黃河水資源管理和合理收費范文
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論文摘要:隨著社會主義市場經濟的迅速發展和科技治河、維持黃河健康生命理念的形成,黃河水資源在管理、調度、收費與服務等方面出現了許多新情況、新問題。如何在新形勢下進一步加強黃河水資源統一管理與調度、合理征收水資源費、搞好黃河供水優質服務,成為我們黃河供水部門乃至整個治黃事業發展面臨的新課題。筆者認為:當前迫切需要從認識和實踐上解決好以下幾個方面的問題:
一、強化水資源統一管理與優質服務相結合
水資源是整個國民經濟的命脈,在水資源日益緊缺的今天,我們如果不重視對水資源的合理開發、利用和保護,整個社會的經濟與環境的發展將會陷入困境,因此,必須實行水資源統一管理、調度和合理利用。只有將強化水資源統一管理與提供優質的供水服務結合起來,才能為經濟社會發展提供充足的水資源,才能最大限度地滿足社會和人民生活、生態環境發展用水日益增長的需要。
(一)實現水資源統一管理首先必須具有法律保證,運用法律實施黃河水資源的開發、利用、管理和保護,缺乏強有力的法律依據,就很難實施水資源統一管理。雖然黃河河務部門設置了水政水資源科,負責黃河水資源的執法和保護工作,但在新的形勢下,單純的水政執法已難以確保黃河的水資源保護工作。因此,必須逐步完善和規范水資源法制化管理,強化水資源的制度化、規范化管理。嚴格按照《黃河可供水量分配方案》分配用水指標,全面實施取水許可制度和訂單供水,確保水資源的充分利用。
(二)搞好供水服務,就必須加強黃河供水涵閘的日常管理與維護,加強供水人員業務技能培訓,優化管理人員素質,全面提高管理水平;堅持24小時值班制度,確保供水安全。只有將水資源統一管理、統一調度、合理開發與利用和優質的供水服務緊密地結合起來,才能真正實現良好的和諧供水關系,才能發揮黃河水資源對社會經濟的最大效益。
二、合理征收水資源費并不違背優質服務的宗旨
按照“補償成本,合理收益,優質優價,公平負擔”的原則,合理征收黃河水資源費,是強化“水商品意識”的重要體現,并不違背優質服務的宗旨。
(一)征收黃河水資源費的目的是補償黃河供水工程成本,確保黃河工程安全,維護工程完整,維持黃河健康生命的需要,如果不征收資源費,黃河工程就難以得到有效的維護,就會給國家造成經濟負擔,損壞了國家利益,影響了黃河事業的健康持續發展。在“水商品”的新形式下,在提供黃河供水優質服務的同時,合理征收水資源費勢在必行。
(二)妥善處理優質服務與有償服務的關系。合理征收黃河水資源費,并不排斥提供優質服務。關鍵在于處理好兩者之間的關系,一是防止從一個極端走向另一個極端,決不能將有償服務看成是“一切向錢看”,有償服務應堅持“公正、公開、合理、優惠”的原則;二是不可忽視黃河供水優質服務的社會效益,要從社會政治經濟大局出發,把“人民治黃為人民”、“黃河供水為民生”的宗旨貫徹于各項治黃管理工作的全過程,以良好的服務和合理的收費,促進水資源的合理利用,實現黃河事業健康持續發展。
三、搞好黃河供水優質服務是維持黃河健康生命的重要保證
在市場經濟體制逐步得到完善和科技治河、民生治河的新形勢下,黃河治理與開發利用的外部環境和內部經營機制都發生了巨大變化,“水商品”意識已形成共識。在這種形式下,強化服務意識,加強黃河工程管理與維護,維持黃河健康生命,搞好黃河供水優質服務是當前和今后治黃工作實現可持續發展的重中之重。
(一)優質服務是社會主義精神文明建設的需要。黃河供水部門與沿黃地
區、各灌區、其他部門和單位不僅是供求關系,更是互助合作和互相依存的關系,搞好黃河供水優質服務是社會主義精神文明的生動體現和經驗總結,也是治黃事業可持續發展的重要保證。
(二)優質服務是在市場經濟條件下自我發展的需要。黃河水資源作為重
要的社會經濟與民生資源,在社會經濟發展過程中起到了不可替代的作用。黃河供水單位其實質是為社會經濟發展、工農業生產、生活及生態環境改善提供水資源有效供給的服務性行業,必須強化服務意識,全面提高黃河供水人員整體素質,從優質服務入手,實現治黃事業的可持續發展。
通過對以上幾個問題的分析,充分證明了搞好黃河供水優質服務是有成效、有生命力的一項工作,應當深入扎實地開展下去。我們要適應新形勢科學發展、可持續發展的要求,強化服務理念,充實服務內容;強化水資源統一管理、統一調度、合理開發、充分利用;改進工作方法,努力把黃河管理事業與優質的供水服務推向新階段,建立良好的黃河水資源供需關系,實現人水和諧的治黃工作新局面和維持黃河健康生命的宏偉目標。
