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一、加快林業發展的重要意義

（一）推動林業發展有利于提高我省抵抗自然災害的能力1998年，在我國境內，爆發了一場全流域型的特大洪水，而我省的嫩江、松花江流域同樣也爆發了歷史上罕有的洪澇災害。引發這場洪災的原因，一方面是由于“天災”，即受1997年強勢的厄爾尼諾現象影響，導致氣候異常。另一方面則是由于“人禍”，人們對森林資源的過度開采，致使水土流失的情況非常嚴重，大量泥沙進入江河湖泊，最終導致行洪不暢。這場全國范圍內的洪澇災害提醒我們，如果不重視生態環境，不重視林業發展，將會加重生態環境的惡化，最終受損失的是人類自己。因此，提高生態環境保護意識，推動林業發展，已經成為我省抵抗自然災害的一項重要手段。

（二）推動林業發展是全面建設小康社會的重要保障隨著我國社會經濟的快速發展，人民群眾的物質生活水平穩步提高，人們對生存環境的要求也越來越高。同時，林業的發展狀況，也成為衡量一個國家富強、文明程度的一個重要指標。目前，我國的現代化建設已經進入到了——全面建設小康社會的第三步戰略階段，為了保證這一階段的戰略成果，我們必須要注意對生態環境的保護工作，推動林業發展，努力擴大森林的覆蓋面積，在為人們提供適宜的生存環境之外，也可以從側面強化人們的環保意識，實現全社會的可持續發展。

二、改善生態環境，推動林業發展的建議

現階段，我省的生態環境的惡化已經到了無以復加的程度，環境污染問題日益嚴峻。因此，改善生態環境，推動林業發展已經成為了當務之急。

（一）把握歷史機遇，穩步推進林業發展隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深入，我國的林業產業無論在性質、定位，以及工作指導思想方面都在悄然發生著重大轉變，現階段，我國的林業產業正處于由傳統林業向現代林業過渡的關鍵時期。我國政府已將生態建設提高到戰略發展的高度，同時做出了一系列重大舉措，比如積極推進“三北”和長江中下游等防護林體系建設工程、天然林資源保護工程、退耕還林工程、環北京地區防沙治沙工程、野生動植物保護與自然保護區建設工程、重點地區速生豐產用材林基地建設工程等，這些生態工程已經被列入了計劃發展綱要之中，我國政府預計在十年內投入約4600億元，以保證這項工程的順利完成。而上述的這些工程幾乎已經覆蓋了我國的全部生態環境惡化地區，足以見得我國政府治理生態環境的決心與毅力。在這樣一個時代背景下，林業單位必須要把握“以大工程帶動大發展”的歷史機遇，深入落實黨和國家的相關政策，合理分配各種資源，從而不斷加快我省林業產業的發展步伐。目前，我省已經納入了國家部署的六大重點林業生態工程中的五項，隨著生態補償基金的到位，相信我省的生態建設必將會進入一個嶄新的階段。

（二）解放思想，轉變經營理念在過去相當長的時間內，我國實行的是計劃經濟，社會各個領域都是按照政府規劃進行生產，隨著改革開放的不斷深入，傳統的計劃經濟的管理模式已經無法適應市場經濟的需要，而出現了種種弊端。回想過去，有相當長的一段時間，我國很多領域的經營與管理都陷入了迷茫之中。為了解決人們吃飽飯的問題，各地方想出了很多辦法，也嘗試了很多的措施，但效果并不理想。直到十一屆三中全會后，國家提出了在農村推行家庭聯產承包責任制。這一制度的實施，將農民群眾的生產積極性全部調動了起來，不但解決了農民的溫飽問題，糧食產量也大幅度增加，并且產量逐年增長。取得這一成績的原因就是解放了思想，轉變經營理念，這也是我國社會主義社會發展的唯一出路。反觀目前我國林業發展中同樣出現了類似的問題，有很多問題遲遲得不到解決，其深層次的原因還是我們的思想未能解放，經營理念比較落后，缺乏開拓與創新的意識，主要表現為：思想守舊，面對新問題、新情況，不積極思考，甚至有一種逃避心理，對于那些工作中長期存在的問題，缺乏挑戰與創新的心理。這些思想層面的問題，已經嚴重影響了我國林業生態建設的全面展開。因此，需要我們盡快解放思想，轉變經營理念，同時引入現代企業的管理理念，提高林業的生產效率。

（三）放寬政策，完善機制我們知道，廣大人民群眾才是綠化造林的真正的主體，想要實現我國林業的長遠發展，就必須要充分調動起廣大人民群眾的生產積極性。想要實現這一目標，就必須利用市場機制，深入挖掘各種利益主體的潛在需求，不斷調整所有制結構，理順分配關系，逐步完善現有機制。一是由國家出土地，個人、企業負責投資、造林與管理，然后國家再從中收取一定的費用。二是建立管護承包機制，也就是國家出地、投資、造林，再將其承包給個人、企業，進行后序的撫育與管理工作，三至五年之后，保存率達到預定標準，國家向個人、企業發放相關的費用，再由國家進行統一管理。三是國家可以采取土地入股的方式，參與到個人、企業進行的管理過程中，然后按照股分對林業的收益進行分紅。四是國家向個人、企業提供土地、苗木，個人、企業對林場進行管理，收益也由個人、企業獲得。同時也有權對這片林地進行繼承、轉讓與買賣。各地區可以根據自己的實際發展水平，選擇適合自身發展的政策，相信這些政策推行之后，能夠調動起廣大農民群眾的生產積極性，能夠為廣大生產經營者帶來更多的經濟收益。

（四）借助社會力量，努力推動林業發展隨著社會的不斷進步，林業不僅僅是一項產業，同時也是作為一項公益事業而存在。因此，想要實現我國林業的全面發展，單靠政府投入或者是林業部門自行發展，顯然是無法實現預期目標的，必須要依靠全社會的力量，才能夠實現我國林業的全面發展。各級地方政府必須要深刻的認識到林業工作對于生態環境發展的重要性，要切實落實國家的相關政策，將林業劃入區域經濟發展的規劃之中，政策的制定要與地方經濟發展、農村經濟結構以及農民的實際收入結合在一起，切實提高農民的生產條件與生活質量。

地方的計劃部門對林業投資項目要合理規劃，優先安排；財政部門要保證林業投入的資金到位，有條件的地方還要增加相應的投入；廣播、電視、報紙、網絡等媒體要加大對林業重要性的宣傳，為林業發展營造一個良好的氛圍。總之，政府部門要協調發展，同時還要借助社會力量，最終實現林業的可持續發展。

作者：慕桂霞單位：長白縣林業局