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摘要：為保證國家土地資源利用效率，實現其利用價值，需要深入分析土地利用轉型與土地資源科學管理，基于此通過具體闡述，進一步討論提高實現土地資源的有效性管理，提高對于土地利用轉型與科學管理的認識，從而進一步促進土地資料合理利用，助力經濟發展。

關鍵詞：土地利用；土地資源管理；轉型；分析

土地資源為人類進行社會經濟活動提供了重要的基礎。很多社會經濟問題在鄉村轉型發展暴露無疑，同時這些所謂的社會經濟問題在土地利用方面也有所體現。伴隨土地利用轉型概念的出現，土地利用轉型與土地資源管理的相關研究受到極大的關注。有關研究表明，國家決策部門理應根據土地利用形態的實際情況適當地調整土地資源，并切實根據土地利用轉型階段中出現的相關問題，進一步加強土地資源管理決策中的合理性與科學性。

1土地利用轉型與土地資源管理概述

1.1土地利用轉型。土地利用轉型，指在社會經濟變化和革新的驅動下，某一區域在一段時期內由一種土地利用形態（含顯性形態和隱性形態）轉變為另一種土地利用形態的過程，它通常與經濟和社會發展階段的轉型相對應。

1.2土地資源管理。土地資源管理的核心在于提高土地的利用效率，它是土地管理中的一項重要方法。在實際的土地資源管理工作中，需要具備以下幾項要素：第一，制度管理。制度是開展土地資源管理的重要前提，在土地制度的約束和調控下，確保土地資源管理朝著可控方向進行，進而最大程度提升土地資源利用效率；第二，政策支持。任何一項管理工作都必須要有相關政策作為支持，在政策的支持下開展土地資源管理，不僅是提高其管理水平的關鍵，更是社會發展對于土地管理的硬性需求。由此可見，要想更好地開展土地資源管理，必須要在建立土地轉型機制的前提下，加強制度約束和政策支持，以此提高土地資源管理效率。

2土地利用轉型與土地資源管理措施

2.1土地整理。為確保對土地資源的合理化使用，整合現存的不合理的土地資源是非常有必要的，比如：流失土壤的養分，在實際工作中過度追求利益，以及沒有按照有關耕地資源最大限度種植原則，但卻私下利用土地資源。其次，對土地規模與人口遷移進行集中管理并發展小城鎮模式，不要過度追求人口遷移的轉變速度，盡量減少土地糾紛問題的出現。

2.2土地流轉政策。土地政策是土地制度得以實施的行為準則和措施體系，其中，土地流轉政策是土地政策的一個重要方面。土地流轉政策主要包括集體性建設用地與農地承包經營流轉兩個方面。我國農村勞動力不斷轉移加快了農地承包經營流轉的速度，與此同時，隨著農業生產技術水平的進步，規模化的生產經營模式逐漸成為未來的發展方向。

2.3土地轉型與城市擴展。土地利用轉型結合土地資源管理工作的有效開展能夠有效的保護耕地。由于耕地人群數量眾多，傳統的土地登記方法很難有效的落實，而且數據的準確度也不高。有效的整合土地資源不僅可以更方便的實現對土地的管理，同時也能控制住土地管理土地的喪失。人口安置問題是社會保障工作中一個亟待解決的問題，實現土地轉型以及大量流動人口的安置為無序擴張的城市帶來了一些挑戰。參照發達國家的土地管理經驗與措施，事先周邊征地，根據三通一段實施的要求，進行土地整理，并且確保有序流轉土地的單位，不僅節省了財政預算，同時也促進了土地的有效開發與管理。

2.4建立健全的土地法規體系。目前，我國在土地資源管理方面正式頒布實施的法律為《土地管理法》，其明確規定了土地數量、質量以及集約化使用與治理保護等內容。但其中部分內容詮釋的不夠完善和明確，也沒有具體明確土地資源開發使用、行政審批、綜合治理等重要環節所需要的法律法規。因此，為了進一步提高土地資源管理效率和成效，必須不斷完善土地法規體系。

2.5深入調查研究，搞好試點示范。土地資源管理與利用過程要考慮區域性經濟發展實際，需要結合客觀發展因素，積極進行有效調研，調研過程要依托信息化技術以及收集一些民生意見，充分考慮區域性發展以及生態建設等相關因素，力求通過調查實現土地資源管理與利用的有效性。此外，應該嘗試試點示范工作的開展，在相關地區，要不斷結合實際，搞好試點規劃，并在此過程中加強調查，不斷總結經驗，以為深入開展相關土地資源利用做準備，通過試點工作的有效開展，能夠不斷豐富管理方法，以發揮試點的積極示范作用。

2.6提高規劃隊伍建設水平。在土地資源管理過程，因涉及到的內容廣泛，同時工作內容也較為繁瑣，基于此，相關土地管理部門要重視對于規劃隊伍的建設，要不斷提高相關工作人員的技術水平，以及職業素質，要不斷調整充實規劃隊伍，要積極提高干部隊伍政治素質，并且要提升干部業務水平。為提高規劃隊伍建設水平，還可以嘗試獎罰制度的構建，通過獎罰制度，可以提高工作人員積極性，例如可以給成績突出的人員頒發個人表彰，對違反土地利用總體規劃批準用地的，給予行政處分或情節嚴重的給予追究刑事責任，從而助力相關工作人員不斷提高工作能力。綜上所述，為保證土地利用轉型與管理的科學性，需要工作人員以及相關單位，充分發揮積極作用，并深入實踐，研究土地資源的開發與管理實際。結合區域性現狀，提高對于土地利用轉型的充分認識，進而實現土地管理的合理性與有效性。

作者：王雪 單位：林甸縣國土資源局