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1存在問題

1.1日光溫室利用率不高

全旗現有70%的日光溫室在生產使用，其余處于閑置或半閑置狀態。雖然設施農業發展迅速，但許多技術和市場支持及服務不到位，而且設施農業高投入、勞動密集而強度大，能夠進行設施農業生產的勞動力大量外出打工或從事其他產業，不愿從事設施農業生產，勞動力嚴重不足，導致部分已經建成的溫室出現無人生產、生產效益不佳等現象。

1.2蔬菜自給能力不足

隨著居民收入水平的提高、健康意識的增強和阿左旗的不斷發展及城區人口的增加，蔬菜消費總量、人均蔬菜消費量明顯增加，“買菜難”現象和“吃菜貴”問題更加明顯。一是蔬菜總量不足。目前阿拉善左旗城區常住人口和流動人口共14.80萬人，按國家統計標準城鎮人口每人每天按0.6kg蔬菜消費量計算，全年需求量約3.2萬t，而2011年阿拉善左旗生產蔬菜近1.53萬t，產量僅占需求量的47.8%，供應明顯不足。二是本地蔬菜大量上市主要集中在每年7-10月，其余月份的蔬菜銷售主要是以外調蔬菜為主，冬、春反季節蔬菜市場占有份額小。三是基礎設施薄弱，水、電、路、訊等基礎設施在設施農業生產區還不能實現全部覆蓋，生產設備設施相對落后，生產成本高，制約著蔬菜生產的發展。

1.3比較效益下降

近年來，種子、化肥、燃油等農業生產資料漲幅較大，導致農業生產成本增高，而產品價格沒有同步增加，使比較效益下降。這在很大程度上壓縮了設施農業的利潤空間，延長了溫室建設資金的回收期，加大了投資的風險，對廣大農民進行設施農業生產的積極性產生了較大的影響。

1.4設施農業生產組織化程度低

一是農牧業產業化尚處于培育和發展階段，產業結構不合理，技術裝備相對落后。二是農業合作組織發展滯后。合作組織雖然增幅較大，但普遍存在覆蓋面窄、帶動力小、資金積累少、承擔風險能力弱等問題。三是農業龍頭企業少、規模小、市場競爭力弱、輻射帶動能力不強、與農戶利益聯結不緊密。四是農產品市場流通體系建設滯后，導致流通環節多（蔬菜從田間到居民家中主要有蔬菜運輸、存放、管理、銷售等流通環節）、流通周期長、損耗大、成本高，嚴重阻礙了農產品產業化進程和農牧民增收。

1.5市場競爭力較差

一是農產品標準化生產程度低，技術服務體系尚不完善，先進科技應用率不高，管理粗放，品種單一，局限于種植黃瓜、乳瓜、番茄、辣椒、豆角、韭菜、芹菜、油菜等常規蔬菜，特色菜、精細菜、珍稀菜比重低，野生蔬菜有待開發。二是農產品加工鏈條短，科技含量低，產品附加值低，在蔬菜市場上僅限于原菜、粗菜的批發和擺攤出售，而蔬菜的保鮮、凈菜、配菜、包裝、腌漬、脫水等延伸加工業發展很少。三是雖然阿拉善左旗自然條件有利于生產高品質農產品，但實際生產中很少實行輪作，多年連作，病害嚴重，溫室生態環境惡化，產品品質顯著下降。四是農戶品牌銷售意識不強，在品牌注冊方面欠缺，市場認知度不高。

2發展思路

設施農業是現代化農業的具體體現之一，是依靠科技逐步形成的高新技術產業，是提高農民收入、建設社會主義新農村的重要途徑。充分發揮阿拉善左旗光熱資源豐富優勢、區位優勢、交通優勢、土壤和水無污染優勢、農產品純天然等優勢，加快基礎設施建設，提高科技成果轉化率，加大科技服務和培訓力度，扶持壯大農牧業龍頭企業和農民專業合作組織，延伸農業產業鏈，提高產品附加值，培育品牌，開拓市場，大力發展無公害、綠色、有機農業，推進阿拉善左旗設施農業向基地化、專業化、產業化方向發展。

2.1加強組織領導

旗、鎮各級政府要高度重視設施農業的產業化發展，要將設施農業作為一項戰略性重點工程來組織實施。一是旗、鎮各級政府要成立推進設施農業工作領導小組，專門負責全旗設施農業工作協調會，強化政府在推進設施農業穩步發展中的組織、引導、調控和服務職能。二是組織各有關部門協調配合，齊抓共管，細化目標責任，使責任到人。三是制訂設施農業產業化發展規劃，做到布局區域化、種植規模化、生產標準化、產品處理商品化、銷售品牌化、經營一體化。四是整合項目和資金，集中投入，重點支持主導產業基地建設，配套基地基礎設施建設，提高溫室利用率。

2.2建立農產品標準化體系

隨著社會經濟的不斷發展和人民生活水平的逐步提高，人們對農產品從追求數量轉變為追求質量和安全，農產品標準化顯得尤為重要。一是健全農產品質量標準體系。“十二五”期間，逐步健全阿拉善左旗農產品質量標準信息網絡，及時準確宣傳農產品質量標準化，農產品質量動態信息。制定農產品標準化生產、加工、銷售操作規程，嚴格監督企業及農牧民按照規程進行生產、加工、銷售。實施農產品市場準入制度，要建立定期或不定期的農產品抽檢制度，發現問題及時處理，對涉及質量安全的嚴重違規行為，堅決制止其產品上市銷售。建立農產品物流全程監控與可追溯系統，嚴格記錄農產品生產、加工、銷售細節，為農產品生產者、消費者以及農產品監管部門提供科學的管理手段與工具。二是建立健全優質農產品安全認證和標志制度。為從源頭上解決農產品質量問題，應建立健全優質農產品認證和標志制度；盡快形成以無公害農產品認證為主體，以綠色食品、有機食品等認證為補充的認證體系和工作格局。

2.3加強以龍頭企業為主體的設施農業組織化建設

企業外連市場，內連基地和農戶，建好龍頭企業是實施產業化的關鍵。一是認真落實國家、自治區、盟委關于扶持農牧業龍頭企業的各項優惠政策，重點建設與農牧民建立穩定的產銷協作關系的龍頭企業，實施農產品精深加工項目。二是要鞏固和發展好現有的龍頭企業，重點扶持他們，使他們向著技術推廣、貯藏銷售、精細加工、傳遞信息等多功能為一體的產業化集團方向發展。并培育幾個規模大、實力強、輻射面廣、帶動能力強的基地型龍頭、加工型龍頭、市場型龍頭，提高阿拉善左旗農業產加銷、貿工農一體化水平。三是深化產業化利益聯結機制，支持和引導企業打破行政區劃界限，在優勢產區建設一批與農牧民利益共享、風險共擔的專用農產品生產和加工基地。四是加強規范化運作，發揮企業及合作社連接市場和農牧戶的橋梁作用，形成“龍頭企業+合作經濟組織+農牧戶”的一體化經營新機制，促使農產品生產從分散的小農經濟向法人農戶經濟轉變。同時擴大現有合作社的規模，各級政府應在政策和資金上對合作社進行傾斜，對合作社負責人進行重點培訓，充分發揮合作社的“組織人”和輻射帶動作用。并在提高農牧民組織化程度及防御市場、自然雙重風險能力的同時，注重完善和規范內部管理機制，實行二次分配，提高農牧業比較效益。

2.4建立多層次的農業科技應用推廣體系

在資金投入上，加大對農業科技推廣服務的資金投入，建設良好的硬件平臺，為農業科技推廣服務提供良好的硬件環境與設施。在人才體系上，一是引進、構建一支具備現代農業知識與現代農業經營管理知識的專業人才團隊，形成良好的農業科技推廣服務人才體系；二是要充分調動全旗農業科技工作者的積極性，從政策上鼓勵和引導科技人員進入生產、銷售、加工等領域；三是擴大科技特派員的數量和服務覆蓋面，加大政策支持力度，充分發揮科技特派員服務職能和積極作用；四是培育一批科技示范戶，使科技示范戶率先采用新品種、新技術，并對周圍的種植戶言傳身教，充分發揮以點帶面的輻射作用，使科技通過周邊農民朋友的耳濡目染快速、有效的推廣。在農牧業產學研合作上，充分利用高等院校、科研機構的農業科研力量，加強與區內外知名農業科研機構的交流與合作，按照阿拉善左旗設施農業的規劃布局，形成多節點、分布式的農業科研推廣模式。

在推廣基地建設上，要加快建立功能齊全、標準化的農業科技試驗示范基地。試驗示范基地是農技推廣工作的重要陣地，是加快農業科研和農技推廣體系建設、推動農業科技成果轉化的重要載體，在農業科技成果開發及轉化中起著非常重要的作用。通過示范基地建設，發揮其“典型引路，全面推進”的作用，實現先進技術的適應性改進與技術組裝配套，可為帶動規劃區發展提供成熟的模式、技術和經驗，探索出阿拉善左旗特色農業產業化發展的新路子，輻射帶動全旗農業產業化又好又快發展。

2.5建立健全社會化服務體系

。一是圍繞增加農產品花色品種，提高品位，加大新技術、新成果的引進和推廣力度。二是加強農牧民科技培訓工作，開展多種形式的專項技術培訓，不斷提高農牧民的生產技術水平和市場意識，培養一批懂技術、善經營、會管理的農民專業技術隊伍。三是要為農業產業提供產前、產中、產后常態化服務，進一步增加服務內容、擴大服務覆蓋面。

2.6完善綜合配套技術體系

，提高設施農業的科技含量科學技術是設施農業持續健康發展的源泉和動力。綜合配套栽培技術的應用將極大地提高溫室種植的產量和效益。采用優良品種667m2可增產5%；高壟覆膜栽培667m2可增產10%~15%；膜下暗灌、滴灌可節約用水30%，從而降低生產成本；合理增施有機肥料能夠培肥地力，提高作物自身的抗逆性，減輕病蟲害發生，從而減少了農藥的使用量，減輕了農藥殘留對環境造成的負面影響；增施二氧化碳667m2增產10%~15%；張掛反光幕667m2增產5%；無土育苗、嫁接栽培又能節約用肥用水1/4~1/3，667m2增產15%~20%；病蟲害綜合防治技術可減少用藥次數，降低生產成本。

2.7實施品牌戰略

品牌是農產品進入市場的通行證，擁有品牌就擁有市場。充分利用阿拉善左旗獨特的農業小氣候條件和農產品純天然無污染優勢，幫助和指導龍頭企業、農牧民專業合作經濟組織開展無公害、綠色、有機農產品認證和優質農產品商標注冊，擴大品牌規模，打造屬于自己的品牌，提高知名度和市場競爭力。

2.8搞好市場建設，完善流通網絡

市場化是實現設施農業產業化的重要標志，而流通是產業化發展的關鍵環節。一是根據市場需求配套場所。阿拉善左旗巴彥浩特龍鳳公汽出租公司蔬菜批發市場是現今阿拉善盟規模最大的蔬菜批發市場，該市場建設于2000年，規模相對較小，經過十年的運營發展，已不符合我旗城區內實際發展和人民生活水平的需要。以此現有的蔬菜批發市場、集貿市場和超市為基礎，實施整修改造，規范市場強化管理，最大限度地發揮各類蔬菜銷售網點調劑作用。及時增加蔬菜批發商鋪，加快巴彥浩特鎮南外環4萬㎡的綜合性大型蔬菜瓜果批發市場的規劃建設，形成良性的市場競爭環境。二是建設直銷網點減少流通環節。以“政府扶持引導、企業自主經營、布局合理有序、菜價適度優惠”為導向，依托全旗較大規模農產品生產基地、農業專業合作社和農產品生產龍頭企業，加快推進農產品直銷網點建設，保證農產品的充足供應和低價銷售。在條件成熟、設施完備的新華街、額魯特、王府、南環路等街道社區試點蔬菜直銷，以探索建立完善的農產品直銷點準入、扶持、運營、管理、退出機制，充分發揮農產品直銷穩價的作用，以便將來推廣實現蔬菜直銷網點建設。三是營造暢順的農產品流通機制。要進一步規范整頓蔬菜市場經營秩序，嚴厲打擊哄抬菜價、短斤缺兩、壟斷經營、強買強賣等不正當競爭行為，建立規范、穩定的市場秩序。逐步形成農產品流通企業的產業化，農產品流通的標準化、品牌化、規模化。四是健全覆蓋生產、流通、消費的農產品信息網絡。強化信息服務，通過參考權威的農產品信息網絡和阿拉善左旗農產品信息，及時、準確地向其他企業和交易者提供生產、調運、庫存、價格等信息，并向生產、加工、流通等各個環節提供市場信息、科技信息，引導蔬菜種植戶、經營者合理安排生產活動、品種數量配置、運輸存儲調度，實施動態庫存，保障應急供應；構建網上農產品流通平臺，為阿拉善左旗農業企業、種植戶、經營者提供網上交流與貿易的平臺。

作者：包明玉劉亞斌王義寶楊順學王河銀單位：阿拉善左旗巴彥浩特鎮農牧業服務中心阿拉善左旗農業技術推廣中心