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摘要：經濟全球化促使國際貿易得到了日新月異的發展，與此同時，環境問題也日益凸顯。貿易與環境已成為國際社會關注的熱點。作為中部大省的安徽，不可避免地受到環境規制的影響。文章闡述了安徽省出口貿易的發展概況、安徽省環境規制的實施現狀，全面分析了環境規制對于安徽省出口貿易的影響，并歸納提出促進安徽省環境規制與出口貿易協調發展的相關對策。

關鍵詞：環境規制；出口貿易；技術創新；市場準入歷經

改革開放的數十年，中國對外貿易飛速發展，取得眾所矚目的成績。隨著人類環境保護意識的加強，國際社會關注的熱點日益聚焦貿易與環境問題。世界各國（地區）基于保護資源、環境、人類以及動植物安全健康的目的制訂了一系列的環境規制，從一定程度上影響到了國際貿易。在此期間，安徽省對外貿易規模迅速擴大，1998年，對外貿易規模為31.2億美元，進口、出口貿易額分別為11.0億美元和20.2億美元，貿易順差9.1億美元；2017年，對外貿易規模為536.4億美元，是1998年的16倍多。其中，出口304.8億美元，增長15倍多；進口231.6億美元，增長了20倍之多；貿易順差增長了7倍多。而環境問題在對外貿易迅速增長的同時日益凸顯。1998年，工業廢氣和固體廢物分別為3647億標立方米和3047萬噸的排放量，至2016年則分別高達25367億標立方米和12653萬噸。由此可見環境污染的嚴峻形勢，制訂嚴格的環境規制非常有必要。環境規制在發揮其保護環境作用的同時，會否對貿易產生影響，這是學術界關注的要點。本文擬以安徽省為例，分析安徽省環境規制的現狀，并進一步探討安徽省出口貿易受到環境規制的影響，并提出相關對策。

1安徽省出口貿易概況

1.1出口貿易規模

1978年，對外開放政策開始實行，上個世紀末市場經濟體制確立，對外開放在政治、經濟、科教等領域全面展開，對外貿易呈現出蓬勃發展的勢頭。以安徽省為例，1978~1998年是安徽省出口貿易高速增長的時期。1978年，安徽省出口貿易額為1062萬美元，至1998年飛增了189倍，達到14.9億美元。1999~2017年，由于發生了國際金融危機、歐洲主權債務危機等事件，少數年份的出口貿易額有下滑，但出口貿易總體態勢依然是穩定增長的，出口貿易額從16.8億美元增長至304.8億美元，增長了17倍之多。

1.2出口貿易結構

根據通行的“國際貿易標準分類”，出口商品可劃分成兩大類：初級產品和工業制成品。工業制成品一直主導著安徽省的出口貿易。據相關數據顯示，2003年以前，初級產品在安徽省出口貿易額中的占比在11~20%，2004年至今，這一比例穩定在10%以內。而工業制成品的出口呈直線上升態勢，上世紀八十年代后期僅幾百萬美元，2016年則高達267.6億美元，成為當前安徽省出口貿易增長的主要來源。經過進一步研究發現，2005年以來，工業制成品中高新技術產品的出口額逐年增加。2005年，安徽省高新技術產品出口額為8.3億美元，2017年增加到75.4億美元，是2005年的9倍多。高新技術產品在安徽省出口貿易額中所占的比重也有所增加，從2005年的16%上升至2017年的25%。高新技術產品的出口形勢向好，表明安徽省出口商品結構正在逐步優化。

1.3出口貿易市場

根據歷年來的安徽省統計年鑒的數據分析，亞洲是安徽省出口商品的主打市場，所占份額始終保持在40%以上。此外，安徽省產品還銷往歐洲、北美洲、拉丁美洲、非洲、大洋洲等地。從地域范圍來看，安徽省出口貿易的覆蓋面廣，涉及國家（地區）眾多，但主要市場只有香港、印度、日本、韓國、德國、美國等少數國家（地區），其余國家或地區所占份額很小。

1.4出口貿易方式安徽省出口貿易中，主導型的貿易方式始終是一般貿易，其出口貿易額所占比例基本都在70%左右，加工貿易和其他貿易形式所占比重小于30%。

2安徽省環境規制現狀

2.1環保機構和從業人員數量趨于上升

為了建立健全環境規制，加強環境保護工作，2000-2016年間，安徽省不斷地增設環保機構，環保系統從業人員的數量也趨于上升。據統計，2000年，安徽省有361個環保機構，截至2016年，全省環保機構增加到458個；同期，安徽省環保系統在職員工的數量從2000年的4104人增加到2016年的5789人。其中，科技人員的數量有大幅提升，從1934人增加至4318人；監測人員從1442增至1666人；監查人員從957人增加至2254人。由此可見安徽省對于環境保護的高度重視和堅定決心。

2.2環保設施投資額不斷增加

2000-2016年，安徽省在治理污染、購買環保設施方面的投資逐步增加。2000-2010年間，基本保持穩中有升的投資態勢，至2015年，投資額大幅上升至33110萬元，較之2010年增長了近3倍，至2016年，又大幅上升至438938萬元，較之2015年又增加了88%。

2.3環境規制不斷完善，多項措施并舉完善環保法

制法規是安徽省環保工作開展的堅實基礎。2013年，安徽省編制完成了《全省良好湖泊生態環境保護規劃》，確定升金湖、萬佛湖等6個湖泊為優先類生態環境保護湖泊，具體保護方案由省政府批復實施，并獲得了中央湖泊生態環境保護專項資金的支持；2015年，《安徽省大氣污染防治條例》頒布實施；2016年，省委、省政府頒布實施《安徽省生態環境保護工作職責（試行）》、《安徽省生態環境監測網絡建設實施方案》、《巢湖流域城鎮污水處理廠和工業行業主要水污染物排放限值》、《安徽省土壤污染防治工作方案》、《安徽省飲用水源環境保護條例》；2017年，印發《安徽省“十三五”環境保護規劃》、《安徽省劃定并嚴守生態保護紅線實施方案》，修訂了《安徽省環境保護條例》。安徽省環境規劃的措施有：實施項目建設“三同時”制度和排污許可證制，倡導全省開展“世界環境日和世界地球日”、“生態安徽”、城市“創模”等紀念宣傳活動，進行環境教育宣傳，開展環境監測、環境信訪，創建國家生態級的市、縣、鄉鎮、村，建立國家級、省級自然保護區，綜合治理農村環境等。

2.4實施環境規制成效顯著

根據近年來的有關數據，安徽省工業企業主要污染物排放的數量逐漸減少。如2005年，工業二氧化硫排放量為514700噸，至2016年降為232400噸；工業煙（粉）塵排放量也從2005年的715000噸降至2016的264600噸；同期，工業固體廢物綜合利用率則從79.32%上升至82.62%。這些數據表明安徽省有效控制了環境污染情況，安徽省企業在廢棄物的綜合利用方面，意識在增強，能力在提高。進一步體現了安徽省在治理污染、保護環境方面所付出的努力以及環境規制的實施取得的顯著成效。

3環境規制對安徽省出口貿易的影響分析

3.1環境規制影響出口貿易成本

前文已述及，近年來，安徽省企業用于污染治理、購買環保設施方面的投資在增加，另外，企業所支付的排污費的金額也呈現總體上升的態勢。由此可見，安徽省環境規制日趨完善，表明安徽省在環境保護方面有較大的付出，也抬高了出口商品的貿易成本。

3.2環境規制影響出口商品的市場準入

多年來，安徽省出口貿易持續快速地增長，在促進全省經濟發展的同時，也增加了環境保護的負擔。所以，環保部門將介入外貿環節，要求出口企業節約能源，減少污染物排放。對于出口企業來說，更多地是受到來自國外的環境規制的制約。這些環境規制措施通常會轉化成綠色貿易壁壘，給安徽省出口企業進入國際市場設立了更多的障礙［1］。

3.3環境規制影響出口企業貿易創新環境規制的重要作用

表現為能激勵企業開展創新［2］。為了適應日趨嚴格的國內外環境規制，安徽省出口企業在生產和管理兩個方面開展創新。生產方面，安徽省出口企業使用清潔原料，進行技術創新，減少污染物的產生和排放，提高資源的利用效率，降低生產成本；管理方面，環境規制促使安徽省出口企業將環境管理的理念引入經營管理中，許多企業自發地申報ISO4000認證。這樣，在確保企業經濟效益的同時，又兼顧了環境。

3.4環境規制影響出口貿易的商品結構

環境規制會削弱污染密集型產品的出口競爭力，而對于資源消耗量少、污染較小的機電產品和高新技術產品的出口則有促進作用［3］。安徽省污染密集型出口商品包括紙漿紙板和廢紙、化工產品及相關產品、非金屬礦物制品、鋼鐵和有色金屬等。如表3，2005-2016年，安徽省出口商品中，主要重污染類出口商品所占比重趨于下降，而同期機電產品、高新技術產品所占比重則穩步上升。

4促進安徽省環境規制與出口貿易協調發展的對策研究

4.1完善安徽省環境保護的法律法規建設，提高環保市場準入門檻完善安徽省環境保護法律法規是實現生態安徽，促進可持續發展的基石。安徽省陸續出臺了各類環保法律法規，這是治理環境的重要依據，安徽省要嚴格貫徹落實，并且要加強環境保護的監督管理。安徽省實現環境保護的重要閥門就是提高環境保護的市場準入門檻。目前，安徽省較多地承接來自長三角的產業轉移，務必要眼光放遠，增強環保意識，堅決抵制污染嚴重的產業項目進駐。

4.2提高出口產品的環境競爭力環境規制的實施，相當于將環境成本納入出口產品，產品的價格優勢即被削弱。因此，出口產品的非價格競爭力，即環境競爭力需要提升。生產企業要具備“綠色營銷”意識，采用清潔生產的模式，大力開發綠色環保產品，使產品的生產符合國際市場所認可的環保條件。

4.3促進出口企業技術創新在大眾環保意識的推動下，綠色消費成為時尚潮流。出口企業應抓住機會，創新環保技術，加大投資和研發的力度。研究顯示，以市場為基礎的環境規制工具，如排污費、環境稅費等，能推動企業進行技術創新。所以，安徽省應大力推進以市場為基礎的環境規制的實施，以便在進行有效污染控制的同時，激勵企業開展技術創新。

4.4合理運用環境規制，優化出口商品貿易結構污染密集型的出口產品會使環境成本內在化并削弱其自身的出口競爭力。所以，安徽省應逐步減少出口污染密集型產品，增加消耗資源量少、污染小的機電產品和高新技術產品的出口。與此同時，加大開展綠色產業的力度，鼓勵開發綠色產品，研發綠色技術。另外，安徽省可以利用環境規制工具來影響FDI的產業流向，引導資金流入擁有先進生產技術和環保技術的出口企業，可以確保出口產品的競爭力。

4.5有效應對綠色壁壘，增加出口市場準入度對于安徽省出口企業而言，有效應對綠色壁壘的重要措施是獲得“綠色標志”和ISO4000標準體系的認證。獲得該兩項認證就意味著出口產品取得了國際市場的通行證，出口市場的準入度得以大大提高，出口企業可以借此獲得新的市場機遇。

參考文獻：

［1］黃中顯.中國—東盟自由貿易區“綠色壁壘”糾紛解決機制研究——基于環境合作視角［J］.廣西社會科學,2014,(11):37-41.

［2］曾義,馮展斌,張茜.地理位置、環境規制與企業創新轉型［J］.財經研究.2016,(9):87-98.

［3］王凱.環境規制對我國工業行業出口競爭力的影響——以污染密集型行業為例［J］.價格理論與實踐，2012,(1)：80-81.

作者：姜萱 單位：巢湖學院