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1雨量充沛，水資源豐富

河口縣地處東南季風濕潤氣候區，是全省雨量較多、暴雨強度最大（即日降雨量≥100毫米天數最多）的地區之一，雨季降水集中，雨量充沛，雨熱同季，年均降雨量1784.7毫米.地表水體眾多，溪流縱橫密布，縣內有紅河、南溪河和橋頭河為主體的大小河流，大小河徑流面積751.39平方公里，年平均徑流量達16.5億立方米，水域面積17729.1畝，有利于發展具有市場競爭力的特色水產養殖.

1.1熱區資源優勢突出

河口縣南北縱距57.5公里，東西橫距90.75公里，面積1332平方公里，分布著磚紅壤、赤紅壤、紅壤、黃壤、黃棕壤、燥紅壤、水稻土，山區占全縣總面積的97.8％，河谷平壩占2.24%.全縣熱區面積60.5萬畝，目前開發利用面積55.0629萬畝，占熱區資源總面積的91.01%。

1.2開拓國內外市場的地緣區位優勢突出

河口縣有鐵路、公路兩個國家級一類口岸，是中國連接越南以及東南亞各國的重要交通樞紐和中國西南地區開展對越貿易最大的通商口岸，進出口總值和貨運量連續多年名列云南省口岸首位.隨著中國—東盟自由貿易區建成，蒙河高速公路通車，兩廊一圈（昆明—河內經濟走廊、南寧—河內經濟走廊、北部灣經濟圈）、泛亞鐵路東線和中國紅河—越南老街跨境經濟合作區建設進程加快，河口口岸獨特的區位優勢及便捷的交通優勢更加凸顯，豐富的國際國內兩個市場和兩種資源優勢，有利于河口便捷快速地融入國際區域經濟，加快發展外向型農業，開拓國內外農產品市場前景廣闊.

2河口縣農業發展劣勢（weaknesses）

河口縣自然條件較為惡劣，經濟社會發展落后，農業基礎仍然薄弱、生產方式比較落后，土地產出率、勞動生產率和農產品商品率以及農民文化科技素質普遍偏低，還沒有擺脫依靠人畜力勞作、靠天吃飯的傳統農業階段，發展農業任重而道遠.

2.1農業發展資金投入嚴重不足

由于縣級財政拮據、村級債務繁重和農業成本不斷增加，財政支農資金在財政支出中所占比重增長緩慢，對農業支持與扶助不足，鄉村道路、灌溉、排洪、滴灌、噴灌等各種農業基礎設施建設老化、滯后，農業生產率低，農業經營規模偏小，農村道路暢通率、農業水利化和機械化程度低，農業發展處于粗放經營狀態，難以有效抵御自然災害和市場風險，農民“靠天吃飯”的狀況得不到根本改善，嚴重制約了全縣農村經濟快速發展.近年來，河口縣抓住國家實施第二輪西部大開發、山區綜合開發和退耕還林等契機，積極爭取國家資金投入，加快農業和農村基礎設施建設，但歷年欠債太大，一時無法改變農業基礎設施底子薄、整體條件較差的狀況.

2.2農業產業化水平低，農民增收緩慢

多年來，受傳統小農意識影響和自然條件制約，全縣農業形成了以生產初級產品為主的傳統業產業結構.加之全縣農業產業化正處于摸索起步階段，農戶生產規模較小，生產要素配置水平低，運作機制和現有基礎條件難以適應現代農業發展要求，規模化、集約化、標準化、品牌化程度較低，測土配方、農產品檢測、農產品采收與包裝、農產品市場開發等體系不健全，區域特色、產品優勢尚未充分發揮，農產品綜合競爭力不強.農民非農化就業機會少，農民收入來源少，農民增收渠道窄，農民持續增收困難.不僅如此，在全球化浪潮中，發達國家實施農業全球化發展戰略，通過各種方式壟斷、控制國際農產品市場，抑制發展中國家農產品價格，一定程度上制約了農民收入增長.2010年，全縣農民人均純收入3436元，增長速度低于全省、全州水平，農民收入依然偏低.2.3龍頭企業帶動能力弱近年來，河口縣引導涉農企業發展標準農業和品牌農業，加快培植具有區域特色和競爭優勢的農產品加工業，全縣農產品生產、加工企業發展到36家，總資產7402.8萬元.但由于涉農龍頭企業規模小，科技含量低，大多以原料生產和初加工為主，高附加值產品少，難以拉長、拓寬銷售時空，帶動能力不強.特別是部份加工業與區域主導種植業錯位，水果、中草藥業沒有加工企業支撐，糧食加工仍然為規模小、工藝落后的家庭作坊式生產，市場競爭力弱.縣內栽種的一些水果因沒有相應加工企業，造成產品供大于求、大量積壓.

2.4農業信息化建設滯后

全縣有1個政府網站、2個涉農網站，6個“數字鄉村網”鄉鎮服務站，這些網站現已成為全縣傳播農業科技信息的重要橋梁.但這些涉農網站尚亟待完善.一是網絡建設不完整，信息資源不共享；二是信息量不夠.縣內涉農信息網站宏觀信息多、微觀信息少，面上信息多、區域信息少，過時信息多，實效信息少.三是缺乏統一標準和運行機制，涉農部門信息資源無法及時溝通和有效整合.

2.5科技推廣力量不足，難以適應現代農業發展需要

農業科技推廣隊伍力量薄弱，科技投入總量遠遠低于國家規定比例，2010年科技投入占地方財政支出的比例為0.4%，科技對農業的貢獻率和轉化率低于發達國家的70%和全國的45%.基層農業科技推廣體系不健全，農業技術人員少，結構不合理，人才老化，中高級科技人才嚴重不足，且農科人員整體業務素質不高、服務手段落后.特別是鄉鎮基層農業技術人員少則一名、多則二三名，農技人員或轉行、或從事經營活動，有些地方甚至出現農業人才斷層脫節、用非所學等現象，難以滿足農民農科技術培訓需求.

3河口縣農業發展機遇(Opportunities)

隨著經濟全球化深入發展、中國加入WTO、國家實施第二輪西部大開發戰略、興邊富民行動計劃和建設中國面向西南開放橋頭堡戰略，地處邊境一線的河口縣作為“橋頭堡”建設前端和門戶，國家各種惠民政策疊加給全縣農業發展帶來了良好機遇.

3.1經濟全球化進程加快，有利于加強中越邊境地區交流與合作，發展外向型農業

越南老街省地域廣闊，全省60萬公頃土地適宜發展高經濟價值的特色農業.隨著中國紅河—越南老街跨境經濟合作區建設進程加快，便于河口農業積極參與國際化合作，謀求更加廣闊的發展空間，推動加快邊境地區農業發展.一是借助中國紅河—越南老街跨境經濟合作區輻射國際國內兩個市場的橋梁和紐帶作用，充分利用越南老街合作種養橡膠、香蕉、木薯、熱帶水果、花卉、藥材、天然香料等經濟作物及各類特種經濟動物；二是利用河口橡膠和香蕉種植、傳統農業種植技術、動物疫病防疫、優良畜禽品種和先進養殖技術和農業產業化經營等方面領先于越南老街的優勢，通過實施農業示范項目合作、農業技術輸出和技術培訓等方式，開展技術交流與合作，為河口加工橡膠、生產酒精等提供原料；三是利用河口口岸平臺，吸引外地企業前來河口投資農產品深加工、物流、觀光等農業項目，或利用云南省紅河熱帶農業科學研究所作為依托，積極引進越南等東盟國家特有作物良種進行區域內新品種、新技術的研究、示范和推廣.四是合作開展熱帶珍稀瀕危動植物保護，加強生態環境建設和保護

3.2中國加入WTO和中國—東盟自由貿易區建成啟用，有利于河口農產品借助重要貿易平臺，拓展越南乃至東南亞國際市場

中國加入WTO和中國—東盟自由貿易區正式建設啟用，中國出口環境大為改善，便于發揮口岸區位優勢，利用國際國內“兩個市場、兩種資源”，促進雙方市場、產品、技術、資源有機融合.按照建設中國—東盟自由貿易區建設的合作協議要求，農產品享受關稅降低待遇，統一通關程序和標準，必將直接降低貿易成本，改善投資環境，完善農產品流通體制，有利于農產品流通市場主體多元化，流通渠道和交易方式多樣化.不僅如此，隨著中越雙邊經濟社會發展，人民生活水平提高，中國和越南雙方對農產品市場需求量增大，定會進一步調動企業貿易積極性，不斷擴大農產品的投資規模.從近幾年情況來看，河口口岸從越南進口的農產口主要是大米、糯米、木薯、腰果和荔枝等熱帶水果.河口口岸主要向越南出口淀粉、小粒咖啡豆、煙草及制品、核桃仁、葵花子、馬鈴薯和蔥蒜等.中國一些勞動密集型的特色產品，如蔬菜、水果、花卉、咖啡和水產品、畜產品具有較強的競爭優勢。

4河口縣發展農業挑戰(Threats）

中國—東盟自由貿易區建成啟用為河口贏得了良好發展機遇，但也給河口特色農業發展帶來了嚴峻挑戰.

4.1生態環境日益惡化制約了全縣農業可持續發展

河口縣山高坡陡，保水保土能力差，連續多年種植香蕉、菠蘿等淺根性短期經濟作物，農業生態環境持續惡化.特別是生活在大圍山國家級自然保護區邊緣的農民群眾看到橡膠、香蕉經濟效益高，只顧眼前利益而忽視生態效益，毀林開荒、無序盲目擴大香蕉、橡膠種植范圍和面積，導致大片原始森林被毀，水源日益枯竭，生態環境日趨惡化.橋頭、瑤山、蓮花灘鄉的高山、半高山地區海拔700米以上，從立體氣候條件和植物生長適應性來看，不適宜種植橡膠、香蕉等熱帶經濟作物，但一些農民求富心切，無視自然氣候條件，墾荒種植大量香蕉和橡膠，甚至將種植范圍擴大到海拔近900米乃至1000米區域，這種發展方式不僅嚴重破壞生態環境，而且投資風險極大.2008年、2010年河口地區橡膠、香蕉先后遭受寒害，種植在較高海拔區域的橡膠和香蕉基本絕收.另外，在發展農業中大量施用化肥、農藥，廣泛應用地膜覆蓋、果實套袋等技術，造成農產品安全質量下降，土壤中廢舊地膜、果實套袋殘留逐年增多，對農業生態環境構成“白色污染”.

4.2國內外農產品市場競爭態勢更加嚴峻

河口與越南等東盟國家經濟發展水平接近，產業結構相似，大都以農業資源密集型產業和勞動密集型產業為主，雙方農產品均主要出口美國、日本和歐洲等發達國家和地區，河口農產品在采收質量、采后處理、保鮮貯藏、運輸包裝上都與國際標準差距甚大，尚未形成品牌優勢，必然導致雙方貿易結構趨同，國際市場競爭日趨激烈，可能會給中越農業深入合作帶來不利影響.此外，省內外邊境沿邊縣市、以長江三角洲為中心的華東經濟區、以珠江三角洲為中心的華南經濟區和西部腹地農業大省強勢發展的嚴峻競爭態勢對河口農業及農產品進軍越南等東盟市場構成巨大挑戰.

5河口縣農業發展布局思路

依托縣域得天獨厚的自然資源條件和位于中國—東盟自由貿易區、中國紅河—越南老街跨境經濟合作區、昆河經濟走廊和建設面向西南開放橋頭堡前沿門戶的區位優勢，充分挖掘和發揮熱區資源、立體氣候比較優勢，以建設現代農業為重點，以發展農村經濟、增加農民收入為目標，以“布局區域化，壩區設施化，山區林果化，城郊園藝化，養殖小區化”為方向布局發展，堅定不移地走山地立體高效特色農業發展之路.

5.1布局區域化

在水平分布方面，將河口縣劃分成四個區域，東糧經豬，西果林牛，南膠果林和中林糧牛.東部的橋頭鄉以糧經并舉，積極發展糧食、經濟林木、果樹、種桑養蠶、南藥以及生豬家禽飼養業.南部的河口鎮、南溪鎮低熱河谷地區，積極發展熱帶作物，重點發展橡膠、香蕉、花卉產業、水產養殖.中北部的老范寨和瑤山鄉，在基本解決糧食前提下，重點發展香蕉、亞熱帶林木產業、水果藥材，積極發展畜禽養殖.西部的蓮花灘鄉重點發展糧食、香蕉、橡膠，熱帶水果、林木、藥材經濟作物.在垂直布局方面，實現“山頂綠化森林戴帽、河谷橡膠果林滿園、中間糧食牲畜遍山”.全縣400米以下的河谷山地重點發展香蕉、菠蘿、芒果、橡膠、柚木、肉桂、砂仁等熱帶經濟果木藥材經濟作物，建設熱帶水果、木材、藥材基地.海拔400—1000米的山區，重點發展亞熱帶水果、林木、南藥等經濟作物，同時抓好糧食作物和畜牧業.在海拔1000—1400米的中山地帶，主要發展以杉木、八角、桃、李、梨為主的林果糧牧業生產.在海拔1400米至1800米區域重點種植草果.海拔1800米以上屬大圍山國家級自然保護區，重點保護好珍貴動植物資源.

5.2壩區設施化

以工業化裝備、標準化和安全生產技術為基礎，在平壩地帶實施設施栽培模式，通過地膜覆蓋和大棚、溫室、無土栽培等多種技術，營造具有更高產出率、“全天候”的光照、熱量、氣溫和土壤等農業生產條件，加快推進農作物周年生產、多季收獲、高產優質、安全高效的生產模式，生產出更多更符合消費需求的綠色、特色農產品.

5.3山區林果化

充分利用特殊地理條件和自然稟賦賦予的山地農業優勢，對木本糧油資源、干果植物資源、經濟林木資源、竹木資源等現有生物資源品種進行深度、立體、綜合和滾動開發，積極栽種適宜水果和珍稀樹種，大力發展中藥材、花卉業、野生動物和菌類、山藥、竹筍、香椿、蕨苔等天然綠色食品以及初級林產品.

5.4城郊園藝化

針對河口縣生產的蔬菜品種較為單一、蔬菜需求缺口大的情況，在城郊大力推行設施農業，建設蔬菜標準化生產示范基地，積極扶持發展蔬菜專業示范村、專業種植大戶.通過利用現代農業科技手段改變自然環境，地盡其力，物盡其用，延長農作物生長季節，提高光能利用率、土地產出率和勞動生產率，立體式、多樣化發展種植業和養殖業，增加農作物產量，改善農林牧副漁產品品質，提高農業綜合效益.

5.5養殖小區化

根據自然條件和社會經濟狀況，合理劃定或封閉一定區域，因地制宜，合理規劃，規范建設養殖小區，完備配套功能，完善環保設施，健全畜禽管理制度，嚴格圈室防疫標準，統一畜禽品種，規范飼養程序，開展養殖生產經營，努力提高養殖效率.

6結語

在當前國家實施第二輪西部大開發戰略、加快推進橋頭堡建設進程中，云南省委、省政府提出要實現科學發展和諧發展跨越發展.針對宏偉藍圖，河口縣必須解決好當前存在的突出問題，正視面臨的機遇與挑戰，立足全縣農業發展現狀，依托縣域得天獨厚的自然資源條件和位于中國—東盟自由貿易區、中國紅河—越南老街跨境經濟合作區、昆河經濟走廊和建設面向西南開放橋頭堡前沿門戶的區位優勢，充分挖掘和發揮熱區資源、立體氣候比較優勢，緊緊圍繞布局區域化，壩區設施化，山區林果化，城郊園藝化，養殖小區化的布局發展思路，以建設現代農業為重點，以發展農村經濟、增加農民收入為目標，努力為紅河縣全面建成小康社會添磚加瓦.

作者：段家宏云南農業大學經濟管理學院單位：