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1彌渡縣概況

1.1森林土壤土壤是歷史自然體，同時又是各種成土因素與人類生產活動綜合作用的產物。彌渡縣成土的主要母質有砂巖、頁巖、礫巖等沉積巖和巖漿巖類的花崗巖、玄武巖以及少量的片麻巖。特定的自然地理環境和多樣的氣候類型主導了森林土壤發育類型，主要有棕壤、黃棕壤、紅壤、紫色土、石灰土。地帶性土壤為紅壤，分布呈現明顯的垂直分布規律。海拔2850m以上的九頂山山頂部坡面為黑氈土(高山草甸土);棕壤在彌渡縣境內分布范圍很窄，主要分布在海拔2850m以上的九頂山硬葉常綠闊葉林(黃背櫟灌叢)和太極頂的山頂苔蘚矮林下;海拔(2500m)2600m～2850m為黃棕壤;(2500m)2600m以下為紅壤。非地帶性土壤有紫色土和石灰土，紫色土在彌渡縣分布較為廣泛，分布在海拔2300m以下，而石灰土大部分分布在海拔2600m以下縣域北部和東南部巖溶地貌區域。根據森林資源規劃設計調查結果，紅壤面積最廣，占總面積50.8%;其次為紫色土，占45.2%。

1.2森林植被彌渡縣屬中亞熱帶常綠闊葉林帶，地帶性植被為半濕潤常綠闊葉林。基帶的海拔范圍約為1500m～2500m之間，此林帶基本上是殼斗科的栲屬、青岡屬、石櫟屬為主的常綠闊葉林樹種，其次是山茶科的木荷屬，樟科的潤楠屬，木蘭科的山玉蘭屬為主的常綠闊葉林以及次生的云南松林。

1.3野生動植物據彌渡縣動物普查資料記載，縣內野生動物種類繁多，分布有國家Ⅰ級重點保護動物綠孔雀1種，國家Ⅱ級重點保護動物金貓、小靈貓、果子貍、中華穿山甲、巖羊、水鹿、林麝、矮尾猴、白腹錦雞、白鷴、血雉、紅腹角雉、班尾榛雞13種。彌渡縣野生植物豐富，主要有松科、柏科、樟科、八角回香科、紫樹科、含羞草科、蝶形花科、蕓香科、楊柳科和樺木科等29科植物，主要樹種有云南松、華山松、云南油杉、圓柏、白楊、樟樹、合歡、麻櫟、杜鵑、旱冬瓜、紅椿、棕櫚、滇山茶等100余種。在1984年國務院環境保護委員會公布的我國第一批《珍稀頻危保護植物名錄》中，彌渡有紅豆杉、云南山茶、大樹杜鵑、云南梧桐、香果樹、領春木、大葉木蘭、厚樸、紅椿、旱地油杉、董棕、云南紫薇、姜狀三七、云南黃連、天麻等十余種，其中領春木屬頻危樹種。

1.4林下資源彌渡縣林下資源豐富。縣內分布天麻、三七、淮藥等267種藥用植物。花卉資源較多，除常見的花卉外，其中著名的有山茶花、杜鵑花、木芙蓉、紫薇花、古桂、牡丹、十樣錦、虎頭蘭等。野菜品種繁多，可開發的有蕨菜、龍刺花、樹花菜。此外還有眾多的野生食用菌，如雞樅、香菌、木耳等以及其它林下資源。

2森林資源特點與評價

2.1森林資源特點

2.1.1“天保”和“退耕還林”工程的實施，使森林覆蓋率提高彌渡縣森林覆蓋率為49.3%，各鄉鎮森林覆蓋率在38.6%－72.1%之間。

2.1.2喬木林(純林、混交林)單位蓄積偏低彌渡縣喬木林(純林、混交林)單位蓄積量為56.8m3/hm2。按齡組分:幼齡林26.4m3/hm2，中齡林61.1m3/hm2，近熟林73.4m3/hm2，成熟林79.7m3/hm2，過熟林158.1m3/hm2。

2.1.3喬木林分中中幼林多，近成過熟林少彌渡縣喬木林分中中幼林面積、蓄積分別占總林分面積、蓄積的90.2%和86.6%，近成過熟林面積、蓄積分別占9.8%和13.4%。

2.1.4喬木林中飛播林占優勢彌渡縣喬木林起源為飛播的面積、蓄積分別為61.3%、66.2%，起源為天然的面積、蓄積分別為22.4%、19.4%，起源為人工的面積、蓄積分別為16.3%、14.4%。

2.1.5喬木林中針葉林占優勢彌渡縣喬木林(純林、混交林)中，以云南松、華山松、油杉等為優勢的面積、蓄積分別為81.5%、88.5%。

2.1.6森林類別以公益林為主全縣林業用地面積中公益林與商品林比率為53.9∶46.1。

2.1.7核桃產業發展迅猛核桃具有較高的經濟價值，彌渡縣廣大山區多適宜核桃樹生長，并且有悠久的栽培歷史。核桃已成為本縣廣大山區脫貧致富的“搖錢樹”，林農種植核桃的積極性很高，特別是“十一五”以來，核桃種植面積增長迅猛，“十一五”末已達28840hm2。

2.2森林資源評價

2.2.1林地面積與森林面積人均占有率低彌渡縣是山區縣，林地面積較大，占國土面積的67.4%。全縣人口密度較高，人均占有林地面積和森林面積分別為0.32hm2、0.23hm2，低于全省人均水平。

2.2.2林地生產率較低由于長期粗放式經營，導致森林以次生林為主，森林質量不高。全縣低效林面積占有林地、疏林地和灌木林地面積的24.8%。喬木林(純林、混交林)單位蓄積為65.8m3/hm2，低于全省平均水平(純林、混交林單位蓄積為96.9m3/hm2)。

2.2.3用材林近期可采資源少用材林面積、蓄積分別占全縣喬木林(純林、混交林)面積、蓄積的65.18%和71.27%。其中，幼齡林面積、蓄積分別占9.32%和3.33%;中齡林面積、蓄積分別占79.25%和82.61%;近熟林面積、蓄積分別占10.65%和13.08%;成熟林面積、蓄積分別占0.77%和0.97%;過熟林面積、蓄積分別占0.01%和0.01%。近期可采資源少，林業產業發展將受到一定程度的影響。

3林業發展建議

通過縣有關林業部門對彌渡縣森林資源現狀的說明和宣傳，當地人民群眾對森林的保護意識有所提高，增強了造林的積極性和自覺性。現對彌渡縣今后的林業發展提出幾點建議:

3.1以生態利用為主，商品利用為輔

3.1.1嚴格控制將林地轉為建設用地建設項目盡可能少使用林地;優先安排重大基礎設施建設項目使用林地;重點保障國家和省級重點基礎設施建設項目使用林地;嚴格控制以贏利為目的的經營性項目建設使用林地。

3.1.2嚴格控制林地轉為非林地在農業開發、耕地占補平衡、土地整理過程中，禁止擠占林地。禁止毀林開荒、毀林挖塘等將林地轉化為非林地，對原有林地被開墾種植農作物的，應限期還林。

3.1.3嚴格保護公益林地建立森林生態效益補償基金，完善補償機制;加大重點區域的公益林地保護力度;嚴格限制公益林地的性質改變;落實公益林地管護責任和管護經費。

3.1.4加大對臨時占用林地和災毀林地的修復力度對臨時占用林地項目收取恢復林地抵押金，臨時占用林地期滿后，要監督使用林地的單位或個人及時恢復林業生產條件，并利用植被恢復費及時開展植樹造林、恢復喬灌植被。對自然災害損毀的林地，在生態恢復規劃的基礎上，利用災害專項資金和社會公益基金及時進行修復治理。

3.1.5加強重點商品林基地建設對重點商品林基地，按照市場經濟規律，采取多種形式籌集資金，重點扶持工業原料用材林基地、林產化工原料林基地、特色經濟林基地建設。

3.1.6維護公益森林的自然屬性，提高商品林的人工林比例對于現有公益林中天然森林，特別是原始森林、生態區位重要區域的天然林，要加以嚴格的保護，在維護森林健康的基礎上，保持其自然屬性，減少人為干預;對于公益林中的人工林、人工促進形成的森林、新營造的公益林，要努力構建復層林、混交林、異齡林，維護生物多樣性，采取近自然的培育方式，努力使之形成穩定健康的森林生態系統。對于商品林森林，要采取集約經營的方式加強森林撫育，加大人工培育措施，實施低效林的改造和森林撫育，培育高效、豐產人工商品林，逐步提高商品林中人工林的比例，提高單位面積林產品的產出能力。

3.2加強林業重點工程建設

3.2.1退耕還林工程建設積極爭取國家支持，進一步加大退耕地還林、荒山荒地造林和封山育林力度;切實抓好退耕還林鞏固成果建設項目，要做到“退得下、穩得住”，以保持退耕地的林地屬性和林地穩定性，確保退耕還林成果切實得到鞏固。

3.2.2天然林資源保護工程建設按照國家新一輪“天保”政策，繼續實施“天保工程”，加強森林資源管護、公益林建設和森林培育，對現有森林進行全面有效管護，嚴格控制工程區內林地的流失。通過實施天保工程，使工程區的林地和森林得到有效地保護，提高森林資源的數量和質量。

3.2.3低效林改造通過低效林改造，優化森林結構(樹種組成、起源、年齡等結構)，提高林分質量，努力實現高產出、高效益的目標，有效地保障區域生態系統良性循環;實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的目標。從根本上解決生態得保護、產業大發展、農民能增收的問題。

3.3科學經營、持續利用

3.3.1林地分類經營按照劃定的生態公益林地和商品林地開展分類經營。對于公益林地中的無林地造林、灌木林和疏林地改造，應遵循“宜喬則喬、宜灌則灌”、適地適樹、盡量采用鄉土樹種的原則，推行喬灌草結合、復層森林結構構建，但立地質量高的林地一般應營造喬木為優勢的森林。對于商品林地中的人工造林和低效林改造，應采取集約經營的方式經營利用林地。營造速生豐產林、工業原料林、特色經濟林一般應利用質量較高的林地，使用質量相對較差的林地營造商品林應采取人工措施改善立地條件。

3.3.2增加森林蓄積量，提高森林資源質量對于公益林森林，主要做好防火、防病蟲害和防治有害生物入侵等工作，通過加強管護，實施封山育林，對非敏感區域進行適當的生態撫育，人工促進低郁閉森林向高郁閉轉化，維護森林健康，減少非正常死亡和枯損，提高單位面積蓄積生長率水平。對于商品林森林，結合林權制度改革，探索以股權投資、森林資產流轉、合作經營、企業化經營等多種形式的商品森林經營模式，主要通過集約經營、低效林改造、森林撫育的方式提高單位面積蓄積量。

3.3.3可持續經營和利用林地質量較好的林地，要保護林地立地質量不降低;林地質量相對低下的林地，要采取多種方式提高林地立地質量。為了保持林地不退化，對立地質量差、植被稀少的林地應逐步構建從草本到喬木的植被體系，逐步改善地力狀況。對從林地生產和獲取木質資源的商品經營方式，在利用時要做好水土保持，加強林地肥力的人工補充和修復，維護林地再生產能力。

3.3.4林產品基地建設通過低效林改造，完成以核桃為主的木本油料栽植，完成以桉樹為主的工業原料林基地建設，完成以云南松、華山松、旱冬瓜為主的用材林基地建設。

3.3.5森林公園和風景名勝建設管理對于東山國家森林公園，應根據森林公園建設總體規劃，加強森林公園建設。一是加強森林公園現有森林景觀和人文景觀的管理和保護，切實保護好現有森林資源和景觀資源;二是要加強森林公園建設，積極開展森林撫育，營建優美、良好的森林景觀，三是要加強森林公園的基礎設施建設，增強森林公園的游客承載能力、服務能力和自我發展能力，進一步改善森林公園的生態環境，提升森林公園的整體生態功能和景觀效應，加快森林公園的建設和發展。太極山省級風景名勝區，應按照名勝區總體規劃，強化名勝區建設和管理。一是要加強現有物種多樣性和景觀的保護，切實保護好區內的動植物資源、人文和歷史景觀資源;二是要加強基礎設施建設，積極改善區內交通、通訊、飲水等條件和設施，改善服務景區環境，切實提高游客承載能力、服務能力和自我發展能力，減少游客對名勝區環境的影響;三是要積極建設新的景點和景觀，進一步提高太極山的景觀效果，提升太極山的生態、歷史、文化地位和功能，充分發揮太極山的生態和文化效益，實現生態和社會效益的和諧統一，實現太極山的長遠發展可持續發展，讓太極山這一自然和人文歷史瑰寶體現應有的價值，永遠為人民服務。

3.3.6進一步強化林地林權管理對確認的林地，依照法定程序進行登記，核發林權證;對已發林權證的，進一步加強管理，穩定林權;對未發林權證的，認真組織實地勘界，落實林權主體，開展確權發證工作。對退耕還林地做到“退耕一塊，驗收合格一塊，發證一塊”;對目前非林地上(基本農田保護區外)形成的森林(包括城市森林、農地森林等)，落實土地的主導利用方向，通過政策逐步規范并納入林地進行管理。加強林地林權管理，明確林地林木性質和權屬，按照有關規定進行管理，穩定林權，規范林地林權流轉行為，流轉后不得改變林地用途。

3.3.7建立林地保護利用的穩定投入機制積極鼓勵和引導社會資金用于補充森林及林地資源，對生態地位極為重要和生態極為脆弱地區的林地，加大保護資金投入力度，防止毀林和森林退化;對退化林地修復、規劃的宜林地造林的，按照恢復、造林難度，給予必要、適當的財政補貼。確保林地確權、定界、調查、監測、檔案管理及林地管護經費的投入。研究建立穩定的投入機制，完善多元化的資金投入渠道，吸引盡可能多的投資主體參與林業建設。

3.4強化技術支撐

3.4.1強化科技支撐依靠科技進步，強化科技支撐，選擇一批先進、成熟的科技成果和適用技術推廣應用到實際工作中，促進經濟與科技的緊密結合。

3.4.2走產、學、研相結合的路子積極推進科研院所與地方、企業的合作，鼓勵支持林業科技工作者到生產一線實踐和創業，促進產、學、研結合，形成有利于科技興林的發展機制。

3.4.3利用現代科技手段，提高林地監測管理水平充分利用計算機技術與“3S技術”，定期組織開展林地調查和動態監測，完善林地地籍管理制度。運用遙感等現代技術手段，對林地利用進行動態監測，及時、準確地掌握全縣林地利用動態變化及規劃實施情況，發現、糾正和處理違反規劃的行為。以數字影像信息為主要技術手段，建立林地保護利用管理與動態監測為主要內容的面向全社會的規劃管理信息系統，為政府決策提供便捷、有效的服務，接受社會對規劃實施情況的監督，并根據需要修改和完善規劃，以規劃管理的信息化帶動規劃管理的科學化和服務的社會化。

3.4.4加強隊伍建設加大人才培養力度，加強對各級林業干部和林業科技人員的培訓，強化科技隊伍建設，提高林業工作者整體素質。有重點、有步驟地組織開展與州外、省外、國外的交流合作。認真實施科教興林和人才強林戰略，抓好林業行政管理人才、專業技術人才、經營管理人才、基層適用人才四支隊伍建設，抓好林業高等教育，努力緩解林業科技落后和人才缺乏對林業發展的制約。

3.4.5加強宣傳，強化教育培訓，促進提高林地管理水平鼓勵和支持林地保護利用宣傳網絡的建設，利用各類媒體或多種宣傳方式，宣傳林地保護利用的政策和規章，營造全社會保護林地和合理利用林地的良好氛圍，提高全民保護林地和節約林地的意識。加大林業職工的教育投入，強化對林業職工的培訓和職業教育，提高全縣林業職工的整體素質，提高林地管理水平。

作者：羅燕彬單位：云南省林業調查規劃院大理分院