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一、我省農業(yè)機械化發(fā)展現狀

我省的農業(yè)機械化發(fā)展始于50年代中期，六、七十年代曾有過較大發(fā)展。在短暫的滯歇之后，進入90年代，全省經濟迅速發(fā)展，尤其是21世紀以來，人民逐漸富裕，迫切的需要減輕繁重的體力勞動，提高生產效率，自發(fā)的購機熱潮經久不息，近年來的政策支持使得農業(yè)機械化的腳步更是快了。如今，我省在農用機械總動力，大、中、小型拖拉機，配套農機具和聯(lián)合收割機在數量以及質量上均有長足發(fā)展。農用機械總動力由1999年的2766萬Kw發(fā)展到2008年4807萬Kw，增長約74.2%，2008年大中型拖拉機和配套農機具是1999年的7.5倍（分別由1999年的1.20萬臺和1.98萬臺增至2008年的9.8萬臺和15.4萬臺），2008年時聯(lián)合收割機已達7.8萬臺。據2008年統(tǒng)計，機耕、機播和機收面積分別達到399萬平方千米、298萬平方千米和52萬平方千米；耕地機械化水平、播種機械化水平、收獲機械化水平均已達到50%以上。

二、推進農業(yè)機械化發(fā)展進程中存在的主要問題

1、農機裝備水平較低，結構性矛盾突出。目前我省的多數農村家庭都采用小型農機操作，不僅暴露出大機械和小地塊生產方式的矛盾，而且成為我省農機化水平提高和規(guī)模化發(fā)展的障礙，同時大農機數量少，配套率低，科技含量不高，技術狀態(tài)差這種現狀亟待更新。雖然在政府農機購置補貼政策的引導下，農民購買農業(yè)機械呈現出了三多的顯著特點，即大中型拖拉機及配套農具多，插秧機、收割機多，高質量、高性能機械多，農機裝備結構日益優(yōu)化。但從總體看，仍存在小型拖拉機多、高性能動力機械少，主機多、配套機具少，農機作業(yè)項目單一，高性能復式作業(yè)機具缺少，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、經濟作物和農產品加工等機械化程度較低等許多問題。

2、農業(yè)裝備科技創(chuàng)新能力不強，研制能力落后于市場需求。現有的農機企業(yè)生產規(guī)模較小，農機工業(yè)明顯落后于經濟發(fā)達地區(qū)。大型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機等農機產品有效供給不足，而引進農業(yè)機械的地區(qū)適應性問題矛盾突出。少量農機工業(yè)產品由于技術含量低，存在質量和性能問題，主要體現在技術性障礙多，“瓶頸”環(huán)節(jié)的關鍵機具產品質量和可靠性較差。

3、農機化服務體系薄弱，社會整體的服務程度不高，服務體系不完善。縣、鄉(xiāng)機構改革后，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站撤并，農機推廣網絡出現斷層，使其職能難以正常發(fā)揮。縣、鄉(xiāng)、村三級農機服務站缺乏服務力度，在農機作業(yè)過程中，服務水平與農機現代化水平不相適應，嚴重阻礙農業(yè)機械化發(fā)展。

4、體制方面的制約。由于土地經營分散，農戶家庭式作業(yè)與大中型機械大規(guī)模作業(yè)矛盾突出。以機耕作業(yè)為例，在實行土地集中連片適度規(guī)模作業(yè)，功率為22．8kW的拖拉機臺班8h可耕地3．63～4．03hm2，作業(yè)成本為150元/hm2；而對于農戶耕作，由于田塊小，布局分散，機車無用功多，臺班最多可耕1．67hm2。，作業(yè)成本至少為210元/hm2。由于機械作業(yè)效率低，成本高，致使農機作業(yè)費用提高，效益下降。

三、建議和對策

1、優(yōu)化農業(yè)機械化區(qū)域布局，促進農業(yè)機械裝備結構優(yōu)化。根據農業(yè)生產實際情況，以地貌形態(tài)、農業(yè)氣候、土地利用結構、區(qū)域生產專業(yè)化為主要指標，依據發(fā)展農業(yè)的自然經濟條件的相對類似性、現代化農業(yè)發(fā)展方向的相對一致性，堅持農業(yè)區(qū)劃原則，按照因地制宜、分類指導、經濟有效、保護環(huán)境的原則，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，促進農業(yè)機械化發(fā)展，進一步優(yōu)化農機裝備結構，積極轉變農業(yè)機械增長方式，堅持農機裝備結構調整與農業(yè)產業(yè)結構調整相適應，以增量調整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結構升級，走數量、質量和效益并重、協(xié)調發(fā)展的道路。堅持在發(fā)展中調整優(yōu)化結構，在結構調整中保持快速發(fā)展。在確保農業(yè)機械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農村其他各業(yè)所需機械的比例。

2、建立和完善農機社會化服務體系。一是培植農機龍頭企業(yè)、農機專業(yè)戶，加強組織協(xié)調和引導服務，幫助其優(yōu)化機具配置，拓寬服務項目，增強自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮其在開展農機社會化服務中的各級作用；二是要鼓勵和引導各類農機作業(yè)中介服務組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其紐帶作用，提高農機利用率和農機經營效益；三是要加強農機化公共服務工作。建立和完善信息搜集、整理和制度，為農民的農業(yè)生產經營組織提供及時、全面、準確的信息服務。

3、全面推進農機裝備結構調整，提高農機裝備水平，全面推進大型農機具的發(fā)展速度，使多種機型整體推進、協(xié)調發(fā)展。積極引進國外先進農業(yè)機械，努力實現農機從低性能向高性能，單一作業(yè)向復式作業(yè)轉變，從單純發(fā)展大宗作物農機具向兼顧經濟作物農機具轉變。

4、依法加大財政投入力度，完善促進農業(yè)機械化發(fā)展機制。隨著2004年11月1日《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的頒布實施，標志著我國農業(yè)機械化發(fā)展進入法制化軌道，其核心是依法加大投入，促進農業(yè)機械化發(fā)展。政府應協(xié)調有關部門認真貫徹好《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》，加強農機化的組織領導和宏觀管理，加大執(zhí)法力度，落實法定的各項制度和措施。市縣兩級財政都要不斷加大對農業(yè)機械化基礎建設的投入，逐步改善市級農機科研、基層農機推廣、農機培訓和安全監(jiān)理的基礎條件；像農業(yè)發(fā)展資金、扶貧和其他農業(yè)扶持資金一樣，也應設立農機專項資金以扶持和鼓勵發(fā)展農機科技示范大戶、農機股份合作社等多種形式的農業(yè)機械服務組織。總之，加快實現農業(yè)機械化是促進農業(yè)經濟出現良性增長，加快現代化農業(yè)建設的前提，是走中國特色農業(yè)現代化道路，建設社會主義新農村的必由之路。目前，我省農機化水平不高，滯后于經濟和社會發(fā)展的需要，成為制約新農村建設和發(fā)展現代農業(yè)的主要因素。這項事業(yè)是一個系統(tǒng)工程，任重而道遠。