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《辦公室業務雜志》2015年第八期
一、文件控制的環節
(一)招評標。在招標文件中應納入文件管理,將文件清單、文件管理要求等寫入標書中,并在評標時占據一定的比例進行考核,實現文件的源頭控制。
(二)簽訂合同。文控人員應參與合同的編制及修訂,明確文件數量、質量、時間等各方面的要求,通過合同的法律效力明確職責與分工。
(三)過程控制。專業工程師對文件完整性以及文件的質量進行過程控制,在過程中及時催報、審查項目文件,對不符合的情況及時糾正或退回。文控人員對文件的規范性進行過程控制,嚴格以程序文件的要求編制文件,文件流轉過程中監督檢查,對不符合的情況及時退回。
(四)費用控制。應建立相對應的激勵與懲罰機制,例如,為項目文件管理預留5%工程款,通過費用控制項目文件管理與移交的質量。
(五)竣工驗收。以單位工程為單元進行竣工文件的驗收與移交,單位工程結束后,接收單位及時對竣工文件進行技術性和規范性審查,把握好最后的控制環節。需要注意的是,文件控制與文件流轉是有區別的。前者是能夠控制文件的力的總和,具有制約性;后者是文件生命周期中運動的軌跡,沒有明顯的制約力。文件流轉環節一定是文件控制的節點(但有強弱之分),但文件控制的節點不一定是文件流轉的環節。文件控制環節、文件流轉和文件控制的工作內容關系下圖。
二、文件控制的方法
文件控制應以“過程控制文件的真實性、準確性、規范性、專業性、完整性、流轉高效性;竣工控制文件的成套性、系統性、移交及時性”為重心,以“三個一(一班人員、一套程序、一個平臺)”為策略,建立覆蓋項目生命周期全過程的文件控制體系。
(一)一班人員——全員參與理念。應建立以項目領導為總負責人,文控管理部門為歸口部門,其他各部門及全體成員共同參與的文件控制管理體系,加強全員參與理念,共同控制項目文件的規范性、完整性與高效性。
(二)一套程序——嚴格執行程序。因根據合同的要求以及項目實際情況,編制管理程序體系,并且嚴格以程序文件為依據規范項目文件的控制和管理。
(三)一個平臺——文檔管理系統。依托文檔管理系統,實現項目信息化管理和人機統一,提高文件管理水平,確保項目文件完全數字化與共享,方便利用。需要注意的是,文件的規范性、完整性和高效性之間是制約關系,并且,并不是文件的規范性、完整性、高效性越高越好,需要文控人員尋找之間的平衡點,動態把握之間的平衡關系。
作者:邵甜甜 單位:山東電力工程咨詢院有限公司