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摘要：通過文獻分析法等形式，簡要論述了林業碳匯的相關定義、功能、價值，并從森林資源的碳儲量、碳匯計量體系的建立、林業碳匯項目的開展等方面定性分析了國內林業碳匯的研究現狀、林業碳匯在技術人才、政策指引、程序復雜等方面存在的不足，提出了今后我國林業碳匯發展趨勢及發展建議。

關鍵詞：林業碳匯；發展現狀；碳排放

以變暖為特征的全球氣候變化已成為不爭的事實，隨之而來的災害頻發、極端天氣增多等問題，嚴重威脅著人類社會的生存和發展，全球變暖因此成為當今國際政治、經濟、環境和外交領域的熱點。2005年生效的《京都議定書》旨在遏制全球氣候變暖現象，成為了全球范圍內第一部應對氣候變化、促進社會經濟可持續發展的國際法。《京都議定書》明確規定，植樹造林和再造林活動可作為清潔發展機制項目（CDM）。造林和毀林活動的碳匯和林業活動，如森林管理和森林恢復后1990，可以部分抵消在該國的位移減少溫室氣體的排放量。在國際上，人們提出了加強森林造林、吸收和固定大氣中過量二氧化碳的解決方法，并為各國減少碳排放和森林造林都設定了目標，林業碳匯這一概念由此提出。我國林業資源豐富，森林面積大，能夠充分利用林業碳匯的概念，借助國際力量實現林業發展。

1林業碳匯的定義、價值及發展現狀

1.1林業碳匯的定義

碳匯和碳源是兩個相對的詞，即碳源是指碳排放到大氣中的母體，碳匯是指碳在自然界中的儲存體。碳源是二氧化碳的來源。它來自于自然和人類的生產和生活過程。在自然界中，碳源主要是海洋、土壤、巖石和生物。此外，工業生產和生活將產生二氧化碳，大量的工業二氧化碳將集中在空氣中，這將導致世界上越來越嚴重的溫室效應。森林、濕地和其他植被可以吸收、收集和儲存二氧化碳，這些二氧化碳被稱為碳匯。森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少大氣中的氣體濃度，即森林碳匯。林業碳匯一般指森林碳儲存功能的使用,通過植樹造林、加強管理,減少森林砍伐,森林保護和恢復森林植被等活動,吸收和固定大氣中的二氧化碳按照有關規則和碳匯貿易過程中,活動或機制的結合。[]造林再造林碳匯項目是《京都議定書》的框架下,清潔發展機制(CDM)發達國家和發展中國家之間在林業領域是唯一的合作機制,是指發達國家支付造林、森林固碳效應的義務的二氧化碳,通過市場機制實現森林生態效益補償價值的一種重要途徑。植樹造林再造林碳匯項目只有發達國家和發展中國家之間的合作機制,在清潔發展機制(CDM)的框架“京都議定書”,指的是發達國家通過植樹造林和森林碳匯滿足發揮市場機制以減少二氧化碳的排放,實現森林生態效益價值補償義務的重要途徑。

1.2林業碳匯的功能價值

林業碳匯綜合地體現了環境、經濟、生態等多重效益。IPCC第四次評估報告明確闡述了林業在減緩氣候增暖方面的作用，并指出“林業具有減輕氣候變化和適應氣候變化的多重益處和雙重功能”。這是一項重要措施，使得在未來30~50年內增加碳匯、降低排放成本，在經濟上變得可行。這表明，森林在適應和減緩全球氣候變化方面發揮著非常重要和不可替代的作用。因此，積極開展植樹造林，增加森林植被，減少森林火災和樹木的不合理采伐，都能促進森林對二氧化碳的吸收和固定。在一些發達國家，林業碳匯交易市場已經初步形成，每年的貿易配額大約為100億美元。交易主要目的是通過林業碳匯的交易實現購買林業碳匯國家在發展過程中正常二氧化碳排放量的保證。同時，出口林業碳匯的國家可以通過林業碳匯交易獲得相應的經濟補償，使雙方實現互利共贏。從中國的角度來看，通過發展林業碳匯，不僅可以減少大氣中二氧化碳的含量，更好地保護生物多樣性，減少水土流失，而且可以降低成本，為經濟發展和社會進步帶來各種好處。在創造就業機會的同時，也會給當地農民帶來機遇。此外，雖然中國沒有規定企業碳減排目標，但它要求企業改變生產方式，減少能源消耗，減少碳排放。在減少碳排放的情況下，采用林業措施吸收二氧化碳和發展森林碳匯可以為企業提供減排周期，從而在一定程度上減輕壓力。

1.3我國林業碳匯的發展現狀

1.3.1森林資源的碳儲量初步摸清從2006年7月開始，北京市園林綠化局和中國科學院地理科學與資源研究所合作，組織了20名知名專家和學者，對北京市森林資源的碳儲量等進行了系統研究：截至2007年底，北京市森林資源總碳儲量為1.1億t，森林資源年固定二氧化碳量約為972萬t（碳匯量），年釋放氧氣量約為710萬t。

1.3.2碳匯計量體系的建立目前，國內森林碳匯測量的主要方法是累積法、生物量法和基于累積法和生物量法的生物庫存法。但要建立一個更科學、更準確的碳匯系統，需要一種新的方法。

1.3.3林業碳匯項目的開展中國積極開展林業碳封存項目相關工作，適時啟動廣西、四川、云南、內蒙古林業碳封存試點項目，熟悉林業碳封存項目實施經驗規則。《中國廣西珠江流域再造林項目》成功注冊為全球第一個林業碳匯項目。2004年，云南省林業廳、保護國際和美國大自然保護協會決定，在云南開展森林多重效益項目。2005年，全球生態系統多樣性最為豐富的地區之一的騰沖縣成為云南首個森林多重效益項目試點。2008年，在國家清潔發展機制項目審核理事會第五十二次會議上，以四川省大渡河造林局為項目業主開發的中國四川西北部退化土地的造林再造林項目，順利通過了審核。項目實施期60年，計入期選擇為20年可更新。預計在20年的計入期內產生53.5萬t二氧化碳當量的臨時核正減排量。

2林業碳匯的發展存在的主要問題

2.1缺乏理論和人力資源支持在我國，在林業系統中對碳封存項目的專業人員缺乏，導致碳封存項目開發相對較慢，在理論方面和缺乏科學研究方法的系統和控制管理系統。目前，很難準確計算出碳匯，這使得在國際市場上難以實現碳交易。

2.2缺乏方向性政策指導方針有效的政府制度與政策設計與基本市場配置相結合，是我國林業碳匯項目在激烈的市場競爭中實現科學發展的重要條件。政府對森林碳匯項目的政策制定與支持之間存在很大的差距。2.3碳匯程序的應用復雜、門檻高國家發展和改革委員會(NDRC)制定了實施中國林業碳匯項目的以下標準:第一，只有獨立企業才有資格成為林業碳匯項目的主體;其次，實施林業碳匯項目的企業必須具備林業管理經驗，具有一定的林業項目管理能力；第三，實施林業碳匯項目的企業必須具備良好的財務狀況，能夠承擔項目的全部支出和項目的預期支出。能滿足上述三個條件同時,和積極參與市場主體的林業碳匯項目將非常小,高標準實施林業碳匯項目也需要更多的審批,手續繁瑣,使得中國各領域CDM林業碳匯項目在一定程度上是有限的。

3林業碳匯的未來發展趨勢及建議

3.1林業碳匯發展趨勢

3.1.1低碳經濟將帶來林業新的發展機遇低碳經濟是當前發展的主要趨勢，要想發展低碳經濟，就要對節能減排以及林業碳匯有高度的重視。基于此，低碳經濟要求在盡量減少碳排放的同時，必須重視發揮森林的固碳作用。就目前的形勢來看，加快林業發展，增強森林碳匯功能，已經成為各國應對氣候變化的共識，而且，低碳經濟將帶來林業新的發展機遇。

3.1.2低碳經濟將進一步加大林業碳匯市場林業碳匯在全球的發展當中，已經有了重要的地位，在國際的碳匯交易市場中，對世界經濟整體、以及各國國內經濟完成向低碳經濟的轉型有著至關重要的作用。目前，碳匯交易市場的每年交易額都在快速的增長，而且隨著各個協議的簽訂，市場價值將會更大。碳匯市場交易開創了新的市場機制，使人們對于生態環境的保護有了高度的重視，而且引入了生態服務領域的新概念。我國林業碳匯的發展，會逐漸參與到國際碳匯市場的交易活動當中，并且引進全新的觀念以及適合我國國情發展的新機制。

3.1.3以林業生態建設拓展國家經濟發展空間人們雖然采取了多種措施來應對氣候變暖，但是就目前來看，取得的成效并不是很明顯，對此，我國面臨著巨大的減排壓力。首先，國家加大對林業建設的投資，拓寬融資渠道，大力開展造林增匯活動，而且還會為我國增加更多的就業渠道，解決現階段的人員就業問題；其次，將林業建設納入到減緩氣候變化的行動范疇，并且建立相關的激勵政策和優惠政策，吸納更多的企業以及人員參與進來，為林業碳匯的發展提供保障，大力提高林業在國民經濟中的地位。

3.2對我國林業碳匯項目的發展建議

3.2.1加強林業碳匯項目的人才培養和學術研究政府應加強聯合科研機構或大學深造方法,提高林業碳匯項目容量的科學統計,以便項目的科學評估價值實現利益,從而有利于我國林業碳匯項目的實現過程中獲得更多的市場主體參與。

3.2.2發揮制度保障作用建立第三方核查機構，監督項目實施情況，對減排能力進行有效評估。科學的第三方核查機構可以有效地監測和計算碳匯和碳排放，在森林碳匯項目的碳匯交易中發揮重要作用。

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作者：葉大平1；陳操2；戴圣壽1；付建忠1；嚴爾平1 單位：1.龍泉市林業局，2.龍泉市巖樟鄉林業工作站