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摘要：浦江縣水利工程標準化管理過程中，堅持高標準高要求，制定了詳細的水利工程標準化管理方案，建立工作領導小組，確定職責目標，制定具體的實施方案，先后完成了132座規模以上水利工程的標準化管理創建。同時，為開展長效管理，浦江縣引進物業化托管，通過開發全縣水利工程標準化管理平臺，實行實時動態管理。成為浙江省全省水利工程標準化管理示范縣。

關鍵詞：水利工程；標準化管理；浦江縣

浦江縣隸屬浙江省金華市。位于浙江中部，金華市北部，截止2013年，浦江縣面積920平方公里，轄7鎮5鄉3街道、409個行政村和20個社區，戶籍人口38萬，外來人口10萬。浦江縣作為全省水利工程標準化管理示范縣，已在2017年底前全面完成水利工程標準化管理創建任務，并將水利工程標準化管理任務列為省“五水共治”考核的重要內容。2017年3月，浦江縣頒發了《關于印發2017年浦江縣全面推進水利工程標準化管理工作實施方案的通知》（浦政辦發〔2017〕36號）。

1水利工程基本現狀

截止到2018年，浦江縣已完成水利工程標準化管理驗收的工程有132個，其中：小型水庫59座、山塘30座、農村供水工程7處、堤防8段、雨量站10個、灌區2處、中型水庫3座、小型水電站4座、其他省本級工程10個。浦江水利工程標準化管理在全省起到帶頭模范作用。

2水利工程標準化管理實施方案

2.1成立領導小組

為全面完成省政府的工作任務，縣政府成立“全面推進水利工程標準化管理工作領導小組”，副縣長擔任組長，水務局局長擔任副組長，縣治水辦、縣水務局、縣環保局、縣建設局、縣編辦、縣財政局、縣公共資源辦、縣農業局、縣國土局、縣審計局、縣發改局、縣考評督查辦、縣衛計局、各鄉鎮（街道）主要負責人為組員，領導小組辦公室設在縣水務局，由水務局副局長擔任辦公室主任。領導小組建立定期會商的工作機制，明確責任，落實任務，及時協調解決創標工作中的問題。領導小組辦公室職責：具體負責創標工作的安排；負責與上級業務部門溝通、協調，明確創標工作的任務，落實創標工作中驗收、整改、完善等相關任務。

2.2確定任務目標

到2020年，力爭全省大中型水利工程、裝機容量1000kW及以上水電站、小型水庫的標準化管理合格率達到100%；“屋頂山塘”等其他重要小型水利工程應達到標準化管理要求；水利工程創標工作按照屬地管理和分級管理相結合的原則，由各工程管理單位組織實施。水利工程管理單位通過省級或國家級水利工程管理單位考核驗收。

2.3明確各單位職責

（1）鄉鎮（街道）及工程管理單位：要建立創標工作機構，落實創標工作的管理人員，通過政府購買服務等方式落實管理養護單位，實行水利工程物業化管理。物業化管理單位應有完善的組織機構，員工滿足入職要求，人員配備達到水利工程標準化管理要求。要把握好創標工作時間節點，嚴抓創建內容確保創標質量。（2）縣水務局：應全面做好創標工作的安排，成立創標工作業務指導組，指導好各創標單位管理手冊編制、水利工程劃界限權、水利工程安全認定、信息化管理平臺創建等具體標準化管理內容。（3）縣財政局：要落實好創標工作經費，協同水務、審計等單位做好創標工作中工程項目的實施。創標工作經費的支付要符合相關工程款支付規定，日常管護經費的支出，根據縣水務局和縣財政局聯合下文的《浦江縣小型水利工程維修養護資金管理辦法》（浦水務〔2016〕130號）等文件規定執行。

3取得成效

3.1被評為全省水利工程標準化管理示范縣

浦江縣開展水利工程標準化管理以后，效果明顯，在第三方開展的水利工程標準化督查過程中，平均得分95分（省本級項目全部得分在98分以上），處于全省前列，2016年被評為全省水利工程標準化管理示范縣。浦江縣各鄉鎮街道具體得分見下圖2所示。96%以上的水利項目外觀整潔干凈，標化建設的標志標牌齊全，水庫及山塘項目的溢洪道及管理設施完好；管理責任的落實情況和管理責任人的履職情況較好；各巡查員對巡查項目周邊情況熟悉，采用手機記錄和紙質記錄相結合的方式，能夠盡職開展巡查記錄。鄉鎮水利管理員熟悉本鄉鎮的水利工程，能按要求填寫信息化系統。

3.2建立水利工程長效管護機制

浦江縣以水利工程標準化管理創建為契機建立了水利工程長效管護機制，落實責任管護主體，出臺資金保障政策，積極探索優化管護模式，建立健全監督考核機制，不斷加強領導、完善管理、制定資金保障機制、運行維護機制和第三方督查制度，為工程長久安全運行提供保障。（1）加強領導，精心組織。各鄉鎮（街道）及創建單位要成立水利工程標準化創建工作領導小組，由主要行政領導任組長。完善工作機制，明確職責，落實任務，及時解決水利工程創標工作中的問題，確保按時完成創標任務。（2）明確職責，強化協作。根據水利工程管理體制的要求，各鄉鎮（街道）、村分別負責管理職責范圍內水利工程的創建任務；縣水務局負責全面安排協調創標工作，完成縣屬水利工程的創標任務；縣考評督查辦負責監督水利工程創標工作中的進度、質量等情況；縣財政局負責創標工作中的資金籌措、支付及統籌保障工作；縣治水辦、縣規劃局、縣公共資源辦、縣國土局、縣審計局、縣發改局、縣衛計局等單位根據職責做好相關工作。（3）加強督查，嚴肅問責。將創標工作列為縣“五水共治”和水利考核的重要內容。縣里組織相關單位，定期檢查、通報工作完成情況。對創標工作不力的單位實行督查通報，問題嚴重的對相關單位和人員采取約談問責等相關措施。（4）開展物業化管理。實行向第三方購買服務的方式，開展物業化管理。浦江全縣水利工程表轉化管理，通過向社會公開招投標的方式，全縣委托6家物業公司開展物業化管理，水務局負責對水利工程標準化管理進行考核打分。（5）實行實時動態管理。通過全縣水利工程標準化管理平臺建成穩定的運管平臺，在工程信息、管理責任、工程檢查、工程觀測、維修養護、調度運行、應急管理、設備管理等各環節實行標準化管理。全市小型水利工程以集約化建設模式為主，由縣級水行政主管部門統一開發運行管理平臺，將數據匯入省級平臺，進行實時監管，實現了大數據的收集和共享。開發易于操作的手機APP終端，將日常巡查、調度運行、水雨情和工程安全監視等工作事項在手機APP上實現。如在日常巡查過程中實時記錄巡查軌跡和巡查內容，若發現安全隱患可及時上報，并拍照上傳；放水調度、閘門啟閉能通過手機APP接收調令，將開啟高度、執行時間、操作對象、監護人員、操作人員等信息實時記錄在數據平臺中，確保每個事項、每個步驟都留有痕跡，實現留痕化過程管理。在規范操作步驟的同時，也增強了管理人員的責任意識。

4結束語

水利工程標準化管理推行以來，由于很多工程因地理位置偏僻、維養資金有限、管理主體以村為主等客觀原因，造成上壩道路不通暢、背水坡壩腳局部漏水、啟閉機房管理不善、溢洪道進水口有漁網、巡查員發現了問題卻記錄不全等現象。以后在資金投入和管理人員的培訓方面還是要進一步加強。

參考文獻

[1]陳龍.浙江省水利工程標準化管理的探索實踐[J].中國水利，2017.

[2]蔡紅娟.杭州市水利工程標準化管理長效機制探討[J].中國水利，2017.

[3]浙江省人民政府辦公廳.浙江省人民政府辦公廳關于全面推行水利工程標準化管理的意見.浙江省人民政府辦公廳文件：浙政辦發〔2016〕4號.

作者：董超駒 景秀眉 單位：浙江省金華市浦江縣水務局