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摘要：

楊陵區(qū)內(nèi)塬高溝深，來水量季節(jié)性變化大，河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，開發(fā)利用條件差。增加城區(qū)綠地和水保林，建設(shè)濕地景觀區(qū)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，可以使楊陵區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：

水生態(tài)；河流生態(tài)；文明建設(shè)

上世紀(jì)60年代，水利專家李儀祉倡導(dǎo)修筑了關(guān)中地區(qū)涇、渭、洛、梅、灃、黑、甘、澇八大惠渠，其中八惠之一的渭惠渠自西向東橫穿楊凌，造就了區(qū)域豐富的水利文化。近年來，實(shí)施的“三河兩渠”綜合整治，尤其是渭河楊凌段治理工程，打造了“河暢、水清、景美”的生態(tài)長廊；“引石過渭”調(diào)水工程，為全區(qū)調(diào)水工程積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1楊陵區(qū)水生態(tài)文明狀況

1．1水生態(tài)狀況（1）河流生態(tài)。楊陵區(qū)內(nèi)有3條過境河流，分別為渭河、漆水河和湋水河，屬黃河水系。渭河為黃河一級支流，漆水河和湋水河分別為二、三級支流。渭河河床低，沖、淤基本平衡，漆水河和湋水河流經(jīng)渭北臺塬地區(qū)，塬高溝深，來水量季節(jié)性變化大，開發(fā)利用條件差。沿途城鎮(zhèn)的工業(yè)廢水、生活污水一般未經(jīng)處理便排入3條河流，河流水質(zhì)污染嚴(yán)重。（2）水土保持現(xiàn)狀。楊陵區(qū)的水土流失主要分布在湋水河南側(cè)、漆水河西側(cè)陡坡、渭高干渠以北的坡地和渭河防洪堤坡四個(gè)條形地帶和北部黃土臺塬區(qū)。通過數(shù)十年的綜合治理，全區(qū)已初步形成了水土流失綜合防護(hù)體系，截止2014年底累計(jì)水土流失治理面積59km2，治理率達(dá)65％，有效地防止了水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。

1．2水安全狀況（1）水資源的供需安全。2014年，全區(qū)實(shí)際供水量3730萬m3。現(xiàn)狀年75％頻率下全區(qū)總需水量為5200萬m3，可供水量為4506萬m3，供需缺口為694萬m3，缺水率達(dá)13％，主要體現(xiàn)為農(nóng)田灌溉用水保障程度不高，受干旱威脅大，生態(tài)環(huán)境用水缺乏。（2）城鄉(xiāng)供水安全。城區(qū)供水安全：楊凌城區(qū)供水分為水廠集中供水和自備井分散供水兩種形式。城區(qū)現(xiàn)有水廠4座，一水廠，擁有水源井9眼，設(shè)計(jì)供水能力3萬m3／d，實(shí)際供水能力0．9萬m3／d；二水廠，擁有水源井5眼，設(shè)計(jì)供水能力1萬m3／d，實(shí)際供水能力0．7萬m3／d；三水廠，擁有水源井4眼，設(shè)計(jì)供水能力0．6萬m3／d，實(shí)際供水能力0．2萬m3／d；四水廠水源為地表水設(shè)計(jì)供水能力10萬m3／d，實(shí)際供水能力3萬m3／d；城區(qū)內(nèi)西北農(nóng)林科技大學(xué)已關(guān)閉南北校區(qū)自備水源井，楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院和部分企業(yè)均利用自備水源供水，自備水源井?dāng)?shù)35眼，供水能力1．0萬m3／d。企事業(yè)單位實(shí)際供水能力1．75萬m3／d。城區(qū)年供水量1234萬m3。主要用于城區(qū)居民生活、部分工業(yè)企業(yè)以及三產(chǎn)用水，供大于需，供水水質(zhì)達(dá)到生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村供水安全：全區(qū)農(nóng)村已建成集中供水72處，年實(shí)際供水能力0．85萬m3／d，2014年實(shí)際供水量248萬m3，供水人口11．67萬人，集中供水普及率達(dá)95％，水質(zhì)達(dá)到生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（3）防洪安全。2014年，渭河楊凌段已建堤防總長12．888km（南岸1．088km，北岸11．8km），受保護(hù)人口12萬人，堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為百年一遇；漆水河已建堤防長度1．048km，護(hù)灘、護(hù)岸1．051km，堤防和護(hù)岸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，護(hù)灘建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為五年一遇；湋水河河段堤防未建設(shè)。此外，楊凌示范區(qū)還建成了防汛應(yīng)急通訊系統(tǒng)，保證了緊急時(shí)刻的防汛應(yīng)急響應(yīng)，為全區(qū)防汛決策調(diào)度指揮提供了現(xiàn)代化平臺。

1．3水利用狀況（1）供水總量及供水結(jié)構(gòu)。2014年，全區(qū)供水總量3730萬m3，其中，地表水供水量997萬m3，占總供水量的26．7％，地下水供水量3298萬m3，占總供水量的72．3％。另外，楊凌示范區(qū)建成污水處理廠1座，處理能力6．5萬m3／d。地下水供水量所占比例大，地表水、再生水、雨水等非常規(guī)水利用率低，供水結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。（2）用水總量及各行業(yè)用水比例。2014年，全區(qū)用水總量3730萬m3，農(nóng)業(yè)灌溉用水所占比例為60．3％，工業(yè)生產(chǎn)用水所占比例為4．85％，城鎮(zhèn)生活用水量所占比例為18．45％，鄉(xiāng)村生活用水量所占比例為6．61％，生態(tài)環(huán)境用水所占比例為9．79％。農(nóng)業(yè)用水所占比例偏大，生態(tài)環(huán)境用水比例偏小，用水比例不盡合理。（3）用水效率。全區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量由2010年的15．27m3下降到2014年的4．89m3，下降了68％以上，工業(yè)用水效率顯著提升；農(nóng)田畝均綜合用水量由2010年的300．8m3，降低到2014年的265．6m3，用水效率需要進(jìn)一步提高；自來水供水管網(wǎng)漏損率由2010年的15％降低到2014年的12％，還有減小的空間，城鎮(zhèn)節(jié)水水平有待提升。

1．4水管理狀況（1）管理制度。圍繞最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”和陜西省政府“六項(xiàng)指標(biāo)”的要求，楊凌示范區(qū)管委會印發(fā)了《楊凌示范區(qū)管委會關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的實(shí)施意見》，明確了用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、水功能區(qū)（渭河）達(dá)標(biāo)率的目標(biāo)和任務(wù)分工，并將其納入年度目標(biāo)考核。（2）管理體制。2002年，楊陵區(qū)成立了水務(wù)局，主要職責(zé)是編制涉水規(guī)劃、制定水資源管理的法規(guī)政策、做好與示范區(qū)各部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)、指導(dǎo)楊陵區(qū)水務(wù)局開展好工作、監(jiān)督楊凌新華水務(wù)公司做好供水用水等相關(guān)工作。城市供水排水、污水處理與回用仍由城建、環(huán)保部門管理，有待解決體制機(jī)制障礙，全面落實(shí)水務(wù)管理一體化。（3）運(yùn)行機(jī)制。楊凌示范區(qū)涉水事務(wù)的審批由楊凌示范區(qū)水務(wù)局統(tǒng)一管理，制定了《取水許可辦事指南》，嚴(yán)格規(guī)定了取水許可受理、審批、發(fā)證的程序和原則，建立健全了取水許可、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水資源有償使用和水資源費(fèi)使用管理等制度。同時(shí)從2009年開始，嚴(yán)格按照省水利廳下達(dá)的水量調(diào)度指標(biāo)做好渭河水量調(diào)度工作。

1．5水文化狀況1999年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，楊凌合并十大農(nóng)科教單位，組建成立了西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)了我國教育與科研單位的首次實(shí)質(zhì)性合并。兩校成立以來，共獲得各類科技成果獎(jiǎng)勵(lì)142項(xiàng)，其中，國家獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)。楊凌聚集著70多個(gè)學(xué)科的5000多名農(nóng)業(yè)科教人才，被稱為“農(nóng)科城”。

2楊陵區(qū)水生態(tài)文明存在的問題

2．1用水習(xí)慣不合理，造成用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重目前，在農(nóng)村，楊陵區(qū)高效節(jié)水灌溉面積已累計(jì)達(dá)到0．46萬hm2，其中，微灌、噴灌面積已達(dá)到0．1萬hm2，但是農(nóng)民仍然習(xí)慣于大水漫灌，他們使用節(jié)水灌溉工程澆地，感覺把地澆不透，沒有真正感受到節(jié)水灌溉工程帶來的節(jié)水增產(chǎn)等優(yōu)點(diǎn)，每公頃澆地灌溉定額達(dá)到4500m3以上。在城區(qū)中，不管是生活用水，還是工業(yè)用水，都存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。在生活用水方面，城鎮(zhèn)居民的節(jié)水意識還比較淡薄，對節(jié)約用水的重要性沒有充分的認(rèn)識，主觀節(jié)水意識不強(qiáng)，“長流水”等現(xiàn)象很普遍。在工業(yè)用水方面，由于舊的用水習(xí)慣很難扭轉(zhuǎn)，使對水進(jìn)行循環(huán)利用的企業(yè)非常少，認(rèn)為水循環(huán)設(shè)備的采用會額外增加企業(yè)的支出，給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。所以，不管是生活用水，還是工業(yè)用水，由于觀念和習(xí)慣的原因，存在著用水嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。

2．2水資源緊缺，嚴(yán)重破壞城區(qū)的水環(huán)境隨著楊凌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，越來越多的人口轉(zhuǎn)移到城區(qū)，由于城區(qū)的環(huán)境承載量有限，尤其是水資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的緊缺現(xiàn)象，加之人們的節(jié)水意識不強(qiáng)，使得城區(qū)用水的缺口逐年遞增。而在水資源嚴(yán)重短缺的情況下，有限的水資源就被優(yōu)先用來滿足城市生活用水以及工業(yè)用水。這就使得渭河、水運(yùn)中心的水量越來越少，以至使水運(yùn)中心在干旱季節(jié)干涸，這導(dǎo)致了城區(qū)水環(huán)境對城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力嚴(yán)重減弱，甚至喪失。隨之而來的就是城市的生態(tài)系統(tǒng)自身的凈化、恢復(fù)能力受到破壞，使得城市的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

2．3廢水總量的快速增長，帶來河流水質(zhì)及水環(huán)境的污染社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒，但隨著工業(yè)的高速發(fā)展，工業(yè)廢水的排放量也相應(yīng)增加。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，也使城市人口數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)加劇膨脹，生活污水也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。按照污染源的形式，主要污染源可分為點(diǎn)源污染和面源污染。點(diǎn)源污染為城區(qū)生活和工業(yè)污水未經(jīng)處理直接排入渭河、漆水河、湋水河和高干渠、渭惠渠；面源污染為農(nóng)藥、化肥及酸雨，農(nóng)藥常年使用是面污染的主要來源，對水質(zhì)也有一定影響。這些工業(yè)和生活廢水造成河流水質(zhì)及水環(huán)境的污染。

2．4防洪工程體系尚不健全，防洪形勢依然嚴(yán)峻通過渭河全線綜合整治，渭河楊凌段沿岸堤防已達(dá)到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，但對漆水河、湋水河治理滯后，且漆水河的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)較低，僅為10年一遇。此外因3條河流均為界河，左右岸綜合治理不能同步進(jìn)行，存在防洪安全隱患。

2．5水土流失任務(wù)艱巨，局部地區(qū)有加劇的趨勢楊陵區(qū)土地面積135．08km2，水土流失面積90．3km2，占土地面積的68．15％，目前還有35．43km2尚未治理，特別是湋水河南側(cè)陡坡和漆水河沿岸西坡地區(qū)，土壤浸蝕模數(shù)大于3000t／km2•a，水土流失較為嚴(yán)重。

3促進(jìn)楊陵區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的措施

修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，打造人水和諧的“園林楊凌”是楊陵區(qū)水生態(tài)文明的建設(shè)目標(biāo)。一是在湋水河南側(cè)坡地和漆水河西坡地分別建設(shè)文化景觀區(qū)、神農(nóng)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、鳳鳴湖公園、坡地景觀區(qū)、湋水河郊野森林公園、濕地景觀區(qū)；二是在湋水河與漆水河交匯的三角洲地帶，建設(shè)濕地景觀區(qū)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為生物提供良好的棲息地；三是實(shí)施“三河兩渠”河渠湖庫連通和修復(fù)工程，可增加水域面積，提升水體自凈能力，改善城區(qū)水生態(tài)環(huán)境，使楊陵區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)。

4結(jié)語

加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，將改善居民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)楊陵區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到重要的支撐和保障。

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作者：王小寧 單位：楊陵區(qū)水務(wù)局