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一、夯實打牢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林木種苗市場化

良好的生態(tài)是社會文明進(jìn)步的一個重要標(biāo)志，這既是工業(yè)文明發(fā)展到現(xiàn)階段的社會共識，更是人們對未來新文明形態(tài)認(rèn)識的升華。營林作為生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須得到鞏固和提高，以集約經(jīng)營方式，吸納社會各種經(jīng)濟(jì)主體投人到林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場，大力發(fā)展以速生豐產(chǎn)林為主的原料林、用材林和干鮮果品的基地建設(shè)。圍繞營林充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，成立種子苗木、綠化造林等專業(yè)化公司，服務(wù)社會，服務(wù)大局。陜西省森林資源管理局系統(tǒng)下屬六個林業(yè)局，處在秦巴山的腹地，過去是以營林為基礎(chǔ)，以限額采伐為主的國有森工采育企業(yè)。國家實施天然林保護(hù)工程，秦巴林區(qū)全面停止采伐，由此，六個林業(yè)局由過去以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變。六個林業(yè)局始終把種苗基地建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，多年來先后建起日光溫室6處6200m2，聯(lián)棟溫室4處IO912m2，大田苗圃1218畝，不僅能夠達(dá)到森工內(nèi)部公益林建設(shè)的苗木自給，還可以向社會提供充足的貨源、高質(zhì)量的苗木和相當(dāng)數(shù)量的大苗。但是，如何能使行業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成市場優(yōu)勢，就必須借助國家加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)、六大林業(yè)工程、再造秀美山川、綠化苗木需求激增的機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展?fàn)I林產(chǎn)業(yè)化的突破口。緊密結(jié)合自身優(yōu)勢、行業(yè)特點和技術(shù)力量，成立種子、苗木、工程造林、綠化美化等方面的專業(yè)性公司，進(jìn)行種苗輸出，開展技術(shù)勞務(wù)輸出，承接造林綠化美化工程的設(shè)計和施工，為社會生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供全方位、多層次的一條龍服務(wù)體系。按照我國城市森林建設(shè)總體目標(biāo)，城市綠化由單一綠化型向生態(tài)綠化型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城區(qū)園林化，郊區(qū)森林化，道路林蔭化，庭院花園化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綠化美化。圍繞我省平原綠化、綠色通道工程，“米”字型公路交通網(wǎng)和隴海鐵路大動脈的綠化，徑河渭河等河渠、堤壩綠化，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)房地產(chǎn)迅猛發(fā)展，綠化美化相對滯后等情況，幫助和提供多層次、高品位的服務(wù)，達(dá)到生態(tài)文明、人居環(huán)境和諧的目的，既發(fā)展產(chǎn)業(yè)又服務(wù)于社會，走營林產(chǎn)業(yè)化之路。加快發(fā)展速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，利用好兩個市場和兩種資源，滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高對木材和多種林產(chǎn)品的需求。努力把我省建設(shè)成生態(tài)大省和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，實現(xiàn)“高山遠(yuǎn)山森林山，淺山近山花果山，樹上山、糧下川，山川秀美賽江南”。

二、努力打造支柱產(chǎn)業(yè)，林區(qū)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化

建立名特優(yōu)新的特色產(chǎn)業(yè)基地，以家庭為單位，發(fā)揮林業(yè)勞務(wù)密集型的優(yōu)勢，擴(kuò)大社會再就業(yè)，走與專業(yè)化相結(jié)合的路子，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。突出發(fā)展苗木花卉、森林食品、珍貴樹種和藥材培植以及野生動物馴養(yǎng)繁殖，大力發(fā)展林產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)推動，由小到大，滾動發(fā)展”的原則，并積極采取“統(tǒng)一管理，政策扶持，有償使用，分戶經(jīng)營，自負(fù)盈虧”的運行機(jī)制和管理體制。實行“公司+基地+種養(yǎng)戶”的模式，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，走內(nèi)涵與外延相結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。首先應(yīng)在種植業(yè)上從菜菌藥起步，養(yǎng)殖業(yè)上從豬雞羊開始，對投資小見效快的短平快項目優(yōu)先發(fā)展，使小產(chǎn)業(yè)形成大氣候。根據(jù)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，增值環(huán)節(jié)多，就業(yè)領(lǐng)域廣的特點，實行單位搭臺，職工唱戲，企業(yè)修渠放水，職工養(yǎng)魚受益的扶持政策。采取所有權(quán)和使用權(quán)分離的形式盤活資產(chǎn)，利用空閑土地和閑置房屋，以家庭為單位發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，變分散粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，在種養(yǎng)業(yè)上實行合同化管理、訂單化生產(chǎn)的經(jīng)營管理模式，以滿足市場需求、解除種養(yǎng)戶后顧之憂為目的。利用天保工程人均350公頃的管護(hù)面積，大力發(fā)展家庭種養(yǎng)和專業(yè)戶種養(yǎng)相結(jié)合的方式，如種植天麻、白芍、魚腥草、大黃、靈芝、旅菜、蒲公英等無公害無污染的綠色生物保健食品，發(fā)展精深加工，生產(chǎn)香菇、木耳等黑色系列產(chǎn)品，利用林下草地發(fā)展森林牛、森林豬、森林雞、森林羊，不僅為市場提供貨源充足的森林食品，還可為林地增加更多有機(jī)肥料。根據(jù)林區(qū)的資源、地域優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，為市場生產(chǎn)適銷對路的蜂蜜酸奶、蜂蜜蛋糕、蜂蜜綠茶等保健食品和系列產(chǎn)品。進(jìn)一步擴(kuò)大太白林業(yè)局秦嶺國藥廠的生產(chǎn)規(guī)模，增加品種，加強(qiáng)管理，提高效益，形成生產(chǎn)規(guī)模化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，管理現(xiàn)代化，工藝科學(xué)化，品種多樣化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的格局，把秦嶺國藥廠真正辦成我省林業(yè)系統(tǒng)的龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

三、積極發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游時尚化

建設(shè)森林公司，發(fā)展森林生態(tài)游，讓更多的人投入森林的懷抱，使人們在欣賞和體驗壯麗秀美的自然風(fēng)光的同時，增強(qiáng)保護(hù)意識，激勵愛國熱情，學(xué)習(xí)自然科學(xué)知識，充分發(fā)揮森林生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益。以森林公園和自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)為依托，形成“吃、住、行、游、購、娛”配套發(fā)展的旅游服務(wù)體系。森林旅游業(yè)以其良好的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展的特性，逐步成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具活力和最有希望的替代產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為正在崛起的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。秦嶺是研究第四紀(jì)冰川地貌、亞熱帶、暖溫帶、寒溫帶以及地理古北界與東洋界混生帶的天然博物館。秦嶺有我國最早的苑囿“靈臺”遺址，有秦、漢皇家苑囿“上林苑”，是我國南北語言、民俗的過渡帶，有其豐厚的文化底蘊(yùn)。秦嶺有國家一級重點保護(hù)野生動物大熊貓、朱鶴、羚牛、金絲仍李盆之次︸8甲，NT工ETIC陜西合綜經(jīng)濟(jì)二00五年第三期猴等12種和二級保護(hù)動物67種、木本植物101科321屬1224種，其中還有列人國家一、二級珍貴樹種等等。堅持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，依托林區(qū)特有的水文、氣候和自然景觀資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，在不破壞森林資源和環(huán)境的前提下，在自然保護(hù)區(qū)和公益林管護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。如省屬六個林業(yè)局中的天華山、摩天嶺、觀音山、平河梁、黃柏源等自然保護(hù)區(qū)。一是開展以生態(tài)旅游和科普旅游為主要內(nèi)容的，宣傳教育和普及科學(xué)知識，為豐富人們精神生活提供條件，同時提供“回歸大自然”的環(huán)境。二是堅持以自然為主，充分體現(xiàn)大自然的美奇險、豐富的知識內(nèi)涵和各種奧秘。三是開展以參觀考察與教學(xué)實習(xí)等活動為主要內(nèi)容的文化旅游。開發(fā)建設(shè)以天華山國家級森林公園為重點，搞好以森林景觀、奇山異峰等為特色的森林公園。以西漢公路為中心，東西向輻射，東線西康路、西萬路，西線周城路、江眉路，充分利用國道省道公路資源，大力發(fā)展森林公園開發(fā)生態(tài)旅游，形成生態(tài)旅游一條龍服務(wù)體系。同時圍繞森林旅游，發(fā)展旅游系列產(chǎn)品、紀(jì)念品、森林食品、山泉純凈水、山果飲料和保健品，加工根雕藝術(shù)，制作假山盆景等旅游產(chǎn)品。把天華山森林公園真正辦成國家AAAA級旅游精品線路，使森林旅游成為我省支柱型產(chǎn)業(yè)。

四、研究開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)，生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新化

生物經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是發(fā)達(dá)國家激烈競爭、勢在必奪的戰(zhàn)略制高點，是人類歷史上的第五個經(jīng)濟(jì)形態(tài)。生物技術(shù)和生物制藥是新世紀(jì)持續(xù)增長的“鉆石產(chǎn)業(yè)”，研究開發(fā)利用秦嶺林區(qū)“天然生物基因庫”這一豐富的自然資源，是現(xiàn)階段乃至今后更長一個時期內(nèi)研究的新課題和開發(fā)的新領(lǐng)域。提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。秦嶺被稱為“天然生物基因庫”，秦巴山區(qū)種子植物4《眾)余種;各類資源600余種;蔽類、苔鮮、地衣約300余種;中草藥上千種;益蟲類(天敵昆蟲、資源昆蟲、藥用昆蟲)近千種;微生物類有腐生菌(或叫死體分解菌)、共生菌、食用菌、藥用菌、蟲生菌、要合理開發(fā)和利用這些豐富的生物資源，就必須保持生物的基本數(shù)量及一定年齡和性別比例，保護(hù)和改善生物的生存環(huán)境和生存條件，盡量防止和減少對生物環(huán)境的污染、干擾和破壞以及保障生物的正常生存。實現(xiàn)開發(fā)利用生物資源，應(yīng)該是林業(yè)科技工作者在市場經(jīng)濟(jì)條件下研究的新課題和發(fā)展的新思路。從長計議，產(chǎn)業(yè)要上檔升級，高起點、高水平、高科技生物資源的合理開發(fā)以及生物技術(shù)、生物制藥應(yīng)該是生物經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)形態(tài)的主流。綜上所述，林業(yè)產(chǎn)業(yè)從發(fā)展戰(zhàn)略的高度研究，探索符合國情、林情，具有科學(xué)性、前瞻性的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉的原則，以科學(xué)的發(fā)展觀和求真務(wù)實的精神，與時俱進(jìn)，長期規(guī)劃，促進(jìn)森林的有效保護(hù)和森林資源的永續(xù)利用。實現(xiàn)以商品林的大發(fā)展帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以林產(chǎn)加工業(yè)的大發(fā)展帶動森林資源培育的大發(fā)展，以森林旅游業(yè)的大發(fā)展帶動森林服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，不斷提升森林資源的綜合利用率，努力發(fā)展生態(tài)型、環(huán)保型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立起資源高效利用、具有國際競爭力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。