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缺乏完善的法治體制

市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展需依賴于健全的法治社會環(huán)境，法律有推動促進(jìn)市場機(jī)制形成的重要條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球大概有130多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，但也有小部分推行市場積極體制的國家沒有獲得成功，并且各個(gè)市場積極市場和國家之間的發(fā)展程度水平也有很大的差異，這些都與具體國家的政治體制和法治環(huán)境有極大地關(guān)系，缺乏一個(gè)穩(wěn)健的法律體為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。但是不可否認(rèn)的是，這些市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的國家，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，都建立論文完善的法治環(huán)境，擁有完備的市場經(jīng)濟(jì)法律體制，并且把市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展都上升到國家法律層面。

我國水利工程建設(shè)管理的完善措施

完善法治體制：市場經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行需要以法律為依托，并且以法律威準(zhǔn)繩，只有完善的法律才可以保證市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，所以必須繼續(xù)建立健全有關(guān)法律法規(guī)。針對水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理而言，關(guān)鍵是要明確項(xiàng)目建設(shè)各方的責(zé)任與義務(wù)，并確保各方的權(quán)力與享有的利益和承擔(dān)的責(zé)保持一致，從而形成良好的互動局面。

1）加強(qiáng)法制教育我國正在積極建立社會主義法治國家，努力實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的法治環(huán)境。建設(shè)法治國家，需要要讓全民與執(zhí)法者懂法，此后才可以守法。法制教育對于全民守法的自覺性，執(zhí)法部門秉公執(zhí)法的自覺性和執(zhí)法水平、執(zhí)法能力就顯得尤為重要，也是建設(shè)法治國家的必然要求。只有公民的法制意識和法治水平提高了，才能形成良好的法治環(huán)境，才可以促進(jìn)行政執(zhí)法部門更加公正公平有效的執(zhí)法，同時(shí)也可以從立法的宗旨、公共道德或其它角度妥善解決守法和執(zhí)法問題。

2）建立健全監(jiān)督機(jī)制法治社會不僅僅需要全民懂法，守法，同時(shí)也要健全對執(zhí)法部門的監(jiān)督機(jī)制，作為法治社會的管理者，只有加強(qiáng)對執(zhí)法者的社會監(jiān)督，輿論監(jiān)督，公眾監(jiān)督，才可以促使執(zhí)法者公正執(zhí)法，保證法制建設(shè)落實(shí)到位，更促進(jìn)政府工作的廉潔高效。

3）推行項(xiàng)目代建制代建制，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的一種工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度。隨著市場競爭的深入，公平公正的競爭環(huán)境，為代建制的推行提供了溫床，在實(shí)現(xiàn)水利工程的時(shí)候，可以選擇各方面條件比較合適的項(xiàng)目管理單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，這樣不僅減少管理費(fèi)的開支，同時(shí)也更快更好的實(shí)現(xiàn)了建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展要求。同時(shí)在實(shí)行代建制的過程中，水利工程項(xiàng)目法人通過招投標(biāo)與選中的項(xiàng)目代建單位簽訂合同，合同中將嚴(yán)格約定雙方的責(zé)任、權(quán)力和利益，政府實(shí)行代建制將會以利益吸引、責(zé)任約束的方式促使項(xiàng)目代建單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目控制目標(biāo)，同時(shí)也降低了各方的責(zé)任和社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)論

改革開放的不斷深入推動著水利工程建設(shè)的飛速發(fā)展，在水利工程建設(shè)的管理中，只有積極地應(yīng)對各方面的問題，并提出相應(yīng)的對策，才能做好水利工程建設(shè)的管理。

作者：黃云輝單位：南水北調(diào)中線局河北直管監(jiān)管部