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1農業科技園區發展趨勢和現狀

1．1農業科技園區發展面臨的問題

農業科技園區的探索發展為現代農業的發展提供了強勁的動力，同時限制農業科技園區的發展水平進一步提高的因素逐漸顯現出來。1)政府和科技部門對農業科技園區的發展未能提供穩定的、明確的支持政策和支持渠道。一方面，農業科技園區同科技園區一樣，建設期需要大量的人力、物力、財力的投入，且建設周期長，資金回收慢，又因為農業的特性使園區的發展額外受到自然資源的制約;另一方面，農業科技園區要助推現代農業發展，具有一定的公益性，農業科技企業因其涉及的行業而注定不能僅僅追逐利益，所以園區的發展需要政府的扶持。而目前農業科技園區的發展缺乏針對性的政策支持，對農業科技企業的優惠政策與工業企業的優惠政策區別不大，缺乏可操作性和實用性。科技部門和財政部門對農業科技金融的研究剛剛起步，建立的政策體系和支持渠道并不完善，缺乏明確的支持渠道。2)農業科技企業的科研能力不足，缺乏高新技術成果，忽視自主創新，現有農業科技成果轉化不暢。科技創新是農業科技園區發展的本質需求，但是目前很多園區對于人才的培養和科技的開發都不甚重視，部分園區僅僅通過臨時聘請科技人才來滿足需求，甚至園區之間項目雷同，互相模仿經營模式而放棄自主創新。部分園區沒有適合當地開發的高新技術成果，無法充分利用資源。同時還有部分園區脫離當地自然資源和經濟發展現狀，不考慮產業發展需求，盲目上馬高新技術，造成資源浪費。另外，一些高新技術因為風險大而被放棄，導致園區產業發展缺乏持續的動力。據有關部門統計的36個國家農業科技園區的農業科技項目開發情況:截至2011年年底，共引進項目2148個，自主開發項目1302個，占比不足40%。總體上，我國農業科技發展水平落后發達國家10～15年，科技進步在農業中的貢獻率低于發達國家平均水平。

1．2農業科技園區的發展趨勢

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》中已經明確指出，中國農業未來發展的核心競爭力就是農業科技創新與產業化。一方面，農業科技園區的發展符合農業科技創新的客觀要求，農業科技創新的關鍵要素是科學技術。現代農業更是以現代科技進步為主要推動力，建設現代農業可以更大限度地綜合配置、利用現有農業資源，農業科學技術的創新符合發展現代農業的客觀要求。另一方面，農業科技園區的發展符合農業科技產業化的客觀要求，園區的建設為農業科技產業化提供了良好的生態環境，延伸產業鏈，促進農業科技企業縱向一體化，是解決農業科技成果轉化不暢的途徑，促進農業科技和金融緊密結合的關鍵點。

2農業科技園區金融支撐服務體系構建思路

2．1建立金融支撐體系的總體思路政府通過加大招商力度，匯集更多不同的金融資源，完善農業科技園區核心區的服務機制及運行機制，發揮政府在產業投資初期的主導作用，明確市場在產業運行過程中的導向作用，提升農業科技企業的資本發展層次，充分調動園區內投融資機構的積極性，活躍服務市場。強化投融資平臺的紐帶作用，疏通核心區到示范區和輻射區的道路，以建立的園區金融服務高地帶動區域綜合競爭力的提高，實現區域經濟平穩快速發展的目標。

2．2金融支撐體系的構建原則1)政府推動原則。農業不同于其他行業，農業的弱質性決定了農業科技園區的發展需要政府提供更多專門的、高效的公共服務，新的政策措施的制定需要綜合考慮發展農業科技與普通高新技術的區別。政府推動需要追蹤現代農業的產業政策，抓住機遇，以改革為動力，以引入為手段，加強政府協調和行政保障，建立信息平臺，爭取政策資源，擴大園區投融資規模。2)市場主導原則。農業科技企業應當積極尋求融入市場機制，加強自主創新能力以獲取競爭優勢。成熟的園區必須能夠帶動區域經濟發展，農業科技企業必須形成自主經營、自負盈虧的活躍市場主體，在合規經營的前提下，引入風險投資，組建擔保機構，吸引不同層次的資本投入，取代財政資金，促進投資多元化。3)企業主體原則。堅持以引入的投融資服務企業為主體，開展投融資服務，園區應當運用服務、引導、促進的手段，滿足主體的需求，保障并促進投融資服務企業的活力提高，力圖形成各種市場化的服務平臺以及社會組織網絡，促進市場機制的成長壯大。

2．3建設內容

2．3．1打造金融環境以農業科技園區的發展體系為基礎，優化投融資生態環境，創建金融安全區、發展區、示范區，營造良好的政策環境、信用環境、制度環境和社會環境，以將園區打造成區域金融服務高地。1)政策環境。出臺政策促進農業科技金融的發展，鼓勵各類金融要素的加入，促使金融要素互利共生，形成合力。2)信用環境。建立和完善農業科技企業信用等級制度，強化企業信用意識，避免引入過多壞賬;建立企業誠信系統，規劃利用引入的投資擔保機構，聯合國家工商、稅務、規劃、建設、國土等部門，保障信用環境的健康和諧。3)制度環境。制定針對農業科技園區的投融資管理制度，規范園區金融秩序，維護引入的投資機構、擔保機構的合法權益，合理利用金融工具，防范農業科技金融的特有風險。4)社會環境。在園區內培育創業文化，鼓勵企業形成自主創新、敢于嘗試的企業文化，避免企業之間抄襲項目，園區之間抄襲模式。建立行業信息交流平臺，使企業有意向，有能力接觸到先進的農業科技成果和金融信息。

2．3．2匯集金融資源以引入的金融資源為基礎，創建金融服務的平臺，建立和諧平穩的運行機制。1)引入金融服務機構，創新金融產品。積極引入各類投資機構、擔保機構和其他中介服務機構，匯集金融資源，形成集群效應。把握農業科技金融的發展方向，針對農業科技園區的特點，開拓創新，尋求真正適應于農業，能服務于農業科技企業的金融產品和服務。2)創建金融服務平臺。農業科技企業初創期由政府引導，孵化的企業交給完善的市場，在園區內建立技術和產權交易平臺、投資平臺、擔保和保險平臺、管理信息平臺等金融服務平臺。加強企業與機構、企業與企業、機構與機構之間的溝通，高效實現平臺的價值。3)建立風險補償機制。農業的高風險伴隨著農業科技項目的始終，有針對性的、適宜可行的風險補償機制可以提高農業項目之于其他行業項目的競爭力。開展創業投資風險補償、企業貸款風險補償等業務，合理利用財政資金。

2．3．3拓寬融資渠道加強培育多層次資本市場，創新融資渠道，根據企業的不同生命周期，選擇相應的融資渠道和方式。1)合理利用債權融資。鼓勵建立中小企業專門化融資市場，利用小額貸款的籌資速度快、限制條件少，運用方式靈活等特點，為初創期農業科技企業提供資金。2)扶持企業進行股權融資。引入基金、創業投資公司，為風險資本的進入提供方便，利用政策支持提高農業科技企業對風險投資的吸引力。嘗試引入股權質押，鼓勵企業嘗試更多的股權融資方式。3)鼓勵企業上市。積極尋求農業科技企業上市的契機，鼓勵企業上市直接融資。發掘業績好、成長好的企業，并為企業上市提供指導。此外，還可以通過借殼上市、定向增發的方式進行股權再融資。密切關注上市企業的成長，避免退市。4)發揮衍生金融工具的功能。農產品期貨對于農業科技企業的生產經營模式是挑戰和機遇，注重研究期貨價格波動風險，利用期貨市場為企業保駕護航，將對企業生產經營活動產生直接的影響，不斷探索新的衍生金融工具對行業周期的影響和引入的可能。5)創新金融產品和服務。指導金融機構除了針對不同性質和發展階段的企業，還要把握農業科技企業的特點，提供有針對性的、適宜的金融產品或服務，如發行可轉換公司債券、固定資產證券化、短期融資券等。6)加強資本運營的籌劃。行業的周期性和產業的集聚和集中要求，國際國內市場競爭的加劇和企業擴張的沖動，使得資本運作不可避免，通過收購、兼并、參股、控股、交易、債轉股、企業分立、資產剝離、資產重組、破產重組、租賃經營、托管經營、戰略聯盟、股份回購、轉讓等各種途徑優化資源配置，企業的快速擴張是大勢所趨。7)推進示范區基礎設施建設和運作的市場化。加快園區基礎設施建設不能僅僅依靠財政資金，引入多元化的投資主體是解決方式之一，也是融入市場機制的體現，基礎設施領域建設的開放，可以通過采取BT、BOT、PPP、TOT等模式來實現。

作者：李嘉斌王建中譚宏濤單位：河北農業大學商學院