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一、現狀

1.考評員結構不合理，對鑒定結果產生一定的影響。考評員是從業人員技能水平鑒定的直接評價者，考評員隊伍數量和質量直接影響鑒定工作的開展。現在新疆畜牧獸醫行業主管部門和勞動部門配合，已將動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員、家畜繁殖員這三個職業納入行業準入制度中。從而促進了參加這三個職業鑒定的人員相對較多，而草原方面的職業如：草坪建植工、草地監護員等職業因從事這個工作人員較少，鑒定工作尚未開展起來，正是由于職業鑒定工作開展不對稱，而造成考評員使用不平衡，有的職業考評員不夠用，有的職業考評員卻無所事事，甚至沒參加過一次考評其證件就已過期。另外，因少數民族地區受語言等因素制約，不同程度影響了少數民族地區畜牧獸醫行業考評和鑒定工作的正常開展。

2.現有題庫中的分類結構需進一步調整。職業技能鑒定國家題庫是在人力資源和社會保障部指導下，由人力資源和社會保障部技能鑒定中心組織開發或審定通過，專用于職業技能鑒定工作使用；題庫內容豐富，緊密結合實際，具有很強的指導性。但是，國家題庫里的題沒有根據考評對象和地區進行分類，在實際應用中會出現一些問題。如：對在職人員和高職院校用的是同一套題，這對沒有實踐經驗的院校學生來說難度較大，這就需要院校學生在校期間多接觸生產。另外，題庫沒有根據區域養殖特點和職業發展趨勢進行針對性的分類，如針對少數民族地區的穆斯林養殖特點進行考題的設置。

3.專業技能操作的考核受場地和手段限制。專業技能操作是評價考生技能水平的重要環節，也是考評工作的一項重要內容，但技能操作評價受綜合因素的影響較大。在實際工作中遇到了很多困難。如給雞采血、牛羊胚胎移植等技能操作等，需要一定數量的活體，隨著鑒定人員數量增多，鑒定機構經濟負擔難以承受。目前，新疆畜牧獸醫行業職業技能考評和鑒定工作的專業技能考核的設備、場地等檢測手段缺乏客觀手段，大多是考評員按照標準答案采取的主觀判斷，大部分沒有量化標準。在技能考核過程中，僅憑考評員的主觀判斷確定學生的技術等級，有很大的隨意性，使考核鑒定的質量受到影響。

4.高職院校的職業教育存在短板。一是高職院校開展的實踐教學和職業技能標準相脫節，學校在教學內容和教學方式安排設計上相對獨立，未完全依照國家畜牧獸醫行業職業標準來制定相應的實踐教學計劃，影響了學生實踐技能的掌握。二是雖然教學安排和職業技能培訓脫節，但高職院校為提高學生職業技能和就業率，大都實行“雙證制”，即拿畢業證和職業資格證書雙證畢業。而在校學生畢業前最后一年都是參加實習，為了讓學生實習回來能夠直接拿證，在校學生往往在實習前就開始參加職業技能鑒定的考核，而這時的學生僅有理論知識，沒有實踐經驗，所以通過率極低。三是院校學生可以直接拿到“高級證書”，嚴重脫離實際。職業技能鑒定的核心內容就是技能操作，即使是院校學生實習一年回來參加考核，其掌握的職業技能也未必能達到國家職業標準的三級職業資格水平（高級職業資格證書），特別是像“動物疫病防治員”、“家畜繁殖員”這樣的工種，沒有多年的實踐經驗是達不到三級職業資格水平的。

6.鑒定機構設置水平參差不齊。目前，新疆除畜牧部門外，教育部門、農校等多部門都在辦理畜牧獸醫行業的職業技能鑒定，各部門在開展鑒定工作時有的片面追求經濟效益，以降低鑒定要求和考核尺度爭奪鑒定生源，使職業資格證書的權威性和嚴肅性受到嚴重影響。

二、應對措施

1.加大職業技能鑒定的宣傳力度。一要做到領導重視，把本單位職工獲得職業資格證書的多少作為考核單位領導成績的一個指標。二要向養殖戶做好宣傳，爭取養殖戶的參與和配合。三要向畜牧獸醫行業專業學生做好宣傳，認識到技能人才在我國畜牧業現代化發展中的重要作用。

2.加強考評員隊伍建設。隨著鑒定工作的發展和新工種的產生，及時補充新的考評員，同時要注重考評員的繼續教育，把對考評員培訓作為職業技能鑒定中的基礎性和常規性工作來抓。

3.規范和完善高職院校的畜牧獸醫行業職業技能鑒定工作。考慮到具備畜牧獸醫行業職業資格的人員應具有極強的實踐操作性，建議有關部門規范對高職院校畢業生的職業鑒定工作，要求高職院校按照國家職業標準設置教學計劃，將職業技能課程考試大綱與專業教學大綱相銜接，強化學生技能訓練。同時規定不論學歷高低，從業人員的職業資格證書一律從初、中級開始鑒定考核，使畜牧獸醫行業職業技能鑒定工作從學生開始，就納入良性循環軌道。國家也應做出要求，對一些涉及人類生命和財產安全的工種職業技能鑒定工作，盡可能不要在高職院校中開展。

4.強化畜牧獸醫職業技能鑒定工作的制度建設。建議國家有關部門應盡快制定并嚴格執行畜牧獸醫就業準入制度，把好從業人員入口關，加大執行力度，對違反規定的單位嚴格執法并追究責任，使畜牧獸醫職業資格證書制度成為畜牧獸醫行業防范疫病的一道鐵閘，從而保障畜牧事業的健康發展。

5.加強職能技能鑒定機構建設。職業技能鑒定工作的質量是維護國家職業資格證書權威性的基礎。國家應建立并完善對職業技能鑒定機構的責任追查和年審制度，將不合格的機構剔除市場，充分保證職業技能鑒定機構的純潔性。職業技能鑒定機構國家除了要加強投資建設外，機構本身也要練內功，按照國家規定的標準、操作規程、工作程序及考核要求從事職業鑒定工作，并加強對現場考核、督導檢查、鑒定結果及反饋意見等各環節的規范化管理，不斷增加鑒定工作的透明度，保證鑒定工作的公正性、權威性，為國家畜牧業現代化的發展做出更大貢獻。

6.加大政策和資金的投入。近年來，國家和地方（自治區）加大了對教育培訓的經費支持，其中有專項教育經費、扶貧經費、專項經費等，都不同程度的對技術培訓和轉崗培訓等加強了投放量，國家應對這部分資金進行整合，使培訓進入專業化、常規化和法制化，讓所有從業人員、待業人員都能得到培訓，人人技能在手。

作者：楊潤楊澤霖單位：特有工種職業技能鑒定農業-123站全國畜牧總站