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一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本類型

(一)精細(xì)農(nóng)業(yè)精細(xì)農(nóng)業(yè)，又稱數(shù)字化農(nóng)業(yè)或信息化農(nóng)業(yè)，是由上世紀(jì)80年代美國(guó)、加拿大等國(guó)提出，指運(yùn)用數(shù)字地球技術(shù)，包括各種分辨率的遙感、遙測(cè)技術(shù)、GPS、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)等改善作物生產(chǎn)管理決策和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，簡(jiǎn)言之，是一種基于變異的田間管理手段。精細(xì)農(nóng)業(yè)的范圍除了耕作業(yè)外，還包括精細(xì)園藝、精細(xì)養(yǎng)殖、精細(xì)加工、精細(xì)經(jīng)營(yíng)與管理，甚至包括農(nóng)、林、牧、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供銷等全部領(lǐng)域。

(二)休閑農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)，或稱休閑觀光農(nóng)業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合而成的一種新型農(nóng)業(yè)。具言之，即以利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，旨在深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。休閑農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)，但又不是純粹的農(nóng)業(yè)，是一種特色農(nóng)業(yè)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

(一)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。首先，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，提高科技興農(nóng)貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的扶持力度，一方面要保障農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定，建立充實(shí)的人才儲(chǔ)備庫(kù)，另一方面要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，確保專款專用，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技化水平。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建全方位、立體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)體系，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)科技術(shù)的擴(kuò)散與傳播，努力把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，用信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率。三是大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)成果和工程技術(shù)措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向高層次的良性發(fā)展軌道。

(二)利用財(cái)政稅收杠桿，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制首先，積極構(gòu)建并完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在調(diào)解農(nóng)業(yè)資源配置方面的積極作用，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的合理配置，提高資源的利用效率。其次，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等多元手段，調(diào)解和控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)積極向好發(fā)展，克服市場(chǎng)調(diào)控的不足。第三，轉(zhuǎn)變政府工作職能，增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好信息體系、市場(chǎng)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、科技創(chuàng)新和服務(wù)體系、政策法規(guī)體系和農(nóng)村金融體系等六大體系建設(shè)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善環(huán)境、優(yōu)化資源結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策扶持首先，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法進(jìn)程，制定適合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特點(diǎn)的法律規(guī)范，以法律形式明確政府在開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中所應(yīng)發(fā)揮的職能作用，避免其隨意性，從而確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)建立起強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)保障制度。其次，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，平衡保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人的利益沖突，一方面，對(duì)保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，彌補(bǔ)其經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的虧損，鼓勵(lì)其積極經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給，另一方面，對(duì)保險(xiǎn)人給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保購(gòu)買能力，以增強(qiáng)其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。第三，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，利用再保險(xiǎn)方式，將保險(xiǎn)人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任在其他保險(xiǎn)人之間分散、轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走向良性循環(huán)的路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性和有效性。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)不可改變的特征。中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)情，制約了中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可能走人均規(guī)模取勝的路子。制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素眾多，來(lái)自自然、社會(huì)、市場(chǎng)、政策等多個(gè)方面。農(nóng)產(chǎn)品的供給和價(jià)格影響著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，但是作為中國(guó)社會(huì)成員最廣泛的農(nóng)民和相關(guān)農(nóng)業(yè)從業(yè)階層的利益訴求正一天天被喚起，犧牲和忽視他們利益的政策取向必須徹底拋棄，“三農(nóng)”問(wèn)題作為社會(huì)管理的一個(gè)重要問(wèn)題更加迫切的擺在了政府的面前。

作者：何懷兵單位：寧夏農(nóng)業(yè)宣傳教育展覽中心