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《吉林農(nóng)業(yè)雜志》2014年第十三期

1項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)

1.1健全機(jī)構(gòu)，夯實(shí)隊(duì)伍一是逐步調(diào)整充實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理人員，必須長期固定1名煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管理人員，強(qiáng)化項(xiàng)目檔案資料管理；二是要積極聘請水利、道路相關(guān)專家參與項(xiàng)目建設(shè)和管理，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)水平和綜合資料管理水平。

1.2嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策要求將密集烤房、機(jī)械、育苗大棚要全部納入合作社進(jìn)行統(tǒng)一管理，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的合理配置和調(diào)配，提倡機(jī)具共用動力、一機(jī)多能和發(fā)展復(fù)式作業(yè)機(jī)具，各縣要建立煙草機(jī)械使用管理臺賬并制定具體管理辦法。加強(qiáng)對現(xiàn)有烤房的綜合利用，采取搬遷、維修、改造等方式滿足煙葉生產(chǎn)需要。

1.3切實(shí)加強(qiáng)過程管理按照國家局《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》和《陜西省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程》等文件要求，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用、物資采購、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目管理工作按規(guī)范運(yùn)行；同時明確專人負(fù)責(zé)日常巡回監(jiān)督檢查，在項(xiàng)目實(shí)施各階段進(jìn)行實(shí)地查看，定期組織現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。基層單位建立監(jiān)督人員派駐施工點(diǎn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管、施工過程監(jiān)督，認(rèn)真做好檢查記錄等痕跡化資料、施工各階段過程圖片及影像資料的收集工作；督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)要求施工；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的廉政教育，建立與施工單位簽訂《廉政承諾書》和進(jìn)行廉政談話制度，及時協(xié)調(diào)解決施工中遇到的困難和問題，確保工程按時完成。

1.4嚴(yán)格進(jìn)行工程驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后，基層單位嚴(yán)格按照煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收規(guī)程對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行100%驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。初驗(yàn)合格后，及時上報申請市局（公司）驗(yàn)收。市局對不符合項(xiàng)目建設(shè)政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不合格的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。對全市建設(shè)情況進(jìn)行評比和通報，加大年度考核中煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分值，確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)、資金經(jīng)得起審計(jì)、檔案經(jīng)得起檢查。

1.5建立健全設(shè)施管護(hù)機(jī)制一是積極探索建立管護(hù)工作的長效機(jī)制，及時修訂和完善管護(hù)管理辦法,加大對項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，在項(xiàng)目標(biāo)識上要明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任人，確保項(xiàng)目管護(hù)工作落到實(shí)處；二是建立健全設(shè)施管護(hù)資金制度。積極探索管護(hù)資金來源，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府溝通交流，爭取地方政府資金支持力度，以煙葉稅收返還、合作社盈余等形式落實(shí)管護(hù)資金。

2加強(qiáng)保障措施

2.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及面廣、任務(wù)重、要求高。在總結(jié)前幾年項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。同時將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作納入有關(guān)人員崗位目標(biāo)考核，適當(dāng)提高分?jǐn)?shù)比重，加大考核力度，促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量提升。

2.2建立淘汰評價機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量根據(jù)往年施工單位質(zhì)量評價考核作為項(xiàng)目招標(biāo)評選的依據(jù)之一，逐步建立黑名單及淘汰評價機(jī)制，對評價較差的施工單位，禁止參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)。進(jìn)一步完善施工企業(yè)評價考核，對當(dāng)年的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行客觀真實(shí)評價，為篩選優(yōu)良企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3加強(qiáng)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理水平通過有組織、有計(jì)劃、多形式、多渠道組織相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、重責(zé)任的專業(yè)人才隊(duì)伍，逐步提高建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理水平。

作者：李先鋒單位：陜西省煙草公司漢中市公司