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[摘要]現階段,我國鄉鎮農業技術推廣工作中存在一定問題,如體制不健全、結構設置不科學、經費不足等。本文針對上述問題提出解決對策,即明確職責,強化管理;加強建設,提升素質;改進方式,提高效能。
[關鍵詞]鄉鎮農業技術推廣;問題;對策
1.1管理體制不健全
現階段,我國對農業技術推廣機構的改革存在一定的問題,如進程緩慢、區域差距明顯、隸屬關系混亂等。此外,在建設推廣站時,存在幾個鄉鎮共同設置一個中心站的現象,而有的地區則是一個站所為一個鄉鎮設置,有的則進行合并。總之,農業推廣技術機構缺乏統一的模式,主要原因是管理體制不健全。
1.2機構設置不科學
農業技術推廣工作需要多部門和人民群眾的配合,才能保證推廣工作的順利進行。但是,實際工作中推廣機構的設置存在一定問題,如各個機構之間聯系不密切,彼此之間自成體系等。農業、林業和水利等部門之間的配合不緊密,各自建立相對獨立的推廣體系,而又對農戶進行推廣宣傳,不僅不能達到推廣目的,而且造成一定浪費。
1.3推廣手段單一
現階段,很多鄉鎮農業技術推廣都是被動接受上級的命令,之后按照具體的規章制度和流程,在農業技術干部的指揮下進行試驗、示范和推廣,然后農民按照要求進行。這便導致農業技術推廣機構和人員進行交流的機會很少。這種方式對技術推廣很不利,特別是造成技術推廣方式單一,對推廣體系的建設具有阻礙作用。
1.4經費投入不足
一般農業技術推廣中經費不足的情況主要出現在縣和鄉鎮兩級,主要特點是自收自支、上級財政撥款和同級財政撥款等。在縣級和區級的農業技術推廣中,其經費主要是職工的工資。在很多的鄉鎮地區,農業技術推廣經費不足,推廣人員缺乏穩定的收入,其工資來源主要是進行農業生產經營所產生的效益。這種現象的存在對技術推廣工作造成了一定的阻礙和挑戰。另外,政府部門對推廣工作缺乏重視,致使經費嚴重不足;而鄉鎮農技推廣站也存在年齡老化、知識老化問題,專業農技人員很少被分配到鄉鎮,有的鄉鎮甚至沒有專業的農技推廣人員,已出現嚴重斷層現象,致使鄉鎮農技推廣工作難以開展。
2做好鄉鎮農業技術推廣工作的對策
2.1明確職責,強化管理
服務機構職能的建設必須遵循分類管理和科學指導的原則。農業技術推廣部門的職能主要是農業技術的推廣,農作物病蟲害及農業災害的監測、預報和防治,農產品質量安全監測和強制性檢驗,農村能源、農業公共信息和培訓教育服務等[1]。另外,還存在一些營利性質的職能。一些公共性質的職能應加強其服務的功能,同時提高技術人員的素質,保障經費充足。在開展營利性服務活動時,應不斷增強自我發展能力,并給予資金和技術支持。
2.2加強建設,提升素質
對推廣技術人員進行全面的梳理、分類和登記。如果出現缺崗的情況,及時進行補充;如果出現脫崗的情況,限期回到工作崗位;如果逾期不回,按照情況進行處理。對鄉鎮技術推廣人員應進行相應的資格認定,保證推廣人員的素質和質量。對高校的畢業生應進行積極的引導和鼓勵,為農業技術推廣打下人才基礎,在充實建設隊伍的同時促進推廣技術向著更深層次的方向發展[2]。
2.3改進方式,提高效能
在鄉鎮農業技術推廣過程中,應結合農民的實際需要,及時了解市場發展動態,在促進農業不斷發展的同時,提高農業技術的整體覆蓋率;不斷進行服務模式的創新和建設,不斷改進工作方式,提高服務效率,讓農民能夠感受到農業技術推廣的必要性[3]。此外,轉變服務理念,過去的技術推廣主要依靠的是行政干預,現階段應依靠科技示范,明確服務目標,從追求數量轉移到追求質量上。
參考文獻
[1]張寶玲,金忠梅,翟玉柱,等.淺論農業技術推廣[J].河北農業科學,2008(10):38-39.
[2]張黎.調整產業結構促進農業經濟增長方式轉變[J].安徽農業科學,2004(5):124-125.
[3]羅斯.淺談當前鄉鎮農業技術推廣[J].四川農業科技,2008(1):91-92.
作者:江紅 單位:重慶市大足區石馬鎮人民政府