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摘要：

分析云南省普洱市思茅區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)存在的問題，組織體系不健全、管理體制不順、經(jīng)費投入不足、觀念滯后推廣難度大等等。針對這些問題，提出了健全農(nóng)技推廣組織體系、理順農(nóng)技推廣管理體制、重視農(nóng)技人員的在職教育、完善落實“三定”工作、注重農(nóng)民的科技培訓(xùn)等工作措施，要點性知識以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：

科技培訓(xùn)；教育；推廣

1前言

這些年，云南省普洱市思茅區(qū)以進(jìn)一步深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)為中心，以激活運行機制為主線，以加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)為中心，以服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，通過實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，不斷健全管理體制，完善服務(wù)機制、提升隊伍能力，提高服務(wù)效果，形成中央地方齊抓共管、各部門協(xié)同推進(jìn)的良好局面。在扎實推進(jìn)農(nóng)技推廣工作的這幾年，本地農(nóng)技推廣漸成體系卓見成效。但是，同樣存在組織體系不健全、管理體制不順、經(jīng)費投入不足、觀念滯后推廣難度大等問題，針對這些問題，筆者提出相應(yīng)的解決措施以供參考和借鑒。

2農(nóng)技推廣體系建設(shè)存在的問題

2.1組織體系不健全專業(yè)人員分布不均勻，尤其缺少大中專院校畢業(yè)的農(nóng)技員。即使分配到位，同樣面臨著人散、線斷的危險境地。專業(yè)人才隊伍配置不足，或因種種原因調(diào)動去別的崗位。甚至一些非專業(yè)人才，被安排到農(nóng)技推廣機構(gòu)，技術(shù)人才良莠不齊，骨干更是稀缺。

2.2管理體制不順目前，農(nóng)技推廣管理體制不暢，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視農(nóng)業(yè)站為下屬部門，直接導(dǎo)致上級農(nóng)技推廣部門失去對下級農(nóng)技推廣部門的技術(shù)指導(dǎo)權(quán)利，很大程度上形成條塊分割的局面，影響農(nóng)技推廣的效力

2.3經(jīng)費投入不足基層尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)實力有限，很大程度上，制約著農(nóng)技推廣的經(jīng)費投入。受經(jīng)費投入不足問題的影響，農(nóng)技推廣工作的開展，普遍存在著設(shè)施陳舊，條件簡陋、設(shè)備匱乏等等問題。多數(shù)農(nóng)技推廣工作的完成，多數(shù)通過“一張嘴，兩條腿”完成，嚴(yán)重挫傷農(nóng)技推廣人員工作的積極性。

2.4觀念滯后推廣難度大觀念滯后的問題，體現(xiàn)在層層面面。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員知識陳舊，不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)技推廣工作的需要。第二，基層民眾對新技術(shù)的渴望不強。受土地零散分布耕作難度大，投入成本高而受益低問題的困擾，不少青壯年寧可外出務(wù)工，也不愿留守家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而家中的務(wù)農(nóng)人員，普遍文化程度低，科技意識差，較習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的農(nóng)作模式，對新技術(shù)接受能力，更不愿嘗試用更多的資金用于新農(nóng)技的投入，直接導(dǎo)致農(nóng)技推廣難度大。

3解決措施

3.1健全農(nóng)技推廣組織體系現(xiàn)階段的農(nóng)技推廣組織體系，逐漸暴露出人力資源不足和分布不均的問題。長期下去，必然導(dǎo)致工作效率低下，運行成本要高很多，很大程度上影響農(nóng)技推廣事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。面對這樣的現(xiàn)實情況，有必要優(yōu)化現(xiàn)行的農(nóng)技組織機構(gòu)設(shè)置模式，本著“優(yōu)化配置，發(fā)展隊伍，強化服務(wù)，提升效率”的原則，積極探索劃片推廣農(nóng)技，片區(qū)組建中心農(nóng)技站的管理模式。而且，每個片區(qū)農(nóng)技站，均應(yīng)設(shè)置1～2名專業(yè)農(nóng)技人員，提升農(nóng)技管理的工作效率。

3.2理順農(nóng)技推廣管理體制

3.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對農(nóng)技推廣人員的行政領(lǐng)導(dǎo)，這其中包括：政治思想教育；完成上級業(yè)務(wù)部門布置業(yè)務(wù)工作的任務(wù)；協(xié)調(diào)好農(nóng)技推廣部門與其他部門之間的關(guān)系；保護(hù)農(nóng)技推廣人員的合法權(quán)益，確保農(nóng)技推廣人員行使其應(yīng)有的自主權(quán)。

3.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對農(nóng)技推廣機構(gòu)的管理，這其中包括：農(nóng)技推廣人員的人事管理、技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣人員的續(xù)職、任職；扶著農(nóng)技推廣人員的業(yè)績考核；負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣人員的工作福利等等。

3.2.3鎮(zhèn)政府和縣級業(yè)務(wù)行政部門要注意做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的調(diào)配、考核和聘用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的違紀(jì)處理，改善農(nóng)技推廣人員的工作條件等。

3.2.4域站的管理要健全完善內(nèi)部管理制度，根據(jù)工作需要和人員編制限額，按規(guī)定聘用機構(gòu)內(nèi)業(yè)務(wù)人員，確定分工負(fù)責(zé)；獨立核算機構(gòu)內(nèi)財務(wù)收支，抓好財物管理；根據(jù)現(xiàn)行政策法規(guī)，確定生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)項目和興辦經(jīng)濟(jì)實體。

3.3重視農(nóng)技人員的在職教育通過農(nóng)技人員的在職教育，提升農(nóng)技人員的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時代農(nóng)技發(fā)展新要求。一方面，重視職業(yè)道德素質(zhì)教育，增強民眾服務(wù)奉獻(xiàn)意識。另一方面，更新農(nóng)業(yè)新知識，提升其解決農(nóng)技實際問題的能力。

3.4注重農(nóng)民的科技培訓(xùn)圍繞著加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心問題，本著面向三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的理念，動員一切可調(diào)動的培訓(xùn)資源，深入到一線，以提升農(nóng)戶綜合素質(zhì)為出發(fā)點，以科技進(jìn)村入戶為切入點，將科技培訓(xùn)工作貫穿于農(nóng)村工作始終，多種形式、多種層次的進(jìn)行農(nóng)戶科技培訓(xùn)。重點提高農(nóng)民科技意識、市場意識、生產(chǎn)技能、從業(yè)能力和經(jīng)營水平，著力培養(yǎng)一支覺悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率、入戶率。

3.5完善落實“三定”工作縣鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的“三定”工作，即定性、定編、定員工作。區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員的定編，應(yīng)依據(jù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合所轄區(qū)域工作量來核定編制。同時，要進(jìn)一步明確工作職能，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮其工作效能。

參考文獻(xiàn)

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作者：許小榮 單位：普洱市思茅區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)農(nóng)業(yè)站