試析大埔縣發(fā)展林業(yè)存在問題范文
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1.林地生產(chǎn)力低。
論文百事通大埔縣雖然林地面積大,但林地生產(chǎn)力水平較低,全省平均林地單位蓄積為41.26立方米/公頃,梅州市平均林地單位蓄積為32.58立方米/公頃,而大埔縣平均林地單位蓄積僅30.18立方米/公頃。可見,大埔縣林業(yè)生產(chǎn)力水平處于低水平。
2.樹種比例失調(diào)。由于追求眼前經(jīng)濟利益而亂砍濫伐,造成天然雜灌林木換了人工林,由多樹種變?yōu)閱我粯浞N,由多層林變成單層林,由茂密林變?yōu)橄∈枇帧Ｉ謶颉岸唷⒚?陰)、雜”發(fā)展,即森林是樹種多層次的,是混交的,是郁閉度大的,能持久落葉積存,林地濕潤的,這就要營造混交林。
3.水土流失嚴重。亂砍濫伐,最大危害是造成水土流失,心土裸露,土壤肥力減退,泥沙淹蓋農(nóng)田,破壞了耕作層的肥沃性能,河床升高,雨季河流洪峰急劇增大,直接摧毀房屋,給群眾的生命財產(chǎn)帶來危害。本地區(qū)造林綠化,制止水土流失,以改善自然環(huán)境條件己成為刻不容緩的主要工作。
4.營林質(zhì)量差。衡量營林質(zhì)量的好壞,主要表現(xiàn)在造林成活率和保存率。上世紀90年代抓造林質(zhì)量成效是好的,成活率普遍在95%以上,而且生長很好,然而,近幾年造林卻是活得少,長得差。
5.山林火災頻繁。大埔縣純林面積占現(xiàn)在林地面積的70.16%。由于純林面積占絕大部分,自然環(huán)境惡化,樹木抗性降低,不但導致森林病蟲嚴重發(fā)生,而且由于林下可燃物積累增多,使得野外火源越來越多。
6.林業(yè)科技力量不足。由于專業(yè)結構不理想,職稱層次偏低,造成林業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱,這也是造成林業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一。人才斷層勢必影響大埔林業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展對策
1.加強領導,實行考核制度。加強領導是完成全年林業(yè)工作的組織保證。事業(yè)興衰和單位工作運作的好壞,核心是領導,關鍵在干部。縣委縣政府要根據(jù)下屬單位的職責任務,按照突出重點,注重量化和可操作性的原則,制定并下達工作目標任務,簽定目標責任書,建立考核檔案,實行平時考核和年度考核相結合的辦法,對個人要求各單位根據(jù)崗位職責,按統(tǒng)一標準、統(tǒng)一格式制定并簽定目標責任書,年度按單位進行考核,堅決消除工作責任不清,考核憑關系、憑印象的管理工作辦法。注重考評結果的運用。考評結果與政治榮譽相聯(lián)系,與經(jīng)濟利益相掛鉤。各鎮(zhèn)黨委、政府要把科學發(fā)展林業(yè)的工作擺在首位,集中人力、物力、真抓實干,促使山綠起來。各鎮(zhèn)林業(yè)站要發(fā)揮專業(yè)技術性的作用,制訂造林規(guī)劃,按照要求,精心組織好育苗造林,撫育管理的工作。林業(yè)局則要重點加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務工作考核力度,確保在思想統(tǒng)一,行動一致為實現(xiàn)大埔生態(tài)縣而努力工作。
2.突出重點,發(fā)展生態(tài)公益林。要首先抓好生態(tài)公益林的保護和改造:①封山育林。通過封育保護,禁伐、禁獵、禁牧、禁采,使自然林或人工林進行自然演替和更新,逐漸形成以常綠闊葉樹為主體、生物多樣性豐富的穩(wěn)定的常綠闊葉林群落。封山育林,看似“無為而治,”而實際是充分利用了自然力來提高森林生態(tài)系統(tǒng)的功能等級,是投入低、效果好的措施。②對低效生態(tài)公益林進行改造。生態(tài)公益林改造是對提高森林整體質(zhì)量,充分發(fā)揮森林各項功能有著重要作用,它的主要技術要點是不煉山,不全墾,做到林間空地補植,盡可能保留原生植被,保護生物多樣性,防止水土流失。
3.依法治林,整頓林區(qū)秩序。依法治林是加快林業(yè)發(fā)展的基本方針之一,是實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。①要加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設,發(fā)揮森林公安保護森林資源的主力軍作用,嚴肅紀律,堅決糾正在執(zhí)法中以權謀私、貪贓枉法、濫用職權等違法行為,保證執(zhí)法公正、樹立林業(yè)執(zhí)法隊伍的良好形象。②嚴格林業(yè)行政執(zhí)法主體資格管理,各林業(yè)行政執(zhí)法單位應當在法定職權范圍內(nèi)執(zhí)法,不得濫用職權或者超越職權;整體推進林業(yè)行政執(zhí)法工作,對依法管轄的林業(yè)行政案件應當及時查處,不得推諉、扯皮和不作為,實施林業(yè)行政執(zhí)法責任制、評議考核制和錯案追究制,高度重視公眾舉報的破壞森林資源和野生動植物資源案件。③對舉報線索認真負責調(diào)查核實,并向舉報人反饋處理結果。④把法律法規(guī)及政策的宣傳作為常規(guī)性工作來抓,增強廣大干部群眾的法制意識,提高他們對生態(tài)資源保護的認識和守法意識,自覺處理好發(fā)展經(jīng)濟與資源保護的關系,形成全社會自覺保護生態(tài)的共識。新晨
4.確保質(zhì)量,推進集體林權制度改革。深化林權制度改革是調(diào)動社會各方面造林護林積極性,促進林業(yè)更好更快發(fā)展的重要基礎。按照上級的安排部署,及時進行集體林產(chǎn)權制度改革,推進森林、林木和林地使用權的合理流轉(zhuǎn)。要按照“明晰產(chǎn)權、分林到戶、區(qū)劃界定、分類經(jīng)營、培育市場、推動流轉(zhuǎn)”的目標,在堅持集體林地所有權不變的前提下,將林地使用權和林木所有權落實到戶。在不改變林地用途的前提下,承包人有權依法處置林地使用權和林木所有權,可自主經(jīng)營商品林。積極推進林木采伐管理、公益林補償、林權抵押、政策性森林保險等配套改革。切實加強對集體林權制度改革的組織領導,確保集體林權制度改革順利進行。
5.常備不懈,抓好森林防火工作。必須認真貫徹“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,做到森林防火,警鐘長鳴。全縣人民、廣大干部職工特別是全體林業(yè)人要高度重視森林防火工作,要充分認識到當前的森林防火嚴峻的形勢。加大森林防火宣傳工作,不斷增強廣大干部群眾的防火意識和義務撲火意識;把住關鍵地區(qū)和關鍵時段,管住“關鍵人”,落實責任,劃段包干,嚴防死守,嚴控火源,將森林火警火災發(fā)生率降到最低。
6.科技興林,快速發(fā)展林業(yè)。①科技興林是加快林業(yè)發(fā)展的重要手段。根據(jù)本地區(qū)的氣候因素和植物生長特點,積極推廣林業(yè)適用技術,特別是加大工程造林的科技含量,引進新品種,改良專利權樹種,實現(xiàn)速生豐產(chǎn)。②要實現(xiàn)科學發(fā)展林業(yè),必須改變林業(yè)人才的現(xiàn)狀,開展以崗位培訓為主的職業(yè)技能培訓,使干部職工學習新技術,掌握新技術,全面提高林業(yè)人員的整體素質(zhì)。要樹立人才是最寶貴財富的觀念。