本站小編為你精心準(zhǔn)備了農(nóng)村環(huán)境污染治理問題分析參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟》2016年第10期

摘要：廣袤農(nóng)村作為建設(shè)“美麗中國”的重要組成部分，環(huán)境污染的問題自然要得到重視。本文從當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題出發(fā)，對農(nóng)村環(huán)境污染難以治理的原因進行了一定的分析，最后就此提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；治理

近年來，農(nóng)村環(huán)境污染日益加劇。農(nóng)村的土壤污染、大氣污染、水資源污染，都給農(nóng)村的生活和生產(chǎn)環(huán)境造成了沉重的壓力。此外，農(nóng)村環(huán)境污染問題還往往與人口、經(jīng)濟發(fā)展等問題疊加在一起，使得環(huán)境矛盾沖突愈加明顯，“三農(nóng)”問題和其他問題也就更加復(fù)雜。

一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題

1、工業(yè)污染嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往是以塑料、紡織、金屬以及非金屬礦物制品等重污染企業(yè)為主。由此產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣會對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成難以想象的破壞。據(jù)調(diào)查,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放量占整個工業(yè)污染排放量的比重己由世紀(jì)年代的增加到,目前,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、固廢等主要污染物排放量已接近或超過全國工業(yè)企業(yè)的以上。

2、農(nóng)業(yè)污染加劇

化肥、農(nóng)藥的施用可以提高土地產(chǎn)出水平，但過量使用或使用不當(dāng)，則會對人類生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成不利的影響甚或嚴(yán)重破壞。與此同時,隨著農(nóng)用地膜應(yīng)用于我國大棚農(nóng)業(yè)的發(fā)展,其使用量日益增加,農(nóng)用地膜得不到及時的回收處理,是造成農(nóng)村環(huán)境“白色污染”的重要原因。此外，秸稈焚燒是農(nóng)村空氣污染的主要污染源。我國農(nóng)作物種植每年都會產(chǎn)生大量的植物秸稈,而除了少部分被回收,大量的作物秸稈都是被焚燒處理。

3、生活垃圾難以有效處置

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放，有約51%的農(nóng)民家庭是將生活垃圾直接倒入溝渠，有18%的人直接倒入農(nóng)田，只有很少的人是將垃圾掩埋或燒掉。農(nóng)村居民生活水平的提高,農(nóng)村垃圾的構(gòu)成成分也日益復(fù)雜，由以前容易自然腐爛的菜葉、果皮等發(fā)展到塑料袋、廢舊電池、農(nóng)藥瓶、燈管燈泡以及磚瓦渣土等的混合體,數(shù)量不斷增加。再加上農(nóng)村垃圾處理率低，根本無法自然降解，因此給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

4、城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移

城市生態(tài)環(huán)保意識的增強,使得以城市為中心的環(huán)境污染正以污染產(chǎn)業(yè)和污染物質(zhì)兩種途徑向城郊或農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一些原先扎根城市的高污染企業(yè)被清除出場后,立即借助農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的機會,轉(zhuǎn)移陣地遷往農(nóng)村,讓污染冠冕堂皇的“上山下鄉(xiāng)”。最終，農(nóng)村環(huán)境要承擔(dān)來自城市污染和農(nóng)村污染的雙重壓力,使原本脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

二、農(nóng)村環(huán)境污染難以治理的原因分析

1、認(rèn)識上的不足

在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于缺乏對農(nóng)民生態(tài)保護知識的普及教育，導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)境意識差。這也決定了他們在無意識狀態(tài)下，整體性破壞環(huán)境的劣根性，也直接影響了對農(nóng)村環(huán)境污染的治理進度。而事實上，“農(nóng)民是保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的參與者和受益者,是防治農(nóng)村環(huán)境污染一支不可忽視的力量。”[3]此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通常把企業(yè)的經(jīng)濟效益放在第一位，唯利是圖，缺乏正確的環(huán)境觀念甚至環(huán)保意識缺失。

2、制度安排上不合理

新中國成立以來，通過實行工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”價格機制、城鄉(xiāng)二元戶籍制度以及國民收入再分配政策，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市建設(shè)。結(jié)果使農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活停滯不前，城鄉(xiāng)差別越來越大。因此導(dǎo)致不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟發(fā)展過程中，沒有正確認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，農(nóng)村環(huán)境保護工作沒有被擺上重要的議事日程。有時甚至為了招商引資不惜以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為待機。

3、法律制定上的偏差

在環(huán)境治理問題上，農(nóng)村與城市被放在同一框架體系下進行立法設(shè)計。然而，國家在環(huán)境污染治理的現(xiàn)實制度選擇中受城鄉(xiāng)二元化制度的影響，優(yōu)先將立法資源、資金投入和機構(gòu)設(shè)置等向城市傾斜，即在法律規(guī)定上把農(nóng)村環(huán)境污染的治理排在了國家整體環(huán)境序列的末端。我國目前現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)，比如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等，針對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理存在的問題和困難考慮不夠。

4、資金及技術(shù)的不足

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村地區(qū)很難申請到環(huán)境保護污染治理和環(huán)境能力建設(shè)的扶持資金，絕大多數(shù)的環(huán)境污染防治資金都投入到了城市和工業(yè)之中。因此，許多農(nóng)村都存在著對資源擅自開發(fā)和盲目利用的情況。相應(yīng)的，到2010年，我國農(nóng)村領(lǐng)域出臺的技術(shù)政策只有《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》，而各領(lǐng)域指導(dǎo)更為詳細(xì)、實用性更強的技術(shù)指南并未正式出臺。

三、加強農(nóng)村環(huán)境污染治理的對策

1、破除“城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)”

我國的城鄉(xiāng)二元化差異的社會結(jié)構(gòu)，是造成農(nóng)村環(huán)境污染的深層次原因。長期以來，我國的農(nóng)村和城市發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)差距過大，經(jīng)濟社會領(lǐng)域廣泛存在著二元化的結(jié)構(gòu)。這種城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略的二元的社會結(jié)構(gòu)的根本就在于城市和農(nóng)村之間在政策和地位上的不平等和不公平。這一“城鄉(xiāng)分治、一國兩策”的社會問題反映在環(huán)境問題上，就是農(nóng)村環(huán)境污染的日益惡化。

2、樹立法治意識

當(dāng)前，建立健全環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)是解決農(nóng)村環(huán)境保護問題的關(guān)鍵。我國環(huán)境污染治理法律體系主要是以《憲法》為體，以《環(huán)境保護法》、《污染防治法》和《自然資源保護法》為基礎(chǔ)，以刑法、民法等法律中有關(guān)環(huán)境污染治理的規(guī)定及國務(wù)院和有關(guān)部門制訂的法律規(guī)章為輔助。由此可以看出，我國現(xiàn)行的環(huán)境污染治理法律體系比較分散，嚴(yán)重影響了我國環(huán)境行政執(zhí)法的規(guī)范與環(huán)境污染治理的效果。

3、明確社會責(zé)任

從企業(yè)自身角度來說，明確自己的社會責(zé)任、肩負(fù)起保護環(huán)境的義務(wù)，有助于推進企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，增強企業(yè)的競爭力。也可以規(guī)避來自環(huán)保部門排查的壓力，安心生產(chǎn)，并保持雙方之間的良好關(guān)系，贏得市場優(yōu)勢和主管部門的信賴，更好地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時也可以改善自身形象，整合公司己有資源，提高技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)綠色發(fā)展。而治理和改善農(nóng)村環(huán)境，不僅是政府和企業(yè)的責(zé)任，在相當(dāng)大程度上依賴于農(nóng)村居民對環(huán)境保護認(rèn)知的程度。只有身處其中的居民對自身環(huán)境予以重視并采取相關(guān)行動，農(nóng)村環(huán)境才能得到根本的改善。

參考文獻

[1]張笑歸,劉樹慶.我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及其對策研究[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（4）：101.

[2]曾鳴等.中國農(nóng)村環(huán)境問題研究[M].北京:經(jīng)濟管理出版社,2007:77.

[3]席北斗,魏自民.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理[M].北京:新時代出版社,2008:78.

作者：劉孫恒 單位：西南石油大學(xué)