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摘要：陜西省鎮安縣是國家級貧困縣、革命老區縣，蠶桑產業是鎮安縣貧困群眾脫貧致富的主導產業。為做強鎮安縣蠶桑產業，帶動更多貧困群眾脫貧致富奔小康，通過深入調查總結，針對鎮安縣蠶桑產業發展現狀及存在的問題進行分析，提出解決對策。

關鍵詞：蠶桑產業；發展現狀；對策；鎮安縣

一、產業發展現狀

陜西省鎮安縣蠶桑產業歷史悠久，改革開放以來，全縣的桑園面積得到大幅增長，蠶桑產業逐漸成為人民群眾增收致富的主導產業。目前，全縣有桑園0.33萬hm2，其中密植桑園0.30萬hm2，有繅絲加工企業1個，蠶桑專業合作社54個，小蠶共育室38個，標準化養蠶工廠45個，蠶桑專業技術人員25人，年養蠶發種1萬張，產繭240t，群眾通過銷售蠶繭直接增收近1000萬元，通過桑葉銷售、務工就業獲得收入約150萬元，834戶貧困戶通過養蠶售繭順利增收脫貧。

二、主要做法及成效

（一）政府重視，體系更加健全縣上成立了由政府主要領導任組長，相關部門負責人為成員的蠶桑產業發展領導小組，研究出臺了《關于深化蠶桑體制改革促進蠶桑產業發展的意見》，建立了基層服務機構，建立基層協會，為蠶桑產業規模發展提供了有效的服務保障。

（二）扶持有力，產業規模壯大縣委、縣政府出臺了《鎮安縣蠶桑產業發展資金扶持辦法》《鎮安縣蠶桑產業發展風險資金管理辦法》，制定特殊政策對蠶桑產業發展進行專門扶持，對龍頭企業進行擴大生產和流動資金進行貸款貼息，縣級財政每年拿出1000萬元對基地建設所需的桑苗、化肥實施全額補助，極大地調動了群眾和企業發展桑蠶產業的積極性。（三）科技先行，產業效益明顯提高強化科技培訓，編印發放《輕簡化養蠶技術》手冊7000余本，年開展專題培訓30余期，強化“小蠶共育、工廠化養蠶、自動上簇”技術推廣，建設鎮級服務室5處，新建小蠶共育室38處、養蠶工廠29處，推廣自動切桑機100臺、小蠶飼育盒1.5萬個、小蠶共育網1.6萬張、方格簇15萬片，使蠶繭產量、質量、效益得到全面提高，大幅提高了蠶桑產業的經濟效益。

三、當前存在的問題

目前，鎮安縣蠶桑產業面對新形勢、新要求，仍然存在以下4個方面的問題。一是資金投入乏力。由于鎮安縣底子薄、基礎差，財政收入低，在產業投入方面缺乏后勁。二是基地規模偏小。蠶桑基地分布零散、規模偏小，產業效益不高。三是產業鏈條較短。蠶繭加工仍處于初級階段，產業綜合效益不高。四是技術培訓仍有短班。全縣蠶桑產業專業技術人員匱乏，特別是縣蠶桑站人員偏少、經費缺乏，在技術培訓工作上仍存在死角短板。

四、主要對策與建議

（一）堅定發展信心，確立蠶桑產業優先發展地位一是提高認識，堅定信心。蠶桑產業具有悠久的歷史地位，符合鎮安縣實際，身兼經濟、社會、生態三大效益，縣上各級要堅定信心，充分認識新形勢下發展蠶桑產業重要性和必要性[1]。二是加大宣傳，凝心聚力。要通過各種方法，宣傳新機遇、新政策，提高基層干部的認識，增強群眾的信心。三是加強考核，強力推進。縣委、縣政府要把蠶桑產業發展作為一項硬任務，制訂嚴格考核檢查措施，對發展不力的進行通報，形成舉全縣之力興桑養蠶的共識，創蠶桑產業輝煌。

（二）強化組織領導，形成齊抓共管產業發展合力一是加強領導，健全機構。建議縣政府組建蠶桑發展中心，制定發展計劃和政策措施，專職指導和協調蠶桑產業發展中的重要問題。各村完善基層協會組織，為桑蠶產業發展提供服務指導。二是確保資金投入，提振群眾信心。三是種養分離，提高效益。積極推廣種養分離良性發展，種桑戶賣出桑葉增加收入，養蠶戶擴大生產增加效益；落實促進蠶桑發展的一系列優惠政策，在土地使用、設施建設、技術服務等方面給予政策扶持。

（三）提高科技含量，提升蠶桑產業發展水平一是加強科技隊伍建設。提高縣蠶桑站專業科技人員比例，保障工作經費，提升服務蠶桑發展的水平和能力。二是加強科技培訓。要定期舉辦培訓班，重點對鎮（辦）村組蠶桑技術人員、合作社負責人、產業大戶進行培訓。三是加強新興科技的推廣運用。要引進先進生產技術，全面推廣方格簇、專用蠶室、省力化養蠶、小蠶共育等養蠶新技術，提高養蠶效益和水平。四是加強桑樹、桑園的科學管理和技術投入，提高桑園效益。通過不斷增加科技含量，提高興桑養蠶效益和水平。

（四）提升綜合效益，確保產業成為脫貧致富產業一是發揮綜合效益。全面推廣套種間種和“桑園—養雞”“桑園—農家樂”“桑園—觀光園”“桑園—體驗園”等循環復合經濟體建設工作，推動蠶桑產業集約化發展。二是延長產業鏈條。政府要主動服務企業，助推龍頭企業做大做強，積極實施訂單蠶業，不斷完善“龍頭企業+基地+農戶”的蠶桑一體化經營模式，發揮引領作用，不僅養蠶賣繭，可以做桑葉茶，利用桑枝發展食用菌、桑葚釀酒，利用桑葚、蠶蛹、蠶沙做保健品等，努力使蠶桑產業成為農民致富、鄉村振興的主導產業。

參考文獻：

[1]封槐松.中國蠶桑生產形勢及應對措施[J].中國蠶業，2017（4）：37-42.

作者：劉國權1，張婭2，何勝德3 單位：1.陜西省鎮安縣農業技術推廣中心，2.陜西省鎮安縣農業機械化技術推廣中心，3.陜西省鎮安縣農村能源與農業環境保護中心