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摘要:根據國家和省州縣扶貧戰略總體部署，結合全鎮林業生態建設和林業產業發展實際，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”和“生態建設產業化，產業發展生態化”的發展理念，按照科學治貧、精準扶貧和有效脫貧的要求，采取一系列有效措施，有效推進全鎮林業精準扶貧工作的開展。

關鍵詞:林業;生態建設;對策措施;精準脫貧

1林業生態助推精準脫貧的思路

林業生態助推精準扶貧，要認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，立足林業部門實際，把精準扶貧工作與林業增綠增效行動、森林資源保護管理、深化集體林權制度改革、發展林下經濟等林業重點工作有機結合，一戶一策、因戶施策，統籌推進。充分發揮林業在脫貧攻堅中的重要作用，扎實推進精準脫貧各項工作，確保每個貧困村能從特色產業發展和生態保護中獲得更大收益，有林業生產條件的貧困戶林業綜合收入增幅明顯高于全縣平均水平，為全力打贏扶貧脫貧攻堅戰做出應有貢獻。

2基本鎮情

桂花鎮位于大姚縣東北部，距縣城86km，東與永仁縣中和鎮毗鄰，南連曇華鄉，西靠三臺鄉，北接灣碧鄉，國土面積352km2。全鎮實林地面積2.26萬hm2，有耕地面積950.07hm2，其中：水田138.27hm2，旱地804.73hm2臨時耕地7.07hm2。境內帽臺山是百草嶺的主峰，海拔3657m，是彝州最高峰。鎮內物種多種多樣，森林覆蓋率78%，盛產野生菌和中草藥。主要糧食作物以玉米、小麥、大麥、蕎子、馬鈴薯為主，經濟作物有花椒、核桃、苦蕎、黃精、天麻，畜牧業以黑山羊為主。境內核桃種植悠久，品質優良，尤其紫衣核桃獨具特色，核桃產業已成為桂花群眾增收致富的主導產業。彝族文化濃郁，上坪、味尼乍垛木房等彝族特色民居保存較好，以大村、小河為代表的百褶裙等彝族服飾獨具風格。苦蕎茶、苦蕎粑粑深受喜愛，蕎殼枕頭養生益壽，成為家居必備之一。

3基本貧情

桂花鎮轄9個村（居）委會64個村民小組102個自然村，有農戶3138戶11449人，其中彝族占全鎮總人口的78%，是一個典型的山區彝族聚居鎮。2013年建檔立卡貧困行政村3個，貧困自然村25個，建檔立卡貧困戶754戶2833人。截至目前，桂花鎮除3個貧困行政村外其余6個村委會被列為深度貧困村，經動態調整，全鎮共有建檔立卡貧困戶919戶3348人。2014年至2017年共脫貧559戶2091人，桂花鎮2018年脫貧出列，現未脫貧360戶1257人，2018年擬脫貧316戶1145人，脫不了貧的44戶112人，預計貧困發生為1.18%。

4主要對策措施

4.1積極爭取林業項目實施以項目資金促進脫貧

致富“十三五”期間，鎮共規劃落實退耕還林面積0.087萬hm2，其中貧困群眾占300hm2，全覆蓋到919戶貧困戶，涉及退耕還林補助資金720萬元，貧困群眾轉移性收入戶均增收7834元；實施陡坡地生態治理25.13hm2，涉及貧困戶36戶，120人，6.65hm2，補助79840元；針對貧困戶實施太陽能150座，每座補助1500元，補助資金225000元。各項林業生態建設工程的實施都將優先安排到貧困村，覆蓋廣大貧困人口，通過實施退耕還林等林業生態建設工程，大力發展林業產業和林下經濟，廣大貧困人口將從退耕還林、陡坡地生態治理補助、土地流轉、拍賣、租賃及打工等收入中充分受益，收入明顯增加，能有效改善貧困地區及貧困人口生產生活及生存條件。為貧困人口脫貧致富打下堅實的生態基礎，帶動一批貧困人口脫貧致富。

4.2積極組織貧困農戶參與生態建設脫貧致富

摸清貧困人口中的勞動力等基本情況，通過企業或農民專業合作社在當地牽頭實施的林業生態建設工程，把貧困人口中的勞動力組織起來，通過現場培訓或短期培訓，組成季節性或常態化的造林和管護專業隊伍，全面參與到造林綠化、補植補造、森林撫育和森林保護等林業生態建設中，通過就地就近組織貧困農戶參與林業生態建設，或優先公開聘用生態、天保護林員，每人每年發放管護工資1萬元，讓廣大貧困農戶在脫貧措施中得到各級工程投資、補助或工資性收入，帶動一批貧困人口脫貧致富。2017—2018年積極在建檔立卡貧困戶中選聘生態護林共聘用天保工程、公益林貧困人口護林員112人，增加貧困人口收入約94萬元。

4.3實施公益林生態效益補償脫貧致富

2018年桂花鎮利用完善國家級公益林區劃的有利時機，向縣級部門爭取了0.2萬hm2國家級公益林面積。目前，桂花鎮國家級公益林已達到9827.87hm2，省級公益林1291.6hm2，每年每公頃補助150元補償費，直接兌現給林農。涉及貧困戶441戶貧困人口1487人，補償資金306069元，2018年戶均生態效益補償9808.2元，人均生態效益補償271元。有效增加了貧困戶的家庭收入，促進了脫貧攻堅工作。

4.4發展傳統林業促進脫貧致富

通過發展核桃、花椒、冬桃等特色產業，充分發揮現代高效林業示范園區的示范帶動作用，大力發展種植業，為鼓勵農戶規模種植，林業技術人員到村進行種植技術培訓，逐步改變廣大貧困農戶傳統的耕作方法和管理技術，提高其勞動技能及生產水平，讓廣大貧困農戶變被動為主動，變逼著干到爭著干，形成林業產業發展的良好氛圍。

4.5發展壯大村集體經濟促進脫貧致富

要脫貧攻堅，就必須發展壯大農村經濟。桂花鎮是一個以核桃種植為主，畜牧業發展為輔的山區鄉鎮，全鎮經濟來源主要依靠核桃、花椒收入。目前，桂花鎮人均擁有核桃樹136棵，產量達5127t，產值13330.2萬元元，要對從事核桃產業發展的企業和個人，加強好協調服務工作。同時，積極配合企業解決林地流轉、水、電、路、勞動力等問題，努力構建核桃龍頭企業進駐桂花的“綠色通道”。通過招商引資對核桃果進行包裝出售，帶動林農對核桃果進行初加工，為發展壯大農村經濟，促農致富打下了一定基礎。

4.6發展林下經濟促進脫貧致富

“十三五”期間，要積極爭取各種林業生態建設項目和資金并引導企業、農民專業合作社加快林下經濟發展，依托農民專業合作組織，把廣大貧困農戶吸納到各種農民專業合作社中，通過技術統一、管理統一和銷售統一等形式，克服貧困農戶市場經驗欠缺、經營管理技術落后、思想觀念保守等方面的不足，采取林菌、林禽、林牧、林藥、林糧、林油、林蜂、林菜和林草等發展模式，結合林下套種、重樓、白芨、黃精、鐵皮石斛等中藥材，大力發展林下經濟。

4.7發展鄉村旅游促進脫貧致富

桂花這片古老的彝家大地上，有著豐富的自然景觀。一是桂花境內的百草嶺地處滇中高原，最高峰大百草嶺(帽臺山)3657m，為楚雄彝族自治州最高峰，特殊的垂直分布地形，形成了典型的立體氣候類型。從而孕育了豐富多彩的植被類型。一望無際的高山草地似在藍天白云間；莽莽原始森林間分布著古老而又富有生機的彝寨和千奇百態的石崖，如詩如畫；五月滿山遍野的杜鵑花五光十色，爭奇斗艷。二是桂花大村，一個位于半山腰的古村落，寧靜而安詳，鳥鳴伴奏著這里的微風，每當炊煙升起，空氣里便彌漫著農家美味的芳香。讓人心底里產生一種回歸自然，追憶童年的感覺。至今保留著原生態的鄉村風貌、溪水清澈、水田相連、阡陌縱橫、碧樹成蔭、是一處沒有開發鮮為人知的原生態世外桃源。三是桂花是全國著名的核桃之鄉，自必左的十里核桃溝綠蔭蔽日，流水潺潺，讓人流連忘返。依托鄉村振興發展戰略，開發鄉村旅游是一條長效促進脫貧致富的好路子。通過協調開展以上林業產業扶貧，就業扶貧、救助扶貧、科技支持等途徑，使貧困人口從生態保護與修復中得到更多實惠，有了穩定收入，實現脫貧攻堅與生態文明建設“雙贏”。幫助他們進行危房改造、改善家庭生產生活條件，過上幸福美好的生活就更有信心了，最終實現同步邁入全面小康社會的終極目標。

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作者：李金芬 陸琳 金錢榮 單位：桂花鎮林業站