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【摘要】本文簡要介紹了荊門東寶區(qū)水生態(tài)文明的現(xiàn)狀，結(jié)合實際闡述了實施水生態(tài)文明建設(shè)的重要性，分別從水管理、水生態(tài)、水文化、供用水體系4個方面提出針對性措施，為東寶區(qū)打造新型親水宜居水生態(tài)文明城市建設(shè)提供依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】東寶區(qū)；水生態(tài)；文明建設(shè)

荊門市東寶區(qū)，得名于隋代所建荊門城區(qū)東寶山主峰太平頂?shù)臇|寶塔。東寶地處鄂中，北枕荊山余脈，南接江漢平原，是荊門市主城區(qū)，國土面積1298km2，轄1鄉(xiāng)5鎮(zhèn)2個街道辦事處，1個省管工業(yè)園，人口34.5萬人，128個行政村，39個社區(qū)居委會。東寶歷史悠久，山川秀美。巍然屹立的東寶塔，歷經(jīng)1400多年滄桑，仍氣宇軒昂；建于南宋紹興年間的龍泉書院，古樸典雅，點綴其間的象山“四泉”（龍、蒙、惠、順）風景如畫；捉馬洞、仙人巖等三國古戰(zhàn)場遺跡，人文景觀和自然景觀完美結(jié)合，讓人流連忘返；老萊子山莊、圣境山、九龍谷、白云樓等道教遺跡眾多，道教文化源遠流長；天然溶洞香龍洞，形成于中生代，鐘乳石奇觀令人嘆為觀止；國家水利風景名勝區(qū)漳河水庫，風光秀麗，景色宜人。全區(qū)主要有兩大水系，漳河水系和漢江水系，共涉及河流13條，流入漢江的有仙居河、雙河、象河、南橋河、竹皮河等；流入漳河水庫的有錢河、姚河、馬河、白泥河等。流域面積2228km2，其中有9條河流流域面積在100km2以上。共有水庫68座，其中中型水庫4座，小（1）型水庫19座，小（2）型水庫45座，總庫容量13869.61萬m3。

1水生態(tài)文明主要問題分析

1.1水資源節(jié)約與保護效率有待提高

由于對水資源節(jié)約與保護認識不足，用水效率和效益較低，目前東寶區(qū)水資源開發(fā)利用率低于全省及全國平均水平；萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水指標高于全省水平，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)偏低，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率較高。

1.2水環(huán)境污染問題突出

東寶區(qū)水環(huán)境污染問題局部存在，廢污水排放存在一些問題，一方面是未按要求達標排放，另一方面排放量與區(qū)域總量控制指標存在較大差距。農(nóng)業(yè)上普遍使用化肥和農(nóng)藥，農(nóng)村面源、點源污染問題較為突出。城市污水的快速增長和污水收集系統(tǒng)建設(shè)滯后，導致區(qū)域水質(zhì)總體下降；農(nóng)村地區(qū)溝渠、塘堰淤積、污染嚴重，直接威脅著農(nóng)民生產(chǎn)生活用水安全。此外，部分地區(qū)地下水污染嚴重，劣于Ⅲ類水所占地下水資源量的比重逐年增加。

1.3農(nóng)業(yè)灌溉等水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

東寶區(qū)耕地面積39.09萬畝，有效灌溉面積18.63萬畝，目前仍有很大部分耕地得不到有效灌溉，嚴重制約和影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)。由于東寶區(qū)骨干水源工程少，且渠系不配套，主要靠小、微型水利工程灌溉，灌溉保證率低，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的問題仍然存在，干旱災害每年均不同程度地發(fā)生。

1.4防洪減災安全保障體系有待完善

東寶區(qū)部分具有防洪任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已具備一定的防洪能力，但整個東寶城區(qū)仍未形成完整的防洪體系。防汛通信和水文測報設(shè)施落后，防汛抗旱指揮系統(tǒng)仍需加強，防汛抗旱應(yīng)急處置能力需進一步提升。

1.5水利管理與改革任務(wù)艱巨

工程建設(shè)與管理較落后，基層服務(wù)體系相對薄弱，水管理體制改革需進一步深化，小（1）型以上工程管理人員未全部到位，工程維修養(yǎng)護經(jīng)費未足額落實，小（2）型及以下水利工程管理體制改革進展緩慢，水管單位規(guī)范化建設(shè)有待加強。

2水生態(tài)文明建設(shè)建設(shè)目標

有效落實最嚴格的水資源管理制度，全面建立“三條紅線”和“四項制度”；基本形成科學的水資源調(diào)配體系，提高用水效率和效益；基本建成水安全保障體系，加強水災害防御能力，保障城鄉(xiāng)飲水安全，保障水資源與河湖健康，水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善；基本確立水生態(tài)、水環(huán)境保護格局，水功能區(qū)達標率明顯提高，水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)狀況得到改善，達到水生態(tài)系統(tǒng)平衡；形成水生態(tài)文明整體文化氛圍，水生態(tài)文明融入東寶區(qū)經(jīng)濟社會總體布局，水生態(tài)文明理念深入人心。

3水生態(tài)文明建設(shè)措施

東寶區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)主要任務(wù)是通過科學嚴格的水管理體系、健康優(yōu)美的水生態(tài)體系、安全集約的供用水體系、先進特色的水文化體系四大體系建設(shè)，落實最嚴格的水資源管理制度，達到水資源優(yōu)化配置及水功能區(qū)納污總量控制，促進水生態(tài)保護與修復，弘揚優(yōu)秀水文化。

3.1科學嚴格的水管理體系

通過完善現(xiàn)有法律體系，強化依法治水管理；實施嚴格水資源開發(fā)利用總量控制管理、用水效率管理、地熱資源管理，建立水資源管理目標責任和考核機制，落實最嚴格水資源管理制度；通過水功能區(qū)納污管理，保障區(qū)域水質(zhì)達標；通過加強水資源管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升水管理水平。取水總量紅線控制：到2020年全區(qū)用水總量控制在2.6746億m3以內(nèi)，到2025年全區(qū)用水總量控制在2.6622億m3以內(nèi)；用水效率紅線：東寶區(qū)到2020年萬元工業(yè)增加值用水量為65m3，到2025年萬元工業(yè)增加值用水量為65m3；2020年內(nèi)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55，2025年達到0.58。水功能區(qū)限制納污紅線：主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高為2020年90%，2025年95%。

3.2健康優(yōu)美的水生態(tài)體系

①生態(tài)引水調(diào)度，通過科學調(diào)水，提高水資源的利用效益，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程設(shè)施的作用。主要實施引漢濟荊工程，將漢江水從漢江右岸鐘祥段沿山頭閘引水至東寶王林港、竹皮河江山段，再沿竹皮河回歸漢江，經(jīng)過水循環(huán)，使竹皮河水生態(tài)環(huán)境得到極大的改善。

②對竹皮河流域及王林港進行綜合治理，通過種植水生植物，植樹造林，建設(shè)親水景觀的措施進行綜合整治，實現(xiàn)東寶城區(qū)生態(tài)有保障，竹皮河碧水長流。

3.3安全集約的供用水體系

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以水網(wǎng)為依托合理調(diào)配水資源，推進水源地與城鄉(xiāng)安全飲水工程，加快水工程技術(shù)體系建設(shè)，促進非常規(guī)水資源開發(fā)利用，加強點源、面源污染防治，保障用水安全。主要采取以下治理措施：①對東寶城區(qū)主要污染源實行點源治理，控制工業(yè)企業(yè)污水排放總量；②沿竹皮河兩岸埋設(shè)截污干管，沿河兩岸污水管道全部接入截污干管；③在夏家灣興建污水處理廠一座，對城區(qū)污水進行集中處理。到2017年，對城鎮(zhèn)所有新建、改建、擴建的公用和民用建筑用水節(jié)水器具普及率達到60%，城市供水管網(wǎng)漏損率由18%下降到12%以下，全區(qū)80％生活污水納入排水系統(tǒng)，污水處理率75％，污水回用率30％。到2025年，城鎮(zhèn)對所有新建、改建、擴建的公用和民用建筑用水節(jié)水器具普及率達到85%，城市供水管網(wǎng)漏損率達到10%，用水戶裝表計量率達到100%。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)自來水管網(wǎng)輻射到的自備水源全部封停。90％以上生活污水納入排水系統(tǒng)，污水處理率85％，污水回用率40％。

3.4先進特色的水文化體系

通過開展水情教育和水生態(tài)文明宣傳，倡導水生態(tài)保護志愿者活動，使水生態(tài)文明理念深入人心；通過實施對試點地區(qū)水景觀打造、親水平臺建設(shè)和環(huán)境治理，提升城市品質(zhì)；通過弘揚地區(qū)特色水文化，促進特色水文化傳承與發(fā)展；通過水生態(tài)文明建設(shè)的重大理論和科學技術(shù)問題的研究，提升水生態(tài)文明科技創(chuàng)新能力。

4結(jié)束語

荊門市東寶區(qū)水生態(tài)文明試點主要依托貫穿城市的竹皮河及其支流王林港，建設(shè)“城在水中、水在城中、人在綠中”的人———水———城相依相伴、和諧共生的獨特城市風貌和聚居環(huán)境。通過試點建設(shè)，基本形成調(diào)蓄通暢的城市水網(wǎng)，使水環(huán)境及水景觀得到顯著改善，提升城市品位，增強城市綜合競爭力。參考文獻[1]關(guān)于印發(fā)《國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）》的通知.發(fā)改環(huán)資[2013]2420號.[2]湖北省東寶區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2015~2025年）.東寶區(qū)人民政府、荊門市水利勘察設(shè)計院.2015，04.

作者：楊紅梅1，陳江中2 單位：1.荊門市水利勘察設(shè)計院，2.湖北水總工程勘察設(shè)計有限公司