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一、滄州農(nóng)村環(huán)境污染的成因

(一)白色地膜污染不容忽視滄州是河北省四大產(chǎn)棉市之一,棉花是滄州市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。棉花的大面積種植必須覆蓋地膜,因為地膜具有保溫、增濕、保水、保肥、滅草等優(yōu)點。但農(nóng)戶為了降低生產(chǎn)成本多使用低于國家標準(0.008毫米)0.006毫米的超薄膜,甚至還有0.005毫米的地膜。越薄的地膜強度越低,抗拉能力越差,容易老化,更易殘留土壤中,破碎后碎塊更小難以撿拾,相應(yīng)產(chǎn)生的地膜殘留量就越大,成為白色污染禍首。據(jù)了解滄州棉田地膜殘留率一般在10%至20%之間,地膜殘留于土壤中無法降解而給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了一定的危害。長期滯留于耕地會影響土壤的透氣性,改變土壤團粒結(jié)構(gòu),影響植物根系的生長和吸水、吸肥能力,使農(nóng)作物減產(chǎn)。據(jù)研究表明,小麥可減產(chǎn)2%)3%,玉米減產(chǎn)10%,棉花減產(chǎn)10%)23%。/白色污染0給農(nóng)村環(huán)境帶來的影響將后患無窮。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)/三廢0排放污染令人擔憂改革開放以來,滄州地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛,一些行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅在國內(nèi)甚至在世界都享有盛名。比如,東光縣的化工、南皮縣的五金,滄縣崔爾莊、杜生的棗業(yè),孟村的彎頭生產(chǎn)、鹽山的管道等。這些企業(yè)在促進滄州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、幫助農(nóng)民脫貧致富、安置剩余勞動力、為地方財政創(chuàng)收等方面做出了不可磨滅的貢獻。比如東光縣的華戈染料化學(xué)股份有限公司,僅去年上交稅金近7000萬元,占全縣財政收入的三分之一左右,可以說是東光縣的/搖錢樹0。但這些企業(yè)由于位于農(nóng)村,往往在追求經(jīng)濟利益的同時卻忽視了對環(huán)境的保護,絕大部分企業(yè)沒有防治污染設(shè)施,使/三廢0不經(jīng)處理便直接排放到附近的河流、溝渠、池塘,使空氣和水體受到了嚴重的污染。2013年5月9日環(huán)保部公布了專項檢查華北地下水污染情況:55家違法企業(yè)名單中河北省有6家企業(yè),滄州就有2家,河間瀛洲鎮(zhèn)門莊燕中電料廠和韓進宅熱鍍廠榜上有名,這兩家企業(yè)產(chǎn)生的廢水都是利用滲坑排放,嚴重污染地下水。工業(yè)廢水污染具有量大、面廣、成分復(fù)雜、毒性大、不易凈化、難處理等特點,其所帶來的危害是多方面的。首先危及到的是村民的生命健康。水源被污染后污染物通過飲水或食物鏈進入人體,使人急性或慢性中毒甚至誘發(fā)癌癥。據(jù)東光縣小邢村和大邢村的村民介紹,因為村里的飲用水被工業(yè)廢水污染,這兩個村子里孩子們患皮膚病的特別多,很多人患胃腸道疾病。如今有80%的人成天拉肚子,而且胃癌腸癌等癌癥患者直線上升。據(jù)有心的村民自己統(tǒng)計,這兩個村子近幾年來已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有數(shù)十名癌癥患者,其中很多已死亡。得癌癥最多的還數(shù)小張村,因為他們村剛好位于一家化工廠的下風(fēng)口。是工業(yè)廢水污染造就了癌癥村。其次,工業(yè)廢水經(jīng)河流最后匯入大海,使海洋環(huán)境受到嚴重威脅。黃驊港本是有名的渤海梭子蟹、對蝦產(chǎn)地,然而,由于多條河流的污水逶迤入海,海水水質(zhì)受污染嚴重不能達標,現(xiàn)在為了禁止污水入海,在渤海入海處歧口附近修了大壩。但每年到了7、8月汛期,上游的村莊就會把閘門打開,污水又流到海里了,海里的魚蝦蟹會大量死亡。到那時,養(yǎng)殖戶都不敢換水,因為換了被污染的海水,蝦蟹就會被毒死,而一天不換水蝦蟹也會死,這里的養(yǎng)殖戶都因此受到了不小的經(jīng)濟損失。

(三)生活污水和生活垃圾污染劇增由于目前滄州農(nóng)村公共環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零,農(nóng)村垃圾既沒有固定的存放點,也沒有處理場所,村民只能將垃圾露天堆放。日積月累垃圾越堆越多,夏天散發(fā)出惡臭氣味,為蒼蠅、蚊蟲提供了滋生繁衍的場所,時刻威脅著村民的身體健康。由于受經(jīng)濟條件和生活習(xí)慣的制約,農(nóng)村沒有專門的污水處理設(shè)施,村民的生活污水只能隨意排放,致使農(nóng)村的地表水和地下水污染嚴重。

(四)環(huán)境意識淡薄,利己主義思想嚴重環(huán)境意識是人們對自身與環(huán)境關(guān)系的認識和反映,它包括了人對環(huán)境的需要、目的、態(tài)度和價值觀等[2],是調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和控制人們環(huán)境行為的內(nèi)在原因。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護和治理從某種程度上取決于農(nóng)民環(huán)境意識的高低。目前滄州農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)境意識還普遍淡薄,更缺乏有關(guān)的環(huán)保知識,因此對環(huán)境污染的成因及危害沒有足夠的認識,導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。另外,農(nóng)村居民利己思想依然嚴重,更談不上有社會公德意識,這是導(dǎo)致一些農(nóng)村環(huán)境惡化的又一成因。村民們往往只看到自己的切身利益和眼前利益,不惜損害他人利益和長遠利益。筆者走訪了滄縣的幾個村莊,在這些村莊的大街小巷隨處可見養(yǎng)殖戶傾倒的畜禽糞便,生活垃圾堆積如山臭氣熏天,生活污水肆意橫流。而走進村民自家院子情況卻大不相同,家家戶戶都打掃的干干凈凈。唯有街道是公共的無人問津,可以盡情污染。作為農(nóng)村主要環(huán)境污染源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是唯利是圖。為了能降低成本,往往都沒有專門的污染物處理設(shè)施,更不會對環(huán)境治理加以投資,自己的生產(chǎn)成本是減低了,獲得了更大的利潤空間,而無數(shù)百姓卻要承受污染之害,為之付出沉重的代價。綜上可知,滄州農(nóng)村環(huán)境污染問題已成為制約滄州農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要問題,也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要問題,應(yīng)當引起人們的普遍關(guān)注,并應(yīng)下大力氣進行防治。

二、滄州農(nóng)村環(huán)境污染防治對策

環(huán)境污染對自然界、人類帶來的危害已日漸突顯,不僅制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,同時更威脅著人民群眾的生命健康。因此,為了確保人民群眾的生命健康權(quán)不受侵犯,為我們的子孫后代留一片青山綠水,建議地方人民政府采取以下措施加強農(nóng)村環(huán)境污染的治理。

(一)教育引導(dǎo)農(nóng)村居民改變不合理的生活方式和環(huán)境理念農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境污染的主要行為實施者,要加強農(nóng)村環(huán)境污染的防治必先從對農(nóng)民的教育引導(dǎo)做起。農(nóng)民環(huán)境理念的正確與否直接決定著他們的生活方式是否合理。改革開放30多年來,滄州農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,農(nóng)民的生活水平普遍有了較大的提高。可農(nóng)村居民的生活方式并未改變,他們祖祖輩輩生活在那里,傳統(tǒng)、落后的生活習(xí)慣已延續(xù)千年,在他們的思想意識中甚至都沒有環(huán)境保護的概念。垃圾成堆、污水隨意排放是再正常不過的事情了,從未思考這些行為損害了誰,認為別人能做我就能做。甚至把有人保護環(huán)境防治污染的行為視為多管閑事、逞能,給予冷嘲熱諷,或者反對。因此,改善農(nóng)村的環(huán)境污染狀況首先要從改變農(nóng)村居民的生活方式和環(huán)境理念抓起。這就要求我們在農(nóng)村進行大力的宣傳教育,從小孩到老人;從學(xué)校到街頭;從簡潔明快的板報、圖片展到內(nèi)容詳盡的報刊、圖書;從家喻戶曉的電視廣播再到互聯(lián)網(wǎng)傳播,采用多渠道全方位大眾化的形式對農(nóng)村居民開展環(huán)保宣傳教育,讓他們逐步意識到環(huán)境污染給自己帶來的嚴重危害,喚起他們的環(huán)境意識,從而改變他們不合理的生活方式,以約束自己的日常行為。只有從人這個污染主體抓起并堅持常抓不懈,才能從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。

(二)加強農(nóng)村環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件,對一個區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展起著基礎(chǔ)性和決定性的作用。近些年政府對城市環(huán)保公共設(shè)施投資很大,城市環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。而農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻很薄弱,村、鎮(zhèn)一級幾乎沒有垃圾、污水處理設(shè)施,村民自然就會隨意堆放垃圾,污水也只能向街道排放,在人們的潛意識中認為農(nóng)村本該臟亂差。在這種情形下,政府如果再不重視農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護,勢必進一步拉大城鄉(xiāng)差距,加劇農(nóng)村環(huán)境惡化,影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,我們要治理環(huán)境污染必須有相應(yīng)的物質(zhì)作保障,在對人們的思想意識進行教育引導(dǎo)的同時,政府需加大對農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,做好各方面的配套工作。比如在村一級先建起垃圾箱、垃圾站,改變農(nóng)村生活垃圾無人問津的局面;對于生活污水的處理應(yīng)當向城市看齊,搞好地下工程建設(shè),讓廣大農(nóng)村居民不再為生活污水無處排放而發(fā)愁,更不用擔心污水對于飲用水的污染;對于農(nóng)村廁所也應(yīng)進行整體改造,充分進行化糞處理。通過政府和村民的共同努力,必將使滄州農(nóng)村的環(huán)境面貌煥然一新。(三)加強農(nóng)村環(huán)境保護法律體系建設(shè)解決農(nóng)村環(huán)境污染問題只依靠說教已遠遠不夠,如果沒有相應(yīng)的法律規(guī)范來約束人們的污染行為,環(huán)境治理必將

成為癡人說夢。到目前為止,關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)已有不少,但能夠適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保實際需要的卻還不多,在農(nóng)村環(huán)保方面還沒有形成完善的法律法規(guī)體系,甚至在有些領(lǐng)域還是無法可依的。因此需要我們的立法者應(yīng)當加快農(nóng)村環(huán)境保護法律政策體系建設(shè)的腳步,盡快建立和完善符合農(nóng)村實際特點的環(huán)境法律法規(guī),使農(nóng)村經(jīng)濟活動和環(huán)境保護工作有法可依;其次在執(zhí)法工作中環(huán)保部門要加大執(zhí)法監(jiān)管力度,不受人情干預(yù)嚴格執(zhí)法,以實事求是的態(tài)度來依法處理每一起污染事故,并將處理結(jié)果向社會公開,接受公眾的監(jiān)督。環(huán)保部門要不定時的進行檢查,將每個企業(yè)的/三廢0排放情況向社會公開,對于排污不合格的企業(yè)應(yīng)當及叫停整改,決不姑息。只有在執(zhí)法工作中下大力氣常抓不懈,才能筑起一道堅實的環(huán)保壁壘,讓污染企業(yè)成為過街老鼠,讓百姓不再遭受三廢帶給他們的痛苦。再次,政府還應(yīng)積極、廣泛的組織普法宣傳教育,改變農(nóng)村居民幾乎為法盲的現(xiàn)狀,讓他們逐步成為知法守法的新型農(nóng)民,從而自覺自愿保護環(huán)境,真正成為環(huán)境保護的主人。只有立法、執(zhí)法、守法三位一體,才能構(gòu)筑起一張環(huán)保法律網(wǎng),讓違法者無處可逃,還農(nóng)村一片青山綠水。

(四)利用生物高新技術(shù)防治/農(nóng)業(yè)立體污染0/農(nóng)業(yè)立體污染0是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理農(nóng)藥化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置以及耕種措施等造成的面源污染和溫室氣體排放所構(gòu)成的從水體-土壤-生物-大氣的污染[3]。具有點多面廣成因復(fù)雜等特點,是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)立體污染的防治只依靠單一的手段已不能解決問題,必須采取水體-土壤-生物-大氣一體化的綜合防治措施,才能全面有效的解決問題。近些年我國在逐步研究應(yīng)用生物技術(shù)來治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,實踐證明效果良好,而且在治理過程中具有安全、無二次污染等優(yōu)勢。最主要的是生物高新技術(shù)可以對農(nóng)業(yè)立體污染進行綜合治理,比如,可以對受污染的農(nóng)田進行修復(fù);對受污染的水源進行凈化;對不可降解塑料造成的/白色污染0進行治理;分解殘留的化學(xué)農(nóng)藥以免對人和禽畜造成危害;還可以對農(nóng)林廢棄物、禽畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染加以治理。這項技術(shù)可達到全方位多層次的治理效果,是防治農(nóng)業(yè)污染的最直接、最有效、最理想的手段,值得我們大力研究并推廣應(yīng)用。總之,解決滄州農(nóng)村環(huán)境污染問題已迫在眉睫,需要引起社會各界的廣泛關(guān)注;需要滄州各級人民政府及相關(guān)部門的高度重視并投入更多的人力、物力和財力;需要我們的干部群眾團結(jié)一致共同努力。只有這樣滄州農(nóng)村的村容村貌才能有較大的改善,才能為滄州農(nóng)村居民提供一個碧水藍天的良好的人居環(huán)境,從而推進城鎮(zhèn)化健康、可持續(xù)的發(fā)展。

作者：劉秀宏樊麗郭志紅單位：滄州師范學(xué)院法政系