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從宕昌縣農技推廣隊伍人員編制情況來看，截止2011年末，全縣農牧系統（含農牧局、農機管理局、畜牧獸醫局）局機關及縣站共核定編制218人，實有人數227人（其中農牧局132人，農機局41人，畜牧獸醫局54人），超編9人。25個鄉鎮75個技術推廣機構共核定編制195人（農技站、農經站、農機站112人，畜牧獸醫站83人），實有人數159人（農技農經站81人，農機站17人，畜牧獸醫站61人），缺編36人，縣、鄉兩級農技推廣體系總體缺編27人。

宕昌縣農技推廣服務隊伍中存在的問題

從農牧系統從業人員現狀來看，宕昌縣農技推廣服務隊伍中存在著多方面的問題，現有農牧從業人員的學歷結構、知識水平、職稱結構等方面遠遠不能適應現代農業發展和特色產業開發的新要求。

㈠專業技術人員偏少宕昌縣農技推廣服務隊伍專業技術人員總體偏少，尤其是涉農專業本科以上學歷人員和具有中、高級職稱的專業技術人員嚴重不足，人才結構不盡合理。㈡人員知識結構老化縣、鄉農技推廣專業技術人員的主體都是上世紀80年代至90年代省、內外農業大中專院校的畢業生，這些人員知識結構嚴重老化，適應不了飛速發展的現代農業科技的需求。

㈢人才斷層現象嚴重近年宕昌縣農技推廣隊伍中新增人員具有涉農學科的專業技術人員嚴重不足，致使35歲以下農技推廣人員中專業技術人才嚴重匱乏，農技推廣隊伍中專業技術人員出現了較為明顯的人才斷層現象。

㈣人員知識更新慢縣、鄉農技推廣人員參加在職培訓、外出考察學習和再教育的機會不多，每年只有1%～2%的農技推廣人員參加過短期培訓，其中培訓時間在3個月以上的幾乎沒有，專業技術人員知識更新慢。

㈤創新型的人員少現有專業技術人員中，具有開拓精神和創新型的人員不多，特別是領軍人物、創新團隊更是鳳毛麟角。

㈥人員工作條件差縣、鄉農技推廣人員工作條件差，待遇低，推廣經費短缺，公益性與經營性職能不分，管理體制不順，農技推廣人員的推廣行為和效果缺乏有效監督，積極性、主動性和創造性得不到充分調動和發揮。

㈦管理體制不順在鄉鎮農技站、農機站、農經站和畜牧獸醫站還存在著人員身份不同、待遇不一樣的現象，有全額撥款的，也有差額補貼的，還有自收自支的，很難統一管理。㈧技術手段缺乏縣、鄉農技推廣體系沒有必要的試驗基地和示范的場所，缺乏必要的工作儀器、化驗設備等技術手段，嚴重影響著工作的開展。

對今后加強宕縣縣農技服務體系隊伍建設的對策與建議

為進一步提高農牧系統從業人員素質，盡快扭轉人才結構不合理的現狀，今后需重點引進農學、園藝、植保、農經、畜牧、獸醫、土化、農業機械等涉農學科方面具有本科以上學歷或具有中級以上職稱的專業技術人才，同時要創新用人機制，加強農機人員培訓，建立一支高素質的農機推廣隊伍，為全縣農機推廣工作提供人力資源保障。

㈠明確縣、鄉農業推廣機構公益性職能進一步明確和強化縣、鄉農業推廣機構公益性定位，明確其主要承擔的農牧新品種、新技術、新產品的引進、試驗、示范、病蟲害預測預報與防控、農產品質量監管、農村公共信息服務和農民培訓等公益性職能。

㈡科學核定農業推廣機構人員編制根據職能和任務，本著精干、高效、合理的原則，科學測算、合理核定和落實農業推廣機構人員編制。根據宕昌縣實際和宕昌縣農業技術推廣機構隊伍實際，縣、鄉兩級共需增加編制180人，其中22個縣級推廣機構需增加事業編制30名，75個鄉級技術推廣機構需增加編制150人。

㈢選拔優秀涉農專業高校畢業生充實農技推廣隊伍從每年高等院校畢業生中選拔涉農專業具有本科以上學歷的畢業生到縣、鄉兩級農業推廣單位工作，尤其是要充實和加強鄉（鎮）級推廣機構的技術力量。農業方面縣級站及25個基層農技站、農經站，需要農學、園藝、植保、土壤農化等專業的人員70名（其中縣級站20名、鄉級站50名）；畜牧獸醫方面，縣級站及25個鄉（鎮）畜牧獸醫站，需要畜牧、獸醫、檢驗等專業的人員60名（縣站10名、鄉站50名）；農機方面縣級站及25個鄉（鎮）農機站，需要農機操作使用、農機維修等機械方面的專業人員60名（縣級站10名、鄉級站50名）。

㈣組織基層農技人員外出學習、參觀和考察定期不定期地組織縣、鄉專業技術人員去省內外大專院校、科研院所以及山東壽光、陜西楊凌、甘肅天水等種植、養殖示范園,學習和參觀、考察，促進縣內業技術人員知識體系得到更新，思想得到轉變，觀念得到更新，視野得到拓展。

㈤實施農技人員知識更新培訓計劃對現有縣、鄉兩級技術推廣人員實施知識更新培訓計劃，主要采取異地研修、縣、鄉集中辦班、分批選送年輕骨干到高等農業院校和科研院所進行專業研修，繼續深造，提升學歷層次，提高他們的技術推廣水平和實際工作能力。

㈥逐步推行農技推廣職業資格準入制度對縣、鄉兩級公益性農技推廣人員逐步推行職業資格準入制度。㈦創新農技推廣用人機制采用公開招聘、競爭上崗、擇優聘用等方式，選拔具有真才實學的專業技術人員進入農技推廣隊伍。農技人員的進、管、出嚴格按照規定程序和人事管理權限辦理，建立能上能下、能進能出、合理流動、充滿活力的現代農業技術推廣人事管理制度。

作者：申利民單位：甘肅省宕昌縣沙灣鎮農業技術推廣站