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《四川環境雜志》2014年第四期

1邛海主要生態環境問題

1.1入湖河流水質較差，區域水質惡化根據涼山州環境監測站2012年對邛海四個監測點位的監測結果(表1)，納入評價的22項監測指標除CODMn、總氮、總磷、硫化物為Ⅱ類外，其余指標均達到Ⅰ類標準，總體符合國家規定的《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)Ⅱ類水域標準。其中青龍寺、二水廠取水口水質略好于邛海公園、邛海賓館兩個監測點位的水質，邛海賓館處水質相對最差。由邛海歷史監測數據，邛海西北岸的出海口處(海河口)由于距離市區較近，周邊居民點、單位較多，濕地退化和水質污染相對嚴重，其水質整體維持在Ⅲ類，部分時段部分指標甚至達到Ⅳ類，已屬中度污染水體，為邛海水質最差區域。官壩河、鵝掌河和小青河為邛海三條主要入湖河流，其中官壩河為邛海流域內最大的水源支流，每年的流入量超過總量的50%，其水質對邛海湖影響較大。從2012年監測數據看(表2)，官壩河總氮、總磷含量較高，為Ⅲ至Ⅳ類。而西北岸一些小支流由于距離市區較近、居民點較多，現狀污染較重，如土城河、干溝河、缺缺河等小支溝冬季枯水期入湖斷面水質較差，對邛海水質影響較大。涼山州環境監測站2012年3月對土城河、壕溝河、干溝河等三條小支流的監測結果顯示(表2)，其DO、CODcr、BOD5、氨氮、TP、高錳酸鹽指數、陰離子表面活性劑等指標均出現不同程度的超標，部分指標劣于地表水環境質量V類標準。綜上，邛海水質呈現出整體較好、局部污染較重的趨勢，總體水質為Ⅱ類，部分區域和時段總磷、總氮為Ⅲ類;部分入湖河流部分指標劣于V類。區域水質惡化導致部分區域呈現富營養化趨勢，嚴重威脅水環境安全，威脅飲用水安全。邛海現狀水質類別大概劃分如圖1。

1.2濕地萎縮，湖面積減少，生物多樣性破壞上世紀60年代末至90年代初，因圍海造田、圍海造塘、填海造房和水土流失，邛海面積逐年減少。由歷年測繪數據看到(表3)，邛海面積從上世紀五六十年代開始經歷了逐漸減小的變化，最小的2002年僅26.76km2。近2/3的湖濱濕地遭到嚴重破壞，其中東北岸、北岸和西岸比較突出。濕地萎縮、湖體淤積、水質污染等原因導致湖州草灘生態系統和淺水帶生態系統面積大幅度縮減，挺水植物群落大面積消亡，濕地生物多樣性銳減，多種外來物種如紫莖澤蘭、鳳眼蓮、空心蓮子草等入侵且生長勢強，在局部地區成為群落的優勢種，甚至形成單優群落，成為邛海湖州草灘生態系統和淺水帶生態系統保護和重建的嚴重威脅。邛海生態系統自我調控能力削弱，穩定性和有序性降低，對流域生態環境安全產生嚴重威脅。近年來通過實施“三退三還”、濕地恢復與建設等措施，水面面積逐步增加，生態系統正在逐步恢復中。

1.3面源污染突出，污染負荷大邛海流域以農業人口為主，農田面源和散戶畜禽污染大，再加上湖周自遷人口控制難度大及旅游業的迅速發展，面源污染入湖占流域總負荷的比例COD76.1%，氨氮86.72%，總氮63.99%，總磷67.65%，成為流域污染主要來源(見圖2)，面源污染控制成為關乎邛海水質安全、飲用水安全的重要控制因素。

1.4流域水土流失嚴重，泥沙淤積突出邛海流域各子流域中，水土流失面積和流失量主要分布在官壩河和鵝掌河流域。兩流域面積占邛海流域總面積的63%，水土流失面積占流域水土流失面積的71%，其中，官壩河流域面積占邛海流域的45%，水土流失面積占52%;官壩河流域和鵝掌河流域年水土流失量分別占整個邛海流域土壤侵蝕量的53.8%和23.08%。中度以上侵蝕面積也主要分布在官壩河流域和鵝掌河流域，分別占到了41%和28%。青河小流域平均土壤侵蝕模數達4713t/km2•a，為流域最高，其次為鵝掌河流域、官壩河流域和龍溝河小流域［5］。水土流失導致邛海湖容減少、濕地銳減，同時還將大量污染物帶入湖區，造成水質污染，對流域的糧食安全、防洪安全、生態安全以及人居環境安全構成一定的威脅，是流域主要生態災害。邛海最大水深由上世紀50年代的34米，淤積成2003年的18m，庫容由3.2億m3變成2.93億m3。

1.5城市和旅游快速發展，保護壓力持續加大邛海位于西昌市城東南約3km，屬城市近郊湖泊。隨著西昌城市發展，邛海呈現逐漸由城郊湖泊向城市湖泊轉變的趨勢;西昌旅游業發展迅猛，湖周旅游設施建設需求增加，加重了邛海湖盆區濕地生態環境保護壓力，是流域生態環境安全的重要外部因素。

2邛海生態環境保護思路

邛海生態環境保護工作應以維護高原淡水湖泊水生態健康為目標，以飲用水源水質安全保障和生態保育為核心，以污染防治與生態恢復并舉為基本原則，以產業結構調整、優化城市布局和人口布局和生態環境建設為主要調控手段，實施兩大策略:策略一:優化湖泊生態結構，構造完備的生態梯度，實施分區生態保護和恢復。策略二:完善湖泊生態功能，正確處理城市、旅游發展與生態環境保護的關系

3邛海生態環境保護區劃

本文根據邛海生態服務功能、區域功能、地形地貌及各區域生態環境保護的不同需求，將邛海流域生態環境保護劃分為水源生態涵養區，污染控制及凈化區、湖濱生態保育區、飲用水源保護區、湖體保護區五大區域(圖3)。

3.1水源生態涵養區邛海流域海拔1800m以上區域及邛海西岸瀘山涵養林帶為水源生態涵養區，該區域為邛海流域的半山區、山區，面積約175.14km2，是湖泊清水產生的源頭，流域水土流失問題多在該區域產生。水源生態涵養區的主要環境功能是水源涵養，該區域應提高森林生態系統涵養水源的功能，開展水土流失防治工作，構筑保護邛海水體的第一道防線。

3.2污染控制及凈化區水源涵養區產生的清水經地表徑流流經農業發展區、人口密集區，清水被應用產生污染。該區域主要由農田區、村落、旅游區域組成，人類密度大、活動頻繁，對自然環境的利用及干擾較大，是流域內面源污染產生的重要區域。

3.3湖濱生態保育區邛海周邊正常蓄水位線(海拔1510.3m)以上陸域至最低蓄水位(海拔1509.30m)水深2m以內的水域之間約500m范圍為邛海湖濱生態保育區，面積約為14km2。該區域湖濱帶濕地的攔截凈化功能被破壞，流域的各種面源污染失去最后一道攔截防線，直接進入邛海，是邛海水質污染的重要原因。

3.4飲用水源保護區邛海飲用水源一級保護區(水域和陸域)范圍形成飲用水源保護區，該區域根據保護要求實施水源地保護措施，一級保護區以衛生防護為主，防護污染源對取水口的直接沖擊。

3.5湖體保護區湖體保護區為邛海水面區域，目前正常蓄水位1510.3m下湖泊面積。該區域是流域水環境保護的目標和核心區域，應嚴格禁止網箱養魚，限制無序旅游船只進入;通過污染水源涵養區和污染控制凈化區等區域的環保措施，減少污染物入湖，使水質穩定達到Ⅱ類，飲用水源地水質100%達標。

4邛海生態環境保護對策

針對水源生態涵養區，污染控制及凈化區、湖濱生態保育區、飲用水源保護區、湖體保護區五大區域環境問題，制定有針對性的生態環境保護方案和調控方案，從調控、監管措施和工程建設兩方面出發，統籌兼顧，實施“分級、分區、分類、分期”的分區保護控制措施，實現流域經濟及環境保護的協調發展，推動邛海流域生態環境保護。

4.1調整產業結構，改變邛海人“以湖為生”的產業格局邛海流域農村面源污染對邛海污染貢獻最大;同時以旅游為主的第三產業已成為流域的支柱產業，帶來一系列環境問題。因此應從邛海生態環境保護出發，全面調整產業結構，推動、延伸流域環保產業鏈發展，構建區域環境準入體制，以生態環境保護區劃為基礎設定禁止準入、限制準入、優化準入3類主體功能區域，通過分區環境管理，實施差別化的資源環境準入和管理政策，改變邛海“以湖為生”的傳統經濟產業結構。

4.1.1農業產業結構調整在農業產業結構調整上，作為流域經濟的重要產業，積極向生態農業方向發展，發展全產業鏈高3期竺美等:邛海生態環境問題及保護對策研究93效生態農業。結合邛海濕地建設，開展農業生態工程建設，加快農業轉型升級，提高農業綜合生產力，提升花卉種植、大棚蔬菜等生態特色產業，促進農業現代化和生態化發展，大力發展有機生態農業和休閑觀光農業。將邛海流域內的農地納入當地無公害基地建設和有機食品基地建設。

4.1.2旅游產業調整在旅游產業結構調整上，調整旅游產業由粗放型向集約化改變;優化布局旅游區域，劃定旅游區、限制旅游區和控制旅游區，實現旅游區域生態化，并通過邛海景區及限制性旅游區的差額收費制度最大限度控制對湖濱保護區和湖體保護區的污染和生態破壞，保證國際重要濕地生態環境健康，促進旅游產業與生態保護的協調。旅游開局如下:旅游區:保持歷史旅游區和城市風景區(濕地一、二期)，并在原有基礎上進行生態保護提升，實現旅游區域規范化和生態化;禁止旅游區:在生態敏感區、物種重要生境和重要水體保護區(入湖河口、飲用水源保護區等)設置禁止旅游區，除工作及研究人員外不得進入。限制旅游區:在具備生態和環保功能的區域設置限制旅游區，區域內應嚴格控制進入數，并采取收費制度，以減少游客量。

4.2優化城市布局，留足生態發展空間西昌城市迅速發展，邛海呈現逐漸由城郊湖泊向城市湖泊轉變的趨勢，優化城市布局已經迫在眉睫。邛海生態環境保護實施“一退、二調、三保”保護邛海的重大戰略決策，優化城市發展布局，突出生態文明建設理念。在《西昌市城市總體規劃(2011－2030年)》修編過程中，突出邛海保護區在建設現代化生態田園城市中的核心地位，調整城市發展重心，將原規劃的“東拓(邛海湖盆)西進”的城市發展布局調整為東限西進(重點向西發展，限制向東發展)，在東部規劃預留出20余km2作為生態田園區用地，擴大邛海東北岸濕地恢復面積，增加600～1000m寬的邛海濕地恢復拓展帶，留足生態發展空間。目前，結合邛海濕地恢復和面源污染治理規劃，堅持“三個結合”(濕地建設與生態環境保護相結合，濕地建設與改善村民的居住環境相結合、濕地建設與基礎設施配套相結合)的指導思想，邛海流域已經全面開展湖周地區的生態移民工程，大力度實施“三退三還”，對邛海周邊五鄉一鎮村民9000余戶，3萬余人實施生態搬遷;湖周鄉鎮集中規劃，建設生態文明鄉鎮及村落，確保清水入湖。

4.3截污治污，保障飲用水源安全以邛海流域生態環境保護區劃為基礎，針對各個區域的環境問題實施污染物三級攔截。針對流域內面源污染突出、污染負荷大的環境問題，實施邛海污水處理廠改擴建工程、環湖截污管網工程，實現環湖生活污水截流處理。實施大興、大箐、高枧、海南和川興四鄉一鎮農村連片整治，減輕農村生活面源污染對湖泊水體的污染。針對流域水土流失嚴重問題，實施官壩河、鵝掌河、小青河泥沙治理工程，治理規劃水土保持面積3197hm2。針對飲用水安全問題，全面實施規范化飲用水源地建設工程，開展水源地綜合整治，設置水質監測斷面及自動監測系統，保障西昌市飲用水安全。

4.4修復受損生態系統，建立生態安全屏障針對官壩河上游水土流失產生的環境問題，對官壩河上游各小流域進行涵養林保護，主要包括山區坡耕地改梯工程以及封山育林工程。通過涵養林保護工程旨在恢復清水產流區森林植被覆蓋率，保育源頭清水的產生。實施邛海環湖濕地建設，邛海濕地建設工程分3片6期進行建設。3大片濕地包括西北岸濕地、東北岸濕地、南岸濕地。目前已經完成一期～四期濕地的建設，建設面積497.25hm2。五期濕地(東北岸)、六期濕地(南岸)將在2014年10月全部完工，建設面積約856hm2。邛海濕地建設從生態和環保功能出發，建設具備水質凈化功能的湖蕩濕地、農田水質凈化湖濱帶等，攔截面源污染;恢復湖濱入湖河口濕地、鳥類棲息地、魚類種群繁殖區的生態系統，逐步改善和恢復湖濱緩沖區的結構和功能，實現生態系統的自我維持和良性循環，形成湖泊最后一道保護屏障，為邛海打造一條“凈化帶”，保證清水的最后入湖。

4.5加強環境監管能力，提升監管水平湖泊的保護離不開流域有效的監管，因此按照邛海生態環境保護的思路，在外源控制的同時，應開展全流域環境監管與綜合管理。結合邛海環湖濕地建設，建設邛海濕地環境科普基地，完善濕地的環境科普宣教功能，科普基地包含了鳥類科研觀測站、珍稀植物研究站等科研設施;在邛海東北岸和南岸建設科研監測點，設置土著魚類科研觀測站、瀕危土著魚類繁殖基地、水質監測站，在小青河和官壩河設置水土保持生態環境監測站，加強濕地的環境監測和相關科學研究，為濕地生物多樣性保護等生態功能的發揮提供科技支撐。建設邛海生態環境監測體系，綜合考慮污染源，水質安全等多方面地因素，有效地監測區域內水質動態，建立湖泊生態環境信息系統，從根本保障水環境安全。

5結論

邛海是西昌的母親湖，是西昌市城市發展的重要支撐，城市生態文明建設和經濟發展的重要支撐。保護邛海生態環境，將有效削減污染物入湖負荷;將修復受損水生態環境，建設邛海“生態屏障”;將保護流域生物多樣性，提升流域生態系統服務功能。保護邛海生態環境，與當地人民群眾生活息息相關，需要得到全社會的關注。邛海生態環境保護是四川省城市生態文明建設和湖泊生態保護有機聯系的典范。

作者：竺美雍毅廖瑞雪錢駿楊柳單位：四川省環境保護科學研究院