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按照全面從嚴治黨要求，結合我局實際，就落實黨風廉政建設主體責任工作制定如下方案。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神為指導，嚴格落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求，堅決貫徹中央、中紀委，省委、省紀委和市委、市紀委黨風廉政建設和反腐敗工作要求，把落實黨風廉政建設作為重大政治任務，以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標，確保全面從嚴治黨主體責任落實到位。

二、主要任務

（一）以強化黨組主體責任為重點，嚴格貫徹落實黨風廉政建設責任制

1.研究細化黨組主體責任。組織開展落實主體責任調查研究，結合實際細化黨組主體責任具體內容（詳見黨風廉政建設責任制任務分解方案），進一步增強落實主體責任的針對性和有效性。

2.嚴格落實主體責任失職瀆職追究制度。認真自查黨組落實主體責任，切實做到違紀必究，有責必問，倒追主體責任落實。對主體責任落實不到位導致不正之風長期滋生蔓延的，發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題或重大腐敗案件隱瞞不報的，嚴格追究局黨組的責任。

3.嚴格落實主體責任“雙報告”制度。向市政府、紀委同時報告上半年和全年落實黨風廉政建設責任制情況，報告內容包括黨組履行主體責任、完成責任制分解任務、開展檢查考核、實施責任追究、辦理上級交辦事項等方面內容。

（二）以嚴明黨的政治紀律和組織紀律為重點，切實加強黨的紀律建設

1.自覺擔負起執(zhí)行和維護政治紀律的責任，嚴肅黨內政治生活，開展經常性的批評和自我批評。

2.加強黨員干部組織紀律教育，提高黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、組織意識。嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內組織生活制度和請示報告制度等組織制度。嚴格組織管理和組織程序，整治組織渙散、紀律松弛等問題。

（三）以深入落實中央“八項規(guī)定”精神、糾正“四風”為重點，不斷深化作風建設

1.嚴格執(zhí)行制度規(guī)定。認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《市黨政機關厲行節(jié)約反對浪費實施細則》、《市黨政機關國內公務接待管理辦法》及會議出差、樓堂館所建設和辦公用房等方面配套規(guī)定，嚴控嚴管“三公經費”。

2.著力推動作風建設。踐行“三嚴三實”要求，大力營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。建立“三個公開”、“三個清單”制度，完善具體舉措，強力推進簡政放權。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，堅持不懈糾正“四風”，加強對“四風”新形式、新動向的檢查，盯緊重要時間節(jié)點，扎實推進作風建設常態(tài)化。

3.認真落實黨內監(jiān)督制度。嚴格執(zhí)行領導干部述責述廉、談話、誡勉、函詢的黨內監(jiān)督制度。認真做好領導干部報告?zhèn)€人有關事項、嚴肅組織人事紀律等工作，堅決糾正庸政懶政行為，督促全體黨員主動擔當，積極作為。

三、重點工作

（一）強化學習提高認識。深入學習中央、中紀委、省委、省紀委和市委、市紀委提出的落實“兩個責任”加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列要求，重點學習落實主體責任的重大意義。真正做到上級帶領下級學，領導干部帶頭學，凝聚起全局落實主體責任的強大合力。局黨組理論中心組以落實主體責任為主題進行一次集中學習研討，班子成員每人提交一篇學習心得。

完成時間：2016年1月底前；牽頭科室：辦公室

（二）建立健全工作機構。局黨組在3月底前，調整落實主體責任領導小組成員并啟動工作，健全工作制度、管理制度、會議制度、學習制度、培訓制度等工作規(guī)范，調配工作人員，建立工作臺賬，發(fā)揮功能，有效運轉，為落實主體責任奠定堅實基礎。

完成時間：2016年2月底前；牽頭科室：辦公室。

（三）實行報告制度。實行向市委和紀委年度報告制度，局黨組每年年初以書面形式報告上年度履行主體責任的情況、局黨組書記報告履行第一責任人職責情況，每年年底及時報告全面落實主體責任情況。實行重大問題線索及時報告制度，局黨組發(fā)現重大問題線索，必須及時按照組織原則和程序向上級報告。實行紀檢負責人專項報告制度，每年向上級紀委報告1次同級黨組領導班子成員廉潔從政的總體情況，重大情況隨時報告。

完成時間：2016年12月31日前；牽頭科室：辦公室。

（四）繼續(xù)推進作風建設。堅持不懈落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風”。健全作風建設長效機制，堅持深化改革、標本兼治，通過制度建設、法治化手段，加強督促檢查，健全長效機制。要采取明察暗訪等多種方式，注重日常動態(tài)監(jiān)管，督促落實中央八項規(guī)定精神，切實糾正觀望等待、打折扣、搞變通等行為，嚴防糾而復生現象，確保作風建設取得實實在在的效果；切實維護群眾利益，積極開展政策落實情況專項檢查，重點檢查精準扶貧、“三萬”活動等是否落實到位，查找資金在申報、撥付、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的漏洞，糾正弄虛作假、欺上瞞下等問題，發(fā)現違紀線索要及時移送紀檢監(jiān)察機關；建立作風建設評價機制，拓寬群眾參與監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，通過網站、微信平臺、信訪舉報等多種方式開門評議作風，真實準確掌握群眾的評價和意見，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高群眾滿意度。

完成時間：長期執(zhí)行；牽頭科室：辦公室。

四、保障措施

（一）加強組織領導。統(tǒng)一思想和行動，強化“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職”的意識，營造一級抓一級、上級帶下級、層層傳導壓力、落實主體責任的濃厚氛圍。

（二）健全各項制度。建立健全責任談話、責任檢查、責任考核、責任追究的工作機制，重點檢查主體責任履行情況以及黨風政風、選人用人、廉潔自律等方面存在的突出問題。

（三）搭建工作平臺。領導小組每月召開一次專題會議，研究分析全局黨風廉政建設的形勢和存在的問題，安排部署工作任務；組織開展廉政宣傳和警示教育活動，不斷創(chuàng)新警示教育活動的內容和方式方法，充分發(fā)揮局主體辦的作用，為順利落實主體責任提供有力支撐和組織保障。