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1林業(yè)標準化原理

2010年10年23日，張國慶在科學網(wǎng)博客上發(fā)表的《林業(yè)的特點與林業(yè)標準化原理研究》，以及隨后發(fā)表的《林業(yè)標準學》，以及在《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》上發(fā)表的《林業(yè)標準化原理研究》，在分析介紹林業(yè)的公益性、文化性、經(jīng)濟低效性、廣域性的特點以及農(nóng)業(yè)標準化原理的基礎上，論述了林業(yè)標準化的生態(tài)優(yōu)先原理、功能多樣性原理、生物性原理和生態(tài)補償原理，系統(tǒng)介紹了林業(yè)標準化方法、實施與監(jiān)督措施、林業(yè)標準化效益評價原理與數(shù)據(jù)處理方法、林業(yè)標準化示范區(qū)建設和森林認證等內容。生態(tài)優(yōu)先原理：在林業(yè)標準化過程中，要努力改善系統(tǒng)生態(tài)功能，規(guī)定資源開發(fā)利用與保護的生態(tài)適宜度，制定促進人與環(huán)境持續(xù)協(xié)調發(fā)展的調控政策。

功能多樣性原理：要使森林能發(fā)揮多功能效益，林業(yè)標準化就得充分利用森林的地域和經(jīng)濟條件的多樣性，構建一個穩(wěn)定健康的森林生態(tài)體系，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

生物性原理：林業(yè)的經(jīng)營管理對象是生物，林業(yè)標準化就要在諸多影響林業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境因子中，在可適用性范圍內，因地因時制宜，選擇安全的、穩(wěn)定的、可操控的因子對其實施科學控制，促進森林資源增長、森林資源質量和生態(tài)健康水平的提高。生態(tài)補償原理：通過林業(yè)標準化，理順和拓寬森林生態(tài)建設投入渠道，提高林業(yè)生態(tài)體系規(guī)范化建設水平，引導民眾轉變生產(chǎn)生活方式，降低人類發(fā)展對自然的壓力，補償生態(tài)建設給林農(nóng)帶來的經(jīng)濟損失[5-7]。

2林業(yè)標準實施基本策略

林業(yè)標準實施是指有組織、有計劃、有措施地貫徹執(zhí)行標準的活動，是林業(yè)標準制定部門、使用部門或林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)將標準規(guī)定的內容貫徹到生產(chǎn)、管理、流通等領域中的過程。林業(yè)標準的實施是整個林業(yè)標準化工作的一個關鍵環(huán)節(jié)，也是標準化是否取得成效、實現(xiàn)其預期目標的關鍵。

林業(yè)標準的實施，應遵循服從長遠利益原則，既要照顧到眼前，更要考慮到長遠，眼前利益應服從長遠利益；要遵循顧全大局原則，要局部服從整體，顧全大局；要遵循區(qū)別對待原則，不同的標準、不同的實施區(qū)域和實施單位要根據(jù)不同情況區(qū)別對待，但有關社會、生態(tài)、經(jīng)濟安全等強制性標準則應無條件堅持貫徹；要遵循原則性和靈活性相結合的原則，對于一些基礎標準或強制性標準應該嚴格貫徹執(zhí)行，對于推薦性標準可以因地因時制宜做出調整，必要時制定地方標準。

林業(yè)標準的實施，一是要加強領導，建立林業(yè)標準化責任制，促進林業(yè)標準的實施；二是要完善林業(yè)標準化機構，保證林業(yè)標準化工作有序推進；三是要提高林業(yè)標準化意識，尤其是基層一線林業(yè)管理工作者的標準化意識，更好地指導、監(jiān)督林業(yè)標準的實施；四是要制訂切實可行的林業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃穩(wěn)步推進。

3我國林業(yè)標準實施中的障礙

首先，林業(yè)標準實施力度不夠。目前，我國林業(yè)標準化支撐體系不完善，基層林業(yè)標準化幾乎處于空白狀態(tài)。其次，制定林業(yè)標準時未廣泛征求基層實施單位的意見；標準實施中缺乏反饋，無法及時修訂林業(yè)標準中存在的問題。再次，林業(yè)標準化監(jiān)管不力，有關單位實施不積極，致使林業(yè)標準化工作進展緩慢[8-9]。

4我國林業(yè)標準實施對策

（1）國務院、省級林業(yè)行政主管部門要建立專職林業(yè)標準化管理機構，負責全國林業(yè)標準化管理工作；縣級林業(yè)行政主管部門要將林業(yè)標準實施工作作為林業(yè)技術推廣和行業(yè)管理的工作重點，融入日常林業(yè)工作中，由專人負責本行政區(qū)域內林業(yè)標準化日常事務。（2）結合縣級林業(yè)科技推廣隊伍建設，把縣級林業(yè)科技推廣隊伍建成為推進林業(yè)標準化工作基礎力量。（3）充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體工具，加強林業(yè)標準化宣傳推廣工作。（4）將各種林業(yè)項目工程建設以及其他行業(yè)的涉林項目工程，納入林業(yè)標準化管理。（5）結合林業(yè)標準化體系和林業(yè)工程項目建設以及林業(yè)行政管理，加強對林業(yè)標準化實施的監(jiān)督。（6）開展林業(yè)標準化的試點與示范，逐步積累相關經(jīng)驗，完善林業(yè)標準，從而將林業(yè)標準化試點與示范區(qū)經(jīng)驗與成果在更大的范圍內推廣應用[10-11]。

作者：白兆超     單位：安徽省大龍山林場