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1水利工程造價管理的現狀及存在的問題

1.1工程造價管理的設計階段缺乏對成本控制的足夠重視雖然我國水利工程在投資決策之后將主要的注意力放到項目造價的設計階段，但仔細研究發現卻沒有給與足夠的重視，究其原因發現：（1）國內外關于工程項目管理多是關注技術的創新和突破，而對項目工程所產生的費用和成本問題卻很少給與足夠的關注。若項目工程設計人員將其注意力放到工程成本控制和管理方面，不僅要承受一定的風險而且還有可能得不到業界的認可。（2）在我國現行體系下，政府對水利工程項目的沒有具體的預算管理，實行不封頂式預算和成本控制；同時對于項目的設計方案和規劃沒有合理的篩選和預算機制。在我國水利工程管理內部中，他們只是對方案和規劃進行可行性分析，而對成本卻棄之不管，因此這些水利項目的造價得不到有效控制和管理。（3）在水利工程項目競標中，企業為了獲取水利工程的建設，在對新項目競標時往往會根據以往成功的設計經驗來進行設計，而完全忽略方案與施工環境的兼容性，這樣雖然獲取水利工程項目的建設權，但實際操作后需要根據實際的施工情況對原有的設計方案進行修改和完善，從事無形中增加項目工程的造價。（4）水利工程建設需要大量的生產性材料和設備，而這些設備和材料的價格變動變大，與此同時，工程造價管理部門缺乏有效的價格調整機制，因此在實際操作中會造成工程預算同結算之間差距的不斷擴大。（5）為了最小化工程項目的系統性和未知風險，工程項目的設計人員往往不計成本的采用保守設計，從而無形中也加大了工程造價的成本。

1．2工程造價管理的施工階段存在漏洞在對我國水利工程方面的調查還發現一個問題，在水利工程監管方面存在漏洞。通過對發達國家的工程類項目監管發現，國外的項目監管工程師大多將項目的成本預算作為衡量一個項目的重要依據。而在我國，監理工程師通常比較注重工程項目的質量、安全以及工程實施進展情況等，卻對整個工程項目建設的成本造價控制很少關注，特別是進行項目變更以及現場簽證等方面的管理時，總是不能夠將工程質量、施工進度以及成本控制這三個環節有機地結合在一起進行統籌設計。因此容易造成工程結算額超出預期額度。

2加強水利工程造價管理的對策

2．1加強水利工程造價投資階段的管理為了做好水利工程造價管理，首要的是做好水利工程項目投資決策，具體需要從以下幾個方面做起：（1）做好前期基礎資料的收集工作。具體包括對工程的選址、所在地的自然和社會環境、主要材料設備的價格定額和市場價格、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料等。（2）做好可行性報告分析。在進行可行性報告時，需要根據市場調查的情況對水利工程所在地及國家的長期發展規劃以基本參考點進行預測和分析，并合理確定工程的規模及建筑標準爭取項目早日立項。（3）提前做好水利工程項目的收益分析。在對水利工程進行科學系統的分析之后，根據實際情況及各種風險評估，預算工程項目的效益分析。

2.2工程造價管理的設計階段所應采取的措施做好水利工程造價投資階段的管理之后，需要進入工程項目的設計階段。具體如下：（1）加強對項目工程設計的考核和評估。為了切實做好項目造價的管理，不僅需要積極采用現代管理手段加強員工的責任，同時也要加強對員工的培訓，使其不斷增強創新意識，并不斷提高設計方案的質量。（2）做好設計規劃和安排。在工程項目設計時需要根據工程的特點、地域位置等信息進行選擇，并且嚴格按照相應的避免因設計倉促而導致設計深度不夠或概算投資不足等情況出現，留下工程造價難控制的隱患。

2．3水利工程實施階段的造價管理在對水利工程的投資階段和設計階段進行造價管理和控制之后，需要實施項目的建設，該階段會使用大量的人力和資本，因此需要加強對該階段的造價管理。具體如下：（1）加強施工過程的成本管理。在施工過程中需要加強成本的管理和控制，該階段需要根據工程項目的性質和規模、勞動力供求情況、設備數量及價格等情況及時對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，及時的發現和糾正成本管理中的問題，始終把施工成本控制在合理的范圍之內。（2）做好工程變更和竣工的造價管理。在施工過程中需要做好監管，防止出現變更工程設計或進度的問題，堤防返工現象的出現。該階段需要注意施工中出現設計更改而增加投資，提高設計標準，擴大建設規模，把原來沒有的建設內容增加進去，改變施工方式等。同時在竣工后需要從工程建設的“工期、質量、投資”這幾個方面逐一的審查實際情況，審查水利工程項目的建設成本是否超過計劃，水利工程建設質量是否符合設計目標，同時還要審查水利工程項目中的各個子項目的交付是否完整真實，是否按施工圖紙施工，是否存在偷工減料和未完工程的現象。

作者：趙立強單位：泰安市大河水庫管理處