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鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在實(shí)施行政處罰時(shí)，除熟練掌握全國(guó)人大常委會(huì)制定的《行政處罰法》、《森林法》等法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和國(guó)家林業(yè)部(局)制定的行政規(guī)章外，應(yīng)特別注意以下幾方面的間題:

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的執(zhí)法資格問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為縣級(jí)林業(yè)主管部門依法委托的組織實(shí)施行政處罰時(shí)，只能在其受委托的權(quán)限和范圍之內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)力，沒(méi)有接受委托超越權(quán)限和范圍執(zhí)法的，依法被視為無(wú)效，也即是說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為一個(gè)特殊的執(zhí)法主體在執(zhí)法時(shí)，不僅應(yīng)依有關(guān)的程序法和實(shí)體法，同時(shí)也要依據(jù)縣級(jí)林業(yè)主管部門的委托和授權(quán)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)注意教育與處罰相結(jié)合的原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為最基層的行政執(zhí)法組織，與行政處罰的相對(duì)人聯(lián)系最為緊密。本著穩(wěn)定社會(huì)秩序，預(yù)防違法犯罪活動(dòng)發(fā)生，締結(jié)良好的干群關(guān)系的角度出發(fā)，要求林業(yè)站堅(jiān)持處罰與教育并行，教育公民、法人及其他組織自覺(jué)守法，不得一罰了之，更不能把處罰這一手段當(dāng)作目的，為處罰而處罰。

三、林業(yè)站在實(shí)施行政處罰時(shí)，不能剝奪行政處罰相對(duì)人的救濟(jì)權(quán)利。

行政處罰相對(duì)人不管事實(shí)上是否違法，也享有知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證的救濟(jì)權(quán)利，并不得因行使上述權(quán)利而受到更重的處罰。林業(yè)站執(zhí)法人員不得以相對(duì)人狡辯、不老實(shí)等為借口加重處罰。由于一些行政處罰相對(duì)人并不知曉相關(guān)法律的具體規(guī)定，甚至不知道自己是否已經(jīng)違法，這時(shí)，執(zhí)法人員就應(yīng)該如實(shí)告知相對(duì)人其行為的違法程度和受處罰的輕重程度，相對(duì)人也可以依此陳述自己的觀點(diǎn)和據(jù)此申辯。當(dāng)相對(duì)人因程序上的法定權(quán)利受到損害，或受到違法或不當(dāng)?shù)牧謽I(yè)行政處罰而使其實(shí)體上的合法權(quán)益受到損害時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家予以救濟(jì)，如申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和獲得行政賠償，林業(yè)站不得以任何借口加以阻撓。

四、林業(yè)站實(shí)施行政處罰時(shí)，不能過(guò)多地通過(guò)簡(jiǎn)易程序來(lái)執(zhí)行。

雖然簡(jiǎn)易程序有利于提高行政效率，節(jié)約執(zhí)法成本，且有利于當(dāng)事人從繁瑣程序中擺脫出來(lái)，但簡(jiǎn)易程序用得過(guò)多，容易使相對(duì)人產(chǎn)生對(duì)執(zhí)法人員的不信任感和對(duì)法律的不信任感，同時(shí)也容易滋生執(zhí)法人員的腐敗。法律之所以規(guī)定簡(jiǎn)易程序，一方面是考慮到有些違法事實(shí)確鑿的案件確實(shí)沒(méi)有必要適用繁瑣的普通程序;另一方面是考慮到有些地方比較偏遠(yuǎn)，一些林業(yè)站工作人員又不夠，而且不當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行事后又難以執(zhí)行的情況.但林業(yè)站在執(zhí)行簡(jiǎn)易程序時(shí)，往往沒(méi)有依據(jù)其適用的條件和具體步驟來(lái)進(jìn)行，如當(dāng)場(chǎng)制作行政處罰決定書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人;當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具林業(yè)部門印制的罰款單等。在一些執(zhí)法人員眼里，簡(jiǎn)易程序方便、省事，因此更樂(lè)于采用此種形式，但此種形式用得太多，會(huì)一定程度上損害法律的威信。因此在一般情況下，普通程序應(yīng)該是林業(yè)站執(zhí)法時(shí)主要采用的形式。

五、不能以罰代刑

目前有些林業(yè)站把行政處罰作為創(chuàng)收的手段，把行政處罰視同罰款，不管是違法事實(shí)輕微的還是較嚴(yán)重的或是特別嚴(yán)重的案件一律罰款了事。而且罰款數(shù)額盡可能地與法律規(guī)定的罰款最高額接近，這種現(xiàn)象損害了法律的嚴(yán)肅性與公正性，不利于搞好干群關(guān)系。林業(yè)站在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)靈活地根據(jù)違法事實(shí)的嚴(yán)重程度來(lái)決定采取何種性質(zhì)的行政處罰，對(duì)于性質(zhì)特別嚴(yán)重的案件，違法相對(duì)人已經(jīng)觸犯了刑律的，應(yīng)該依法移交給司法機(jī)關(guān)，不能以罰代刑。