tài)建設(shè)，放松了職能，許多資源管理權(quán)形成了多頭管理，對許多資源的依法管理、合理開發(fā)極為不利；各林業(yè)單位目前擁有的資金90%以上為“三大”工程資金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金相當(dāng)有限，基地建設(shè)、后續(xù)資源培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金更少，無法達(dá)到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.6人才缺乏、管理粗放

目前在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理隊(duì)伍中，森工企業(yè)、國有林場等人員較多，大多數(shù)人員受教育程度和整體素質(zhì)偏低，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等很少，專業(yè)知識和實(shí)用技術(shù)未得到及時(shí)更新，開拓創(chuàng)新意識不足，經(jīng)營管理粗放，特別是林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)人才缺乏，林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的綜合管理能力不足，經(jīng)營管理水平低下，在一定程度上影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

3.1規(guī)劃目標(biāo)

保證林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的質(zhì)量，積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。抓好天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，在人工造林75萬畝、退耕還林103萬畝、治沙造林65萬畝、造林試驗(yàn)示范9萬畝、長防林建設(shè)5萬畝中科學(xué)選擇樹種，加大干、水果基地和生物質(zhì)能源基地建設(shè)，為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)儲備后續(xù)資源，力爭“十一五”期末全州森林覆蓋率達(dá)到25%以上，林草覆蓋率達(dá)到85%以上，初步具備長江、黃河上游生態(tài)屏障的雛形。堅(jiān)持科技興林，搞好林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)速度，力爭將10戶州屬天保企業(yè)改革為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主力，建設(shè)一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基地，做大、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力增加林業(yè)職工和農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，林業(yè)總產(chǎn)值在2005年的基礎(chǔ)上翻一番，2010年達(dá)到53.47億元，使我州具備“綠色高地”的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模型，實(shí)現(xiàn)上新臺階的目標(biāo)。

3.2發(fā)展原則

一是要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)放在維護(hù)生態(tài)安全和建設(shè)長江、黃河上游生態(tài)屏障的大局中來發(fā)展。我州林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須始終服從和服務(wù)于建設(shè)長江、黃河上游生態(tài)屏障的需要，要把二者緊密結(jié)合起來，在生態(tài)建設(shè)中不忘發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，在產(chǎn)業(yè)中不忘兼顧生態(tài)要求，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相得益彰。二是要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)放在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中來運(yùn)籌。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，由經(jīng)營主體按照市場規(guī)則，自主決定生產(chǎn)經(jīng)營活動。要加強(qiáng)對外交流合作，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，建立多元、穩(wěn)定、安全的資源供應(yīng)和產(chǎn)品銷售體系，擴(kuò)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是要把轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式作為關(guān)鍵問題來解決。提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，必須依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，做到樹干、樹枝、樹根全部利用，廢木、廢紙、廢料回收再利用，形成資源共享和廢物循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，走新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

3.3總體要求

一是效益優(yōu)先，集約經(jīng)營。阿壩州是長江、黃河上游生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，全州85%以上的林地將被劃為生態(tài)公益林，15%以下的商品林決不能在走“廣種薄收”、粗放經(jīng)營的路子。必須堅(jiān)持以效益為中心，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，采取資金高投入、技術(shù)高密集等手段，實(shí)施集約經(jīng)營，縮短林木生長周期，提高單位面積產(chǎn)量。必須大力發(fā)展林地立體復(fù)合經(jīng)營模式，推進(jìn)林下種植業(yè)和林下養(yǎng)殖業(yè)資源共享、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高林地生產(chǎn)率。二是科學(xué)發(fā)展，持續(xù)利用。按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)要在保護(hù)性開發(fā)、開發(fā)性保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要以信息化帶動和科技支撐，培育生態(tài)、經(jīng)濟(jì)“雙贏”的新型林產(chǎn)業(yè)，逐步走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的路子，做到產(chǎn)業(yè)得發(fā)展，生態(tài)受保護(hù)。三是因勢利導(dǎo)，做大做強(qiáng)。阿壩州森林資源富集，濕地位于號稱世界屋脊“第三極”的青藏高原的東緣,有“蜀地之腎”的美譽(yù)；生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整，生物多樣性豐富，特有種多，不少林下資源和林產(chǎn)品在州外具有盛名，是我國生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一，也是世界高山帶物種最豐富的地區(qū)之一；生態(tài)旅游資源類型齊全，分布廣泛，旅游區(qū)（點(diǎn)）眾多。因此，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)要通過政策創(chuàng)新和市場引導(dǎo)，鼓勵興辦綠色企業(yè)，建立商品林基地，發(fā)展林下資源和林產(chǎn)品精深加工和生態(tài)旅游業(yè)，形成以基地為依托，企業(yè)為龍頭，生產(chǎn)、加工、營銷一條龍的運(yùn)行機(jī)制，不斷延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

3.4重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

立足全州森林資源，統(tǒng)籌安排林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具體抓好六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.4.1林木培育業(yè)。結(jié)合“三大工程”建設(shè)，在低海拔區(qū)和適宜的地區(qū)大力培育具有規(guī)模、集中連片、效益良好的速生豐產(chǎn)用材林、大徑級優(yōu)質(zhì)珍貴樹種用材林、工業(yè)原料林、特色干水果及種苗花卉。

3.4.2是林下種養(yǎng)業(yè)。積極發(fā)展林草、道地中藥材、生態(tài)茶葉、優(yōu)質(zhì)干果、低溫食用菌等林下種植業(yè)和林畜、林禽等林下養(yǎng)殖業(yè)。

3.4.3野生動植物馴養(yǎng)繁育利用業(yè)。在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，鼓勵對黑熊、林麝、獼猴、鹿等野生動物進(jìn)行繁育，引導(dǎo)扶持合理利用野生動物和副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

3.4.4林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。探索性地培育優(yōu)良鄉(xiāng)土能源樹種和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)能源樹種，適時(shí)發(fā)展生物柴油、燃料乙醇等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。

3.4.5加工業(yè)。阿壩州要根據(jù)林下資源特點(diǎn)、技術(shù)實(shí)力、社會綜合條件等因素，在加工利用中采取劃區(qū)輪流加工、同科同屬統(tǒng)一加工、經(jīng)濟(jì)用途一條龍加工等辦法，提高資源綜合利用率。特別要鼓勵資源剩余物、加工廢棄物的精深加工和綜合利用。

3.4.6生態(tài)旅游業(yè)。在不破壞生態(tài)功能的前提下，以森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)和其它森林天然群落為載體，加強(qiáng)風(fēng)景林營造和更新改造，提升景觀質(zhì)量，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，打造以自然生態(tài)景觀為主體、其它景觀為輔助的特色生態(tài)旅游品牌，積極發(fā)展以生態(tài)性、民俗性、體驗(yàn)性、參與性“農(nóng)（牧）家樂”為主的旅游和以“采伐遺跡”為主的林區(qū)游，適度建設(shè)狩獵場。

3.5區(qū)域布局尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合阿壩州林業(yè)“十一五”規(guī)劃及中長期規(guī)劃，著力優(yōu)化區(qū)域布局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3.5.1濕地保護(hù)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：壤塘縣部分地區(qū)、阿壩縣大部分地區(qū)、紅原縣大部分地區(qū)、若爾蓋縣大部分地區(qū)。根據(jù)客觀條件，利用遼闊的土地資源和豐富的植被資源發(fā)展野生動物飼養(yǎng)繁殖業(yè)，抓住我州旅游業(yè)中建設(shè)大九寨國際旅游精品的契機(jī)，加快林業(yè)服務(wù)業(yè)的建設(shè)，適度發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，將該建設(shè)區(qū)內(nèi)的群眾利益和區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生物多樣性保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，使保護(hù)管理促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾生活水平的不斷提高。

3.5.2綠色屏障型林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：壤塘縣大部分地區(qū)、金川縣部分地區(qū)、馬爾康縣部分地區(qū)、小金縣部分地區(qū)。根據(jù)該區(qū)植被類型多樣、物種多樣性豐富的特點(diǎn)，積極發(fā)展森林藥材業(yè)和森林食品業(yè)，讓村民脫貧致富，政府及各職能機(jī)構(gòu)要為民服務(wù)，積極引導(dǎo)村民、個(gè)體經(jīng)營者和國營或私營企業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

3.5.3水源涵養(yǎng)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：馬爾康縣大部分地區(qū)、紅原縣部分地區(qū)、金川縣部分地區(qū)、小金縣部分地區(qū)、理縣部分地區(qū)、黑水縣部分地區(qū)、茂縣部分地區(qū)、松潘縣部分地區(qū)。根據(jù)該區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，主要發(fā)展野生植物培育繁殖業(yè)和林下資源精深加工業(yè)，推進(jìn)林區(qū)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的接軌，解決林業(yè)本身產(chǎn)值低、生產(chǎn)周期長的問題。

3.5.4生態(tài)基因型林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：若爾蓋縣部分地區(qū)、松潘縣部分地區(qū)、九寨溝縣全境、茂縣部分地區(qū)、理縣部分地區(qū)、汶川縣部分地區(qū)。樹立“跳出林業(yè)辦林業(yè)”的經(jīng)營思想，大力發(fā)展森林旅游業(yè)和林業(yè)服務(wù)業(yè)，逐步發(fā)展手工業(yè)和生態(tài)文化業(yè)，將該區(qū)的林業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使其持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3.5.5森林防護(hù)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：金川縣部分地區(qū)、小金縣部分地區(qū)、汶川縣部分地區(qū)、理縣部分地區(qū)、茂縣部分地區(qū)。根據(jù)該區(qū)的綜合條件，以經(jīng)濟(jì)林業(yè)和種苗花卉業(yè)為主，大力發(fā)展茶葉、蘋果、雪梨、甜櫻桃、核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林木，搞好種苗花卉業(yè)基地建設(shè)，適度發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)、旅游服務(wù)、人工商品林采伐木材的精深加工（汶川縣）等產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

3.5.6紫坪埔水庫多功能建設(shè)小區(qū)：主要在汶川縣境內(nèi)，包括漩口鎮(zhèn)、映秀鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、白花鄉(xiāng)及其周邊地區(qū)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要以生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為重點(diǎn)，增加科技含量，大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，高度重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的培育；充分利用庫區(qū)獨(dú)具特色的物種和較高的生產(chǎn)力，處理好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化與濕地的關(guān)系，搞好元寶楓、茶樹等資源植物的精深加工，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)競爭力；加強(qiáng)對外開放，用高新技術(shù)、高新產(chǎn)品、高新企業(yè)來改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；努力培育和開發(fā)庫塘型濕地的文化價(jià)值，發(fā)揮其美學(xué)、教育和科學(xué)等方面的功能，把水面積與水景觀、水生態(tài)、水文化緊密相連，適時(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

3.5.7干旱河谷綜合治理與適度開發(fā)小區(qū)：涉及汶川縣、茂縣、理縣、黑水縣、松潘縣、金川縣、小金縣、馬爾康縣、九寨溝縣。充分利用無林木林地、宜林地、退耕還林地、閑置的農(nóng)牧地等土地資源，選取特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行大力發(fā)展，特別是特色干果和種苗花卉業(yè)，形成生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策和建議

4.1更新觀念

沒有生態(tài),林業(yè)產(chǎn)業(yè)將成無源之水,沒有產(chǎn)業(yè),林業(yè)缺乏活力和后勁。推進(jìn)林業(yè)發(fā)展、建設(shè)綠色阿壩必須“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)”兩手抓，“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益”三兼顧，治山治坡又治窩，綠山富民奔小康。目前，天保工程只能維持最低生活，林區(qū)待業(yè)人員沒有得到妥善安置，林牧矛盾突出，森工不穩(wěn)定因素還客觀存在；要想解決天然林保護(hù)工程、退耕還林工程中存在的問題，以及林區(qū)職工和農(nóng)民貧困問題，最根本方法還是要靠發(fā)展，靠發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)來解決。只有推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能不斷提高工程區(qū)職工群眾的生活水平，才能擺脫林區(qū)“天保獨(dú)撐”的經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

林業(yè)部門作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管部門，要將其納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，積極爭取項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)管理的機(jī)構(gòu)編制，落實(shí)專職工作人員。各縣林業(yè)局和州屬林業(yè)局要認(rèn)真編制切實(shí)可行的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)，加強(qiáng)工作部署，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化督促檢查，研究、分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，確保認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、規(guī)劃部署到位、政策落實(shí)到位、資金扶持到位、工作責(zé)任到位，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

4.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

由于多種原因，阿壩州目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還存在許多問題，但不能以客觀原因就不去發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，更不能放棄林業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須要立足阿壩州豐富的森林生態(tài)資源，分析、研究和解決問題，本著山上建基地、山下搞加工、山外拓市場的思路，切實(shí)將林業(yè)產(chǎn)業(yè)抓起來。

4.3.1加快基地化建設(shè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，充分利用商品林資源和荒山荒坡，集中連片，規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、稀、新經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地。快速建立云杉種子園、日本落葉松種子園、紫果云杉母樹林、岷江柏采種基地；實(shí)施隔年早實(shí)核桃良種繁育，推廣栽植青椒，建設(shè)優(yōu)良灌草選育基地和四翅濱藜繁育基地，營造速生豐產(chǎn)林和大徑級用材林實(shí)驗(yàn)示范林，栽植美國野山杏、紅毛五甲樹、漆樹、川貝、青蒿、榆樹和細(xì)辛、黨參、厚樸的林藥造林示范基地，建設(shè)好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。

4.3.2盡快發(fā)展林業(yè)專合組織。建立各類林業(yè)專合組織，幫助其規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，健全組織形式，豐富合作內(nèi)容，完善服務(wù)職能，構(gòu)建行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶“四位一體”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，不斷提高林農(nóng)進(jìn)入市場的組織化程度。

4.3.3逐步建立加工廠。對蘊(yùn)藏量大、價(jià)值高、綜合利用率在85%以上的林下資源，在分布比較集中的地區(qū)建立加工廠，加工成品或半成品，逐步邁出由初級加工向精細(xì)加工、由單項(xiàng)加工向系列加工、由內(nèi)銷加工向出口加工、由分散加工向集團(tuán)加工的步子。

4.3.4引進(jìn)龍頭企業(yè)。在阿壩州林業(yè)產(chǎn)業(yè)脆弱、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足時(shí)，根據(jù)有關(guān)政策，引進(jìn)州外一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，開發(fā)州內(nèi)豐富的森林資源，打造具有阿壩州特色的拳頭產(chǎn)品和名優(yōu)品牌。

4.4深化改革深化林業(yè)體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力，關(guān)鍵是適應(yīng)社會對林業(yè)需求的轉(zhuǎn)變，核心是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的林業(yè)發(fā)展新機(jī)制，重點(diǎn)是抓好集體林權(quán)制度改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，森工企業(yè)和國營林場苗圃管理體制、林業(yè)分類經(jīng)營管理體制、林業(yè)資金投入機(jī)制五項(xiàng)改革。全州集體林權(quán)制度改革要進(jìn)行深入地調(diào)查研究，在農(nóng)區(qū)縣和牧區(qū)縣探索一種或幾種具有特色的改革方案，先試點(diǎn)后推廣、積極穩(wěn)步推進(jìn)。首先要完成補(bǔ)換發(fā)林權(quán)證工作，將國有林與集體林、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的集體林、村與村的集體林的四至界線、面積、蓄積等情況調(diào)查清楚，以達(dá)到集體林改革中明晰所有權(quán)的目標(biāo)；其次要妥善解決林業(yè)“兩制”的遺留問題和二十多年里產(chǎn)生的新問題；最后才能因地制宜地進(jìn)行放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)和確保收益權(quán)工作。加快全州森工體制改革，消除體制障礙，建立國有林管理機(jī)構(gòu)，代表國家行使森林資源管理權(quán)；明晰森林資源共享產(chǎn)權(quán)，建立新的森林資源保護(hù)、培育、和利用機(jī)制；實(shí)行政企分開，將目前由森工企業(yè)負(fù)責(zé)的森林資源管理職能交由國有林管理機(jī)構(gòu)；按照專業(yè)化協(xié)作原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，進(jìn)行國有森工企業(yè)重組，安置好富余職工。實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)成分良性組合，逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化的運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.5分類區(qū)劃林業(yè)如何在生態(tài)與產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展？《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》對此鮮明指出，要“實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營管理體制”，即在充分發(fā)揮森林多方面功能的前提下，按照主要用途的不同，將林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)和商品林業(yè)兩大類，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營機(jī)制和政策措施。實(shí)施分類經(jīng)營，是林業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營管理體制的根本性變革，是正確處理興林與富民、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護(hù)與利用、改革與穩(wěn)定等林業(yè)發(fā)展重大關(guān)系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各縣、各州屬林業(yè)和國家級自然保護(hù)區(qū)管理局要正確處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)確定公益林和商品林的比例，既要為建設(shè)長江、黃河上游生態(tài)屏障筑牢必要的森林資源基礎(chǔ)，又要為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)、生活留足、留夠商品林。國家將來要從嚴(yán)管死重點(diǎn)公益林、管好地方公益林，但要充分挖掘其在森林景觀、林副產(chǎn)品等方面的巨大潛力，大力發(fā)展生態(tài)旅游、林下種養(yǎng)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)森林的多種功能；同時(shí)要依法放開放活商品林采伐、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)政策，切實(shí)保障農(nóng)民和經(jīng)營單位的自主權(quán)和林木處置權(quán)，實(shí)現(xiàn)自主決策、自主生產(chǎn)、自主經(jīng)營、自我發(fā)展，以商品林的大發(fā)展促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，進(jìn)而帶動林業(yè)建設(shè)的大發(fā)展。

4.6人才支持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊(duì)伍建設(shè)中，林業(yè)部門要主動配合當(dāng)?shù)亟M織和人事部門的工作，提拔、培養(yǎng)、吸收一批素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的黨政干部，帶領(lǐng)完成產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)。隨著林業(yè)歷史性的轉(zhuǎn)變后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中將涌現(xiàn)許多龍頭企業(yè)，急需大量的企業(yè)經(jīng)營管理人才，在應(yīng)用好現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營管理人才的基礎(chǔ)上，以“既求所有所在，有求所得所用”的開明人才觀，積極從州外和行業(yè)外引進(jìn)一些優(yōu)秀的人才，讓他們在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中發(fā)揮自己的聰明才智。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中要切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)從業(yè)人員的知識更新和再教育工作，整體上提高林業(yè)全行業(yè)人員的科技素質(zhì)，不斷改善各類專業(yè)人才的工作與生活條件，使林業(yè)不但吸引人才、聚留人才，而且造就人才、人才輩出，從而為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支持。

4.7科技攻關(guān)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須走科技驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。要緊緊圍繞提高林業(yè)生產(chǎn)力開展科技攻關(guān)，在提高林木生長率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率、林果產(chǎn)品產(chǎn)量和林分質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量等方面取得新成果。鼓勵和引導(dǎo)各種社會資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，形成以企業(yè)為主、政府投入為輔，銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多元化、多層次的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技投融資體制。探索建立科研院校、科技人員與企業(yè)相互滲透、良性互動的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)新機(jī)制，加快研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化步伐，提高企業(yè)的市場競爭力。建立健全適合我州的林木種苗、營造林、野生動植物保護(hù)利用、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林品種、名貴花卉、木材類產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動無公害林產(chǎn)品認(rèn)證和森林認(rèn)證，抓緊開展林業(yè)名牌產(chǎn)品、產(chǎn)地標(biāo)識、綠色產(chǎn)品的認(rèn)定扶持工作，擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度。

4.8用活政策堅(jiān)持“誰造誰有，誰經(jīng)營誰受益”的政策，逐步實(shí)行森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，并可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為入股合作的條件。放手發(fā)展非公有制林業(yè)，積極引導(dǎo)私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變，鼓勵農(nóng)戶、城鄉(xiāng)居民、科技人員、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工和私營、外商等非公有制經(jīng)濟(jì)主體，以獨(dú)資、合資、合作等多種方式參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，廣泛吸納各種民營資本投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培育民營龍頭企業(yè)。對非公有制林業(yè)在稅費(fèi)政策、資源利用政策和投融資政策等方面一視同仁。大力推進(jìn)森林資產(chǎn)向森林資本轉(zhuǎn)變，科學(xué)評估、掛牌轉(zhuǎn)讓、互利互惠。國有森工企業(yè)、苗圃、場（站）、所要積極參與城市經(jīng)營、盤活存量、盤活資產(chǎn)、增加效益。

4.9優(yōu)質(zhì)服務(wù)各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)在行政審批、項(xiàng)目安排、資金扶持、信貸投入、能源調(diào)度、市場信息和人才管理等方面，給予林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)更多的支持，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。有條件的縣應(yīng)積極推進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)工作試點(diǎn)，為降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)探索經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)落實(shí)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，做到該免的免、該減的減、該降的降、該退的退。堅(jiān)決取消一切不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)。積極爭取有關(guān)政策、資金、科技、人才等方面的優(yōu)惠，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。