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【摘要】

現代農業的發展有著高產、高效、優質三個重要的發展方向，以生物和信息技術為代表的高新技術逐漸成為各國農業發展的關鍵，設施農業在這一過程中發揮著十分重要的作用，設施農業正成為農業現代化建設過程中的標志性產業。沈陽近幾年設施農業發展也非常迅速，但在發展過程中存在著技術、人才、資金、市場運營等方面的問題，本文就存在的問題進行了分析并提出了解決對策。

【關鍵詞】

設施農業；智能化生產；農業產業化

設施農業，就是利用人工建造的設施，適時的調節控制農作物、禽畜、產等在生長過程中所需要的綜合環境，應用農業及畜牧業的最新科研成果，采用適當的農業工程措施在局部空間的一定圍內控制氣候環境，將最佳的環境條件提供給種植業、養殖業，從而使農畜產品得到高產、速生、高效、優質。設施農業近幾年來在國內外發展迅速，它有著高科技、高投入、高產出、高效益、集約化生產等主要特點。在農業產業中，集成了現代科學領域的技術與知識高度密集的典型科學技術，可以用來衡量一個國家農業現代化發展的程度。在這樣的形勢下，我國的農業生產也在發生著改變，逐漸由從前的數量型，變成了現在的數量與質量并重。“十三五”期間，沈陽將通過深入推進農業供給側結構性改革，大力發展設施農業、特色農業、觀光農業、休閑農業、“互聯網+”農業、智慧農業，統籌推動特色農業產業帶建設，打造沈陽振興發展的新引擎。

一、沈陽地區設施農業發展存在的問題

（一）機械化、智能化應用程度較低沈陽地區的設施農業整體說機械化與智能化的應用程度相對較低，主要表現在設施栽培的作業機具和配套設備尚不完善，人力勞動效率低，勞動時間長，作業環境差，勞動強度大，規模較小，人均管理面積不及發達國家的1/50。一些發達國家，如美國、日本等國家在溫室生產過程中的整地、播種、灌溉、中耕和除草等作業均已實現機械化和智能化。

（二）科技創新水平不高，專業人才不足設施農業的生產是勞動和技術雙重密集型的產業，是需要較高的專業技術水平和熟練的勞動力雙因素結合的產業。沈陽地區的設施農業發展主要是由引進技術和理念來發展的，設施農業技術基礎薄弱，設施技術配套水平低，規范性差，缺乏量化指標。目前的設施農業新技術推廣和應用相對較慢，農業科技成果轉化率較低，生產過程主要靠經驗來實現，科技創新協作和關鍵性技術成果少，科技的推廣性和實用性較差。設施農業的從業主體總體素質較低，核心關鍵的是科技創新人才缺乏，設施農業專業科技人員供應不足。農業科技創新和儲備能力不足，高層次農業創新人才匱乏，而少數具有職業資格的農業技術人員大多數不再從事農業生產，涉農專業的大學畢業生大都不愿意從事農業生產，在設施農業從業人員中，有專業技術職稱的人數大大低于其他行業的平均水平。從事農業的人員的整體素質較低，創新不足，服務水平差，技術創新與應用不能滿足沈陽地區現階段設施農業發展的要求，致使實施農業的產品及服務的品質好處在一個比較低的水平，這與設施農業發展的要求不相適應。

（三）產品品牌度低，競爭力不強近幾年沈陽地區設施農業發展速度很快，水平也有了很大的提高，但是仍以大宗初級產品為主，農業產業化經營水平還較低。設施農業生產以分散農戶為主，每個農戶的經營規模不大，制約了設施農業的品種專業化、生產規模化、服務社會化和經營產業化的發展。農產品生產、加工、流通的產業鏈短，農產品加工水平不高，冷藏和物流設施的建設尚不完善。農產品大多以一家一戶的生產銷售為主，農產品仍然缺乏穩定的銷售渠道，主要走批發市場這條路徑。缺乏中高端產品及品牌，很難進入到大中型城市的高端銷售市場，這樣無形中就降低了農副產品的附加值，很難很好的實現設施農業的經濟效益。再加上缺少產銷信息的收集、和現代銷售體系，缺乏技術型人才和先進的管理，導致抵御市場風險的能力較弱。

（四）資金投入不足供求矛盾突出設施農業作為高投入、高產出型農業項目，而農村經濟發展相對滯后，農民的收入決定了自籌能力較差，所以用于溫室大棚建設的自有資金非常有限。體制和機制上條件也限制其融資的能力，尤其是缺乏對銀行貸款利率的優惠政策，使大多數農民參與意識不強，對是否盈利顧慮較多，多數待觀望態度，而對貸款利息的壓力和資金的短缺使得設施農業不能實現規模化的發展，影響了大多數農民的參與性和積極性，限制了再生產的規模化進行。而政府的投入增長慢、金融支持力度低、社會資金投入缺乏積極性，財政對農業投入和各項財政支農政策還不能充分發揮整體效益，引導、鼓勵社會各界投資、入股、領辦農業工程項目的投入機制還不夠健全和完善。

二、沈陽地區設施農業發展的對策建議

（一）積極推廣機械化與智能化生產建立設施農業標準化，加快設施農業裝備的結構升級，在實現農業裝備標準化、現代化、智能化過程中，應注重農業機械裝與硬件設施與軟件技術的有效配套。政府及農業管理部門應積極引導和推動設施農業的現代化與智能化發展，根據沈陽地區自然、地理、人文、社會現狀建立本地區的實施農業生產、科研、營銷的規范與市場運營體系。積極推進物聯網等先進技術在設施農業中的應用，建立現代化和智能化的農業示范園，以推動先進農業技術、機械、設備的推廣和應用。

（二）加強科技支撐與人才培養深化設施農業領域中科學技術的應用與推廣，沈陽地區根據十三五規劃的要求，在整體上確立了以推進設施農業中的科技創新的方針，大力發展高效節能的設施農業，應用國內外先進的設施農業裝備與技術，提升農業的綜合生產能力和市場競爭力，保證沈陽地區的菜籃子的穩步推進，提升農民的收入水平。現代設施農業是科技密集型產業，從設施農業規劃到結構設計，從土建施工到設備安裝，從選種育苗到生產，從設施管理到市場營銷，各環節都離不開科技，需要多學科、產業進行融合和集成。要使設施農業產業體系科學、規范、有序的發展，必須發揮科技的支持作用，采用先進的科學技術和專業化管理。要發揮沈陽農業大學、農科院等高等院校和科研機構對設施農業產業的科技引領作用和輻射效應，加強產、研結合，發展適合沈陽地區的專有品種、專有技術等。探索新的農業科技成果推廣和市場化的途徑，迅速把科研成果轉化為生產力。在設施農業發展中，科技人員的素質及水平決定設施農業的整體發展水平。按照現代化、智能化設施農業的要求培養設施農業技術型和經營型人才，加大對基層生產人員的技術和管理的培訓，探索更加靈活和開放的培養方式以適應設施農業迅速發展的需要。提倡和引導相關專業的大學畢業生投入到現代農業的創業與就業中，提供良好的就業與創業環境，提高整個現代農業產業的整體文化素質與創新能力。

（三）依托龍頭企業，上規模、提品質、樹品牌充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，結合專業合作社，延伸利益聯結鏈條，謀求規模化、產業化發展是設施農產品發展的重要路徑。目前市場各營銷體系都在實施統購、團購，有市場才有效益，有效益產業才能可持續，農民才有積極性，統一規劃，統一經營，統一管理，專業化生產，規模化發展勢在必行。近年來，隨著社會生活水平的提高，人們對于綠色、健康的產品需求越來越多，大力發展綠色產品、有機產品，加強產品安全監管，以質取勝無疑是設施農業發展的新出路，打造品牌產品提高了市場的競爭力，實現濟效益與社會效益統一。

（四）強化政府主導作用，拓展融資渠道設施農業作為現代農業一個重要的組成部分，它的發展水平是衡量現在農業發展的一個重要指標，政府應把設施農業的發展放在一個重要的位置，要優先考慮設施農業項目的發展。政府應總體規劃、合理布局、完善基礎設施、提高產業集中度，確定設施農業的發展重點及目標，鼓勵發展農產品電子商務，加強與農產品電子商務平臺的對接，重視與流通企業配套的基礎設施的建設，促進發展冷物流鏈建設，拓展農產品的銷售渠道。在保證農民基本利益的前提下，本著“有償、自愿、依法”的原則，鼓勵農村土地的合法合理流轉。積極的探索各種設施農業多種經營模式，逐步健全市場的管理運行機制，鼓勵企業做大做強。政府要制定出各項惠農政策，加大對設施農業的補貼力度，營造寬松的投資發展環境，要鼓勵和扶持企業以及社會資本對設施農業的投資建設。在拓展資金渠道方面，政府可以提供貸款的貼息補助，促使金融機構加大對農業龍頭企業的資金供應。

參考文獻

[1]張乃明.設施農業理論與實踐[M].北京：化學工業出版社，2006.5.

[2]文，陳永生，程三六.我國設施農業發展存在問題與對策研究[J].現代農業裝備，2005.

作者：常志遠 單位：沈陽工學院