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一、區(qū)域概況

瓜州縣地處干旱荒漠地區(qū)，是典型的生態(tài)脆弱區(qū)。全縣現(xiàn)有林地面積12.25萬公頃，有四旁樹680萬株，活立木蓄積量29.80萬立方米，森林覆蓋率為5.2%。全縣共營造防護(hù)林帶6058條，總長度3381公里，面積0.43萬公頃，92.2%的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化（不包括新開耕荒地）；已封育成林天然喬灌植被3.73萬公頃，封育區(qū)內(nèi)植被覆蓋度達(dá)60%以上。境內(nèi)有野生動植物505種，其中動物160種，植物345種。野生動物中有國家I級保護(hù)動物7種，II級保護(hù)動物20種。野生植物中有藥用植物110余種，食用植物20余種，其中國家級保護(hù)植物4種。豐富的林業(yè)資源與河流、水庫、湖泊、草原、濕地及其它各種生物構(gòu)成了較為完備的生態(tài)系統(tǒng)，為全縣人民安居樂業(yè)提供了較好的綠洲生態(tài)環(huán)境。

二、林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展，防護(hù)林框架體系初步建成。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、因害設(shè)防，制定了《瓜州縣三北防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃》，按照“多樹種配置、喬灌草搭配、帶片網(wǎng)結(jié)合”和“大通道、寬林帶、多樹種、高標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)理念，重點(diǎn)實(shí)施了省道314線防護(hù)林建設(shè)工程、疏勒河城區(qū)段景觀造林綠化工程、省道314線綠色通道建設(shè)工程、瓜州南路綠色通道和防護(hù)林建設(shè)工程，以點(diǎn)帶面、示范帶動，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)防護(hù)林體系建設(shè)。完成農(nóng)田防護(hù)林新植和更新改造1750余條、1503.7公里，省道和縣、鄉(xiāng)、村道路綠化283條、396.1公里，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)化程度達(dá)到了93.2%，新建移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)化程度達(dá)到了50%以上，縣、鄉(xiāng)道路綠化率達(dá)到85%，初步建成了完善的生態(tài)屏障和防護(hù)體系。

（二）堅(jiān)持因害設(shè)防，重點(diǎn)風(fēng)沙口綜合治理初見成效。采取工程措施與生物措施相結(jié)合、人工造林與封灘育林相結(jié)合的治理模式，依托生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，組織實(shí)施了城東、石崗墩、七墩灘、北橋子等重點(diǎn)風(fēng)沙口治理工程。同時(shí)，集中人力、物力和財(cái)力，對泉子、布隆吉、西沙窩、中溝、東巴兔等風(fēng)沙口進(jìn)行了綜合治理。五年來，全縣共投入治理資金1.8億元，完成治沙造林0.21萬公頃，鋪設(shè)草方格沙障0.17萬公頃，栽植擋沙墻49公里，栽植防風(fēng)固沙林帶68.4公里。全縣減少土地沙化面積0.38萬公頃，土地沙化趨勢和風(fēng)沙危害程度得到有效遏制。

（三）堅(jiān)持全民植綠，村鎮(zhèn)綠化美化水平全面提升。深入持續(xù)開展義務(wù)植樹運(yùn)動，將每年4月8日～12日設(shè)立為全縣“全民義務(wù)植樹周”，廣泛發(fā)動社會各界參與，大力營造“志愿者林”、“擁軍林”、“青年林”、“巾幗林”。全縣共建成縣級義務(wù)植樹基地15個(gè)，縣鄉(xiāng)義務(wù)植樹示范點(diǎn)153個(gè)，完成義務(wù)植樹259萬株。以創(chuàng)建國家級園林縣城為目標(biāo)，完成縣城區(qū)及村鎮(zhèn)綠化美化122萬平方米，建成“花園式單位”32個(gè)，“綠色小區(qū)”15個(gè)，縣城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.68％，綠地率達(dá)到了30.1％，人均公共綠地面積達(dá)到了16.68平方米，全縣96%的城鎮(zhèn)村組達(dá)到綠化、美化標(biāo)準(zhǔn)。

（四）堅(jiān)持依法行政，林政管理和資源保護(hù)工作成果豐碩。依法加強(qiáng)資源管理，截至目前累計(jì)完成林木更新采伐審批2.07萬立方米，組建森林火災(zāi)半專業(yè)應(yīng)急撲救隊(duì)伍11個(gè)，健全了護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、管護(hù)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,加大生態(tài)公益林撫育管護(hù)，新建標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)站點(diǎn)13個(gè)，聘用基層護(hù)林員87名，建立形成公益林管護(hù)、巡查、考核制度機(jī)制，全縣公益林面積達(dá)到了11.8萬公頃，其中：納入中央（省級）財(cái)政補(bǔ)貼的公益林面積達(dá)到了7.33萬公頃，較“十一五”增加了6.14萬公頃。加大了封灘育林工程建設(shè)，依托三北防護(hù)林建設(shè)五期工程和退耕還林工程項(xiàng)目，封育保護(hù)天然林草植被6.6萬公頃。

三、生態(tài)變化及主要的生態(tài)問題

近年來，隨著氣候變化和人類生產(chǎn)活動的影響的加劇，全縣林業(yè)生態(tài)安全問題日益突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）天然林草植被退化嚴(yán)重。近幾十年來，隨著水資源不斷集約利用、亂砍濫挖、過度放牧和人口的增長，對瓜州縣生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了不利影響，造成河湖萎縮和消亡，地下水位下降，地下水、地表水礦化度增加，植被系統(tǒng)受到破壞以致死亡，部分土地開始沙化。這種狀況如果得不到極大改善，無論在農(nóng)區(qū)內(nèi)部如何加大植樹造林力度，從長遠(yuǎn)來講，瓜州縣已經(jīng)建立起來的適宜人類生存的生態(tài)環(huán)境最終將會被大自然毀滅。

（二）綠洲生物生態(tài)系統(tǒng)不斷失衡。一是外來生物入侵。從上世紀(jì)八十年代以來，僅從外地傳入的林業(yè)有害生物就達(dá)20多種，其中大青葉蟬、蘋果蠹蛾、青楊天牛、白楊透翅蛾、光肩星天牛等10多種害蟲先后造成過巨大損失，導(dǎo)致了農(nóng)林作物的死亡。其次是生物多樣性下降甚至喪失。生態(tài)系統(tǒng)中部分食物鏈呈現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，造成有害生物持續(xù)泛濫和成災(zāi)，主要原因是瓜州縣在長期的農(nóng)林植物病蟲鼠（兔）害防治中廣泛使用高殘留和劇毒農(nóng)藥，使一些有益的生物種群數(shù)量大幅度減少甚至滅絕。（三）農(nóng)區(qū)（包括城鎮(zhèn)）林業(yè)灌溉用水日趨緊張。目前水資源的集約利用不僅影響到天然植被的生態(tài)用水，而且農(nóng)區(qū)（包括城鎮(zhèn)）內(nèi)人工林草植被的生態(tài)用水也面臨越來越大的問題。造成這一問題的原因，一方面是客觀上因水量不足引起林農(nóng)爭水，另一方面由于缺乏統(tǒng)籌措施或投入不足使越來越多的林地失去灌水條件。

（四）動植物資源保護(hù)難度增大。近年來，雖然瓜州縣動植物資源保護(hù)力度逐漸加大，行政執(zhí)法力量不斷增強(qiáng)，查處了一大批破壞動植物資源的案件，但由于大量生活貧困的移民不斷涌入，移民為增加經(jīng)濟(jì)收入和解決生活燃料問題經(jīng)常亂砍濫挖野生植被，而在管理上缺乏行之有效的手段，屢禁不止，使大量植被遭到了破壞。

（五）新開墾土地防護(hù)林建設(shè)速度慢、造林質(zhì)量差。近年來隨著大量移民遷入，新墾土地驟增，大多地方?jīng)]有配套建立農(nóng)田防護(hù)林體系，大面積撂荒，形成新的風(fēng)沙口。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林時(shí)整地不細(xì)致沒有堅(jiān)持“適地適樹”原則，年年植樹不見樹，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活環(huán)境得不到及時(shí)改善，生態(tài)安全得不到保障。

四、生態(tài)建設(shè)對策

（一）最大限度地控制生產(chǎn)生活用水，提高生態(tài)用水比重。借鑒黑河流域、塔里木河流域生態(tài)補(bǔ)水的經(jīng)驗(yàn)，對瓜州縣疏勒河以及其它流域生態(tài)補(bǔ)水的時(shí)間、數(shù)量和次數(shù)進(jìn)行科學(xué)的論證，提出具體方案，充分利用國家有關(guān)法規(guī)和政策，通過法定程序加以確定，保證生態(tài)用水得到長期穩(wěn)定的供給。在農(nóng)區(qū)內(nèi)，應(yīng)積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，減少或控制農(nóng)業(yè)用水，同時(shí)確保林業(yè)生態(tài)用水，保障以防護(hù)林為主體的生態(tài)體系的安全。

（二）加快重點(diǎn)防護(hù)林工程建設(shè)速度，提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能。加快移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)防護(hù)林建設(shè)步伐，提高造林成活率和林帶質(zhì)量。要將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的植樹造林列為重點(diǎn)項(xiàng)目，制定具體方案和考核指標(biāo)，重點(diǎn)管理，加快造林速度，提高造林質(zhì)量，使其盡快發(fā)揮防護(hù)效益。

（三）采取有力措施解決生物生態(tài)系統(tǒng)失衡的問題。在農(nóng)林病蟲害防治中要大力推廣新技術(shù)、新藥劑、新器械，提倡使用生物、仿生物等無公害制劑。同時(shí)，通過加大政府干預(yù)力度，強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售和使用國家明令禁止的劇毒化學(xué)農(nóng)藥的行為，最大限度減輕農(nóng)藥對環(huán)境的污染，維護(hù)或逐步恢復(fù)生物之間的生態(tài)平衡，提高自然控制病蟲的能力。

（四）提高監(jiān)測、預(yù)警和防控能力，使生態(tài)安全保障體系不斷完善。應(yīng)建立生態(tài)安全的監(jiān)測、早期預(yù)警和反應(yīng)體系、風(fēng)險(xiǎn)評估體系以及與之相配套的政策法律體系等，使生態(tài)安全保障體系符合自然、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)律。就全縣林業(yè)生態(tài)安全建設(shè)情況而言，應(yīng)該建立更加緊密的監(jiān)測、預(yù)警體系，重點(diǎn)對在全縣開展的一些重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)測調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。

作者：張平峰