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《辦公室業務雜志》2015年第八期

一、當前高校黨建工作存在的問題

（一）重視建章立制，忽視貫徹落實。高校加強規章制度建設，是保障教職員工和學生權益、推進依法治校的必然要求，也是建立現代大學制度的重要內容。隨著外部環境法治化進程的加快，高校普遍重視規章制度建設。高校制定的規章制度已經覆蓋黨群、教學科研、行政管理、學生工作、后勤服務等領域，可以說在一定程度上，規章制度已經相當完備了。但是，不少干部對規章制度執行意識不強，遵守規章制度的自覺性不夠，致使不少現有的規章制度形同虛設。近年來，高校屢屢曝出腐敗案件，一批高校領導先后成為“階下囚”。究其原因，我們不難發現，高校并不是缺少與反腐敗相關的法律法規，而是不少制度沒有得到很好地貫徹執行，存在重制定、輕執行現象，制度的執行力還遠遠不夠。比如，容易得罪人的制度執行起來往往“變軟”；涉及個人利益的制度執行起來往往“變味”；需要長久堅持的制度執行起來往往“變松”；規定籠統寬泛的制度執行起來往往“變空”。所以，在黨建工作中，一方面要重視建章立制工作，另一方面要抓好規章制度的貫徹落實工作，不能一手軟、一手硬，而要“兩手”都要硬。

（二）重視考核檢查，忽視結果反饋。建立良好的考核檢查機制是解決執行力不高、提高工作效率的有效手段。目前，高校在黨建工作中普遍重視對各項工作的考核檢查，通過采用聽取匯報、核查資料、查看現場、走訪師生等形式，結合廣大師生員工和服務對象的評價測評，對黨建工作進行全方位、多角度的檢查考核。在考核檢查過程中，還堅持標準，嚴把細則，客觀公正。但是，不少檢查考核活動結束后，并沒有對結果進行及時反饋，最后不了了之，這樣就會導致被檢查單位根本就不知道自身工作中的不足和今后的努力方向。即便是真正檢查考核出了問題，還是能允許相關單位和人員“自我批評”的多，實際追究責任的少，很多本應該被嚴厲追究責任的工作失誤、嚴重事件、輿論焦點，在表面嚴厲追究責任后“虎頭蛇尾”。這種“舉重若輕”的考核檢查形式，原本是大問題卻可以雷聲大雨點小，在與輿論的博弈中，實現責任追究的表層化與暫時性。值得強調的是，忽視結果反饋，會直接影響黨建工作效果。我們必須要在結果反饋中，明確指出存在問題，并要求被檢查單位針對存在問題拿出整改措施，確保考核檢查工作完成各項規定的任務和達到預期的目標。

二、高校加強黨建工作的建議路徑

黨的十八大以來，特別是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，黨的建設進入了新常態，這也對高校黨建工作提出了新要求。當前，高校黨建工作要以從嚴治黨作為新常態，緊緊圍繞人才培養這個中心任務，突出作風建設這個主線，統籌推進黨的建設和人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等各項工作，為全面深化教育領域綜合改革、推進依法治教，培養社會主義接班人提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證。

（一）堅持學習和理論武裝。理論學習和理論武裝是提高政治素質的需要。高校作為文化傳承、知識傳播與創新的主要陣地，擁有先天的“學習”資源優勢，理應在理論學習中走在前列、作出表率。首先要進一步推進學習型黨組織建設，通過健全學習制度、完善“述學、評學、考學”機制、多種途徑與形式培訓等措施，優化知識結構、綜合素質和創新能力，提高黨員干部的學習力和執行力。其次，要開展學習黨史和學習典型活動，通過舉辦先進典型事跡報告會、黨史知識競賽，組織“身邊的黨員”“身邊的典型”征文和演講活動、愛黨愛國革命歌曲演唱等形式，進一步堅定理想信念；通過學校主頁、校報、畫廊、廣播臺、校園電視臺等宣傳陣地，集中宣傳一批優秀黨組織和黨員的先進事跡，集中宣傳一批優秀教師、職工和學生的先進事跡，使黨組織和黨員干部確立新時期的坐標和標桿，激發干事創業熱情。最后，要注重學習實效，堅持集中學習與個人自學相結合、理論學習與破解難題相結合、豐富內容與創新形式相結合，創新理論學習方式與載體，努力提高理論學習效果。

（二）提高黨員發展質量。提高黨員發展質量，是加強黨的建設，永葆共產黨員先進性的基本要求。首先，要重視基礎，把握好黨員發展的“入口關”。黨組織要認真考察入黨動機，對于入黨動機不純及入黨意愿不強烈的申請者，決不能放寬條件將其列為入黨積極分子。其次，要堅持標準，確保黨員發展質量。要嚴格按照《黨章》規定的黨員標準發展黨員，堅持發展黨員全程公示制，加強黨員發展程序的規范化和公開化精神，全程接受廣大師生的監督，確保黨員發展質量。第三，要注重實效，建立健全黨員發展質量保障體系。高校黨組織要加強民主監督，落實黨員發展中的知情權、參與權和監督權，創新入黨積極分子考核評價方式，建立健全黨員發展質量保障體系，確保新黨員發展質量。此外，高校黨組織要把教育貫穿于黨員發展工作的全過程，切實加強黨員發展前、發展中和發展后的教育，尤其是加強黨員的后續教育，要使他們懂得組織上入黨是“起點”，不是“終點”，切實解決好思想入黨的問題。

（三）加強黨性教育鍛煉?！白⒅攸h員的黨性修養和黨性鍛煉，是馬克思主義政黨加強自身建設的重要環節、鮮明特色和成功經驗?！碑斍?，面對國際國內復雜的形勢和應對各種風險挑戰，黨員領導干部必須要加強黨性意識，持之以恒地加強黨性修養和黨性鍛煉。首先，要充分挖掘和利用本地黨性教育資源，通過建立具有地方特色的黨性教育基地，開展鮮活生動的教育實踐鍛煉活動。比如，鹽城師范學院依托新四軍紀念館建設教育基地，進行黨性國情教育。其次，要開展黨組織與社區、企業、農村的基層組織共建活動，促使黨員干部深入基層一線、生產一線，通過與群眾零距離接觸和訪談，進一步強化群眾觀念和宗旨意識。最后，要推進黨組織進科研團隊、進公寓、進社團，建立教師黨員、科級以上干部與學生班級、宿舍聯系制度，兼任學生生涯發展導師，推進黨員干部在實踐中不斷提升自身綜合素質。

（四）健全黨建工作機制。建立健全黨建工作機制，是搞好高校黨建工作的關鍵。首先，要健全考核評價激勵機制，根據實際情況制定先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體標準，更有針對性地明確“五個好”“五帶頭”的具體內涵，健全和完善基層黨組織和黨員年度考核和評先評優辦法。其次，要健全領導體制和工作機制，認真貫徹落實黨委領導下的校長負責制，積極推進現代大學制度建設，進一步完善院系黨政共同負責制和校院系三級黨組織工作機制。第三，要健全黨內民主建設機制，推進學校黨務公開，發揮黨代會代表作用，落實黨員的主體地位，保障黨員的民主權利。第四，要健全黨支部作用發揮機制，緊密結合教學科研、黨政管理和后勤服務等業務工作實體，與院、系（教研室）設置新變化相適應，科學設置黨組織，“讓群眾感到組織無處不在，努力實現黨組織與黨的工作全面、有效覆蓋”，同時明確各基層黨支部的主要職責和重點任務，加強基層黨支部制度建設和黨支部書記隊伍的選任與培訓，發揮好黨支部在黨員教育管理監督服務中的作用。第五，要健全黨員教育管理監督服務機制，完善黨員目標管理、黨員責任落實、民主評議黨員等制度，積極推進把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干的“雙培”工作。

（五）強化反腐倡廉建設。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。曾經作為“一方凈土”的高校，在基建、采購、財務、招生、后勤服務等部位和環節頻發腐敗案。因此，高校的反腐倡廉建設一刻也不能松懈。一方面，要全面落實從嚴治黨責任，緊緊抓住黨風廉政建設“兩個責任”這個關鍵，大力加強高校領導班子和黨員干部政治紀律、組織紀律和廉政紀律建設。另一方面，要抓好預防和懲治腐敗工作，查找廉政風險防控點，完善風險防控措施，推進內控機制建設，著力營造風清氣正的良好育人環境。

作者：章春杰 桑棋 單位：鹽城師范學院 江蘇省淮安市住房公積金管理中心