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1農(nóng)業(yè)水利與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)

20世紀(jì)80年代初農(nóng)村改革先行一步，基本廢除了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)包銷制度，提高了農(nóng)民自主生產(chǎn)意識(shí)和生產(chǎn)積極性，農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)5．9％。但是，糧食生產(chǎn)仍是主要問(wèn)題，工業(yè)品價(jià)格上漲幅度高于農(nóng)產(chǎn)品，重工輕農(nóng)趨向再度抬頭。再者，農(nóng)村體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，分散經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)社會(huì)化、商品化的矛盾突出了。農(nóng)業(yè)水利實(shí)際上也是社會(huì)化生產(chǎn)，在這種情況下，水利改革反應(yīng)滯后，政策剪刀差“剪”下的一塊并沒(méi)有補(bǔ)在農(nóng)業(yè)水利上。相反，農(nóng)業(yè)水利投入銳減，建設(shè)緩慢，處在消極維持的狀態(tài)。一方面，統(tǒng)～規(guī)劃的農(nóng)水系統(tǒng)，而對(duì)按戶承包分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)田，一時(shí)拿不出有效的服務(wù)和管理辦法；另一方面，成本上升，計(jì)量或按畝收水費(fèi)成為農(nóng)業(yè)水利的生存手段之一。

2武鳴農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

經(jīng)過(guò)幾十年的努力，武嗚建成了大、中、小相結(jié)合，畜、引、提相補(bǔ)充的農(nóng)田水利工程體系。到2006年底．灌區(qū)共9處，設(shè)計(jì)灌溉面積45．98萬(wàn)畝，有效灌溉面積30．54萬(wàn)畝，占耕地面積的66．42％，旱澇保收面積25．34萬(wàn)畝，占耕地面積的55．11％。全國(guó)人均有效面積為0．65畝，而武鳴人均有效灌溉面積為0．46畝．只有全國(guó)平均水平的72．3％。其中大型灌區(qū)】處，有效灌溉面積19．34萬(wàn)畝；中型灌區(qū)3處，有效灌溉面積8．9萬(wàn)畝．／J、型灌區(qū)115處，有效灌溉2．3萬(wàn)畝。已有防滲的渠道共700．39公里，其中0．1～1米3，秒500．28公里，1米3／秒以上的防滲渠道度為200．11公里，防滲渠道占渠道總長(zhǎng)1278．66公里的54．77％。由于特定的歷史原因，原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不完善；建成后管理投入不足，重建輕修，加劇了工程老化失修，許多灌區(qū)帶病運(yùn)行，加上后期無(wú)力系統(tǒng)維護(hù)，工程老化破損嚴(yán)重，效益逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武鳴現(xiàn)有灌區(qū)干支渠道和建筑物完好率僅為50％左右，帶病運(yùn)行問(wèn)題突出，安全性能差；干支渠道和建筑物實(shí)有率平均只有65％，造成有效灌溉面積長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)水平，僅為設(shè)計(jì)灌溉面積的56％。有一半以上的耕地得不到灌溉或灌溉保證率低，武嗚灌區(qū)現(xiàn)有的53．5畝早地只有15％能解決灌溉，多數(shù)依然靠天吃飯。大部分灌排設(shè)施存在老化失修的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒(méi)有從根本上改變“靠天吃飯”的被動(dòng)局面同時(shí)，秋旱夏洪危害頻繁。秋季缺水問(wèn)題十分突出．嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；而由于缺乏山區(qū)控制性徑流調(diào)節(jié)工程，夏季防洪標(biāo)準(zhǔn)不高。既增加了群眾的勞動(dòng)強(qiáng)度，又增加了生產(chǎn)成本，更是影響了生產(chǎn)效益，挫傷了農(nóng)民種田的積極性。此外，灌水技術(shù)落后，大部分地區(qū)未采用田間節(jié)水灌溉技術(shù)，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重?，F(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施滯后于生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)對(duì)農(nóng)田水利提出了新的、更高的要求。但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施滿足不了生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的需要：一是沒(méi)有足夠的水源；二是沒(méi)有完善的渠系配套設(shè)施；三是沒(méi)有大面積的園田化。這些問(wèn)題，成了制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”。

3發(fā)展措施

3．1加大投資建設(shè)力度

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力拮據(jù)、水管單位經(jīng)濟(jì)收不敷出、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，加上國(guó)家取消“兩工”政策，鄉(xiāng)村組和水管單位更加無(wú)錢無(wú)力興修水利。為此，國(guó)家要建立農(nóng)田水利維護(hù)基金機(jī)制，中央和地方財(cái)政要安排部分資金，農(nóng)民也要交納一定的水費(fèi)，用于農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，并直接落實(shí)到管理主體，比如國(guó)有和集體水管單位或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。但這部分資金務(wù)必在水利行政主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)管下使用，防止資金擠占挪用。同時(shí)，還要整合水利、農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)、國(guó)土、交通等部門資源，集中人力、物力、財(cái)力，有序推進(jìn)水源工程、灌排工程、土地平整、交通道路等工程建設(shè)。此外，水利部門還應(yīng)投入大顯國(guó)家節(jié)水灌溉項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金，推逍園田化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。

3．2提高水資源利用效率部分地方仍然存在“上游串漫灌、下游無(wú)水灌”等浪費(fèi)水現(xiàn)象。究其原因，就是渠系配套設(shè)施不完善，一些干支渠年久失修、淤塞、滲漏嚴(yán)重。為此，必須加大投入，加快渠系配套設(shè)施興建，切實(shí)解決灌排暢通問(wèn)題。同時(shí)，增加凋蓄工程，提高春季用水保證程度。春秋季缺水是影響發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性問(wèn)題之一，必須適當(dāng)興建控制性山區(qū)水庫(kù)，增強(qiáng)對(duì)徑流的調(diào)節(jié)能力，才能有效解決春秋旱問(wèn)題。

3．3加強(qiáng)灌區(qū)科學(xué)管理

加強(qiáng)對(duì)各種農(nóng)田水利工程的保養(yǎng)和維修，使其安全運(yùn)行，充分發(fā)揮效益，延長(zhǎng)工程使用年限。并盡快改革灌區(qū)管理體制建立對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理的權(quán)威機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的行政管理職能．實(shí)現(xiàn)從對(duì)水量、水質(zhì)、水能的多頭分部門管理以及對(duì)水的供、用、排、回收再利用脫節(jié)，轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源的統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，以適應(yīng)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、水庫(kù)管理單位、村委會(huì)、村小組和農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等農(nóng)田水利管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善機(jī)制，健全管理網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施劃定管理范圍、明確管理主體、劃分管理責(zé)任、落實(shí)管理任務(wù)，統(tǒng)一權(quán)、責(zé)、利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)跨行政村的農(nóng)田水利管理與維護(hù)，指導(dǎo)村組加強(qiáng)農(nóng)田水利管理與維護(hù)；水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)水庫(kù)及其設(shè)施管理與維護(hù)，督促灌區(qū)水站負(fù)責(zé)灌區(qū)的農(nóng)田水利管理與維護(hù)；村委會(huì)負(fù)責(zé)支持自然村的農(nóng)田水利管理與維護(hù)。

3．4發(fā)展節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，應(yīng)適當(dāng)壓縮耕作面積，努力提高作物單產(chǎn)，以充分利用夏季豐水，使農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)符合水資源時(shí)空分布規(guī)律并加大節(jié)水型灌溉的力度?，F(xiàn)行的灌溉制度，灌水定額與灌溉定額較大。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作物需水規(guī)律的研究，確定適合本地區(qū)的作物灌溉制度，特別是處于灌區(qū)下游的地區(qū)。引種推廣耐旱高產(chǎn)農(nóng)作物，改進(jìn)栽培技術(shù)。農(nóng)作物耐早品種和普通品種的需水量差異很大，因此，要選用早熟、耐旱、高產(chǎn)的作物優(yōu)良品種同時(shí)采取保墑耕作措施及節(jié)水栽培技術(shù)(如趁墑播種、挑水點(diǎn)種和薄膜覆蓋等)。

3．5推廣應(yīng)用工程節(jié)水技術(shù)

當(dāng)務(wù)之急是把已建成的各項(xiàng)工程的渠系及建筑物配套工程搞好，使其發(fā)揮最大的效益。為減少輸、配水渠道在輸送過(guò)程中的滲漏損失，必須繼續(xù)大力改建或新建渠道防滲工程。對(duì)田間工程，應(yīng)在田間推行細(xì)流溝灌、小畦灌、膜上灌、膜下滴灌、低壓管道輸水等灌水技術(shù)，積極試驗(yàn)并推廣水平地塊灌、波涌灌等先進(jìn)灌水技術(shù)，形成一套以山區(qū)水庫(kù)一渠道防滲一節(jié)水灌溉一豎井灌排與明渠排水相結(jié)合的節(jié)水型灌溉模式，徹底從引水一水庫(kù)一渠道滲漏一大水漫灌的不合理灌溉模式中解放出來(lái)。在有條件的地區(qū)，還應(yīng)試驗(yàn)、推廣滴灌技術(shù)，因地制宜發(fā)展噴灌，尤其是自壓噴灌，但應(yīng)避免盲目性。

3．6重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)

走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，必須要有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。必須要保證最低限度的生態(tài)用水，保護(hù)生態(tài)資源，創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。所以必須統(tǒng)籌規(guī)劃合理配置生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水，留出足夠的生態(tài)水，按照供需平衡的原則，合理確定灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水。其次，切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力實(shí)施退耕還林、有計(jì)劃地組織植樹(shù)造林，提高森林履蓋率，保護(hù)自然植被，保護(hù)濕地，著力抓好水土保持工作，防止水土流失嚴(yán)重；全面加強(qiáng)水污染防治，保持水質(zhì)。

4結(jié)語(yǔ)

大力發(fā)展以灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水灌溉為主的農(nóng)業(yè)灌溉，是切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和提高我縣農(nóng)業(yè)水利化水平的重要措施因此，在全面摸清農(nóng)田水利灌溉工程現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定各級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃(農(nóng)業(yè)水利化規(guī)劃)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的科學(xué)合理性，有計(jì)劃、分步驟的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利化具有重要的指導(dǎo)意義。