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摘要：礦山資源的深度開采，使得我國的礦山資源產(chǎn)生了地貌形態(tài)的改變，水文地質(zhì)方面以及構(gòu)造上都受到了不同程度的影響。因此，對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的研究及恢復(fù)治理方面的分析，有著重要意義。本文分析了影響礦山地質(zhì)環(huán)境問題的因素及對(duì)策建議，為今后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：礦山；地質(zhì)環(huán)境；保護(hù)；治理；調(diào)查研究

0引言

在礦山資源的開采和使用中，資源的保障程度比較低，礦山地質(zhì)環(huán)境會(huì)受到一定的破壞，礦山安全存在問題，影響礦山資源被合理開發(fā)和利用。與此同時(shí)，這也會(huì)給礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理帶來一定的干擾。在對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理利用時(shí)，減少對(duì)礦山地質(zhì)資源環(huán)境的破壞等不良行為的產(chǎn)生。因此，這是礦山資源開采和礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作中需要重點(diǎn)研究的內(nèi)容。重點(diǎn)分析采礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造方面帶給礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面的影響問題，并對(duì)治理的對(duì)策做出了相關(guān)的討論[1]。

1造成礦山環(huán)境問題的主要因素

1.1礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)的資金短缺

對(duì)于環(huán)境問題，與有關(guān)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)有關(guān)，一個(gè)國家的環(huán)保投入能力的大小取決于這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大小。目前，我國GNP約為800美元，從整體上來看，這嚴(yán)重限制了礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)。要想恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，需要投入大量的資金與人力，但是，我國從整體來看，沒有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，比如一些礦山企業(yè)資金嚴(yán)重不足，同時(shí)負(fù)擔(dān)比較大、經(jīng)濟(jì)收益也欠佳，難以盡快恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。一旦出現(xiàn)礦山地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，一般無人監(jiān)管，即使把有關(guān)責(zé)任細(xì)化到人，也會(huì)因資金不足或者其他因素的影響，最終難以實(shí)施。就當(dāng)前來分析，企業(yè)存在大量欠帳，形成太大的壓力難以治理礦山地質(zhì)環(huán)境[2]。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的開采增加了礦山地質(zhì)環(huán)境被破壞

當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了大量礦山企業(yè)，他們在具體開采的過程中，為了自己的利益，采取一些違背規(guī)律的辦法，隨意開采等，這嚴(yán)重影響礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)，給礦山地質(zhì)環(huán)境造成巨大的傷害。基于此，國家積極采取措施制止這些行為的發(fā)生，并把那些給資源、環(huán)境帶來危害的小企業(yè)撤銷了，但在全國很多區(qū)域，存在一些個(gè)體，沒有按照法律規(guī)律辦事，隨意開采礦山，這樣嚴(yán)重影響礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)[3]。

1.3缺少必需的技術(shù)投入和支持

對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境，其保護(hù)需要及時(shí)實(shí)施，而當(dāng)前，在保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的工作當(dāng)中，對(duì)應(yīng)的技術(shù)投入與支持嚴(yán)重缺乏，同時(shí)沒有先進(jìn)的礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測，以及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等有效手段。由于在開采礦山的時(shí)候沒有先進(jìn)的開技術(shù)，導(dǎo)致不能正確認(rèn)識(shí)圍巖的性質(zhì)，僅僅采取最古老的辦法，即“崩塌法”、“放大炮”等，這些開采技術(shù)十分落后，最終引發(fā)一些災(zāi)害，如崩塌、滑坡等。

1.4礦山地質(zhì)環(huán)境治理多

為“末端治理”對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，一般看重的是開發(fā)與利用，忽視的是環(huán)境的效益與發(fā)展的質(zhì)量；在戰(zhàn)略與計(jì)劃發(fā)展的過程中，看重的是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，忽視的是礦山地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目；在項(xiàng)目的決策當(dāng)中，看重的是經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)，忽視了礦山地質(zhì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)。沿著“先污染，后治理”的路子行走，治理工作落后[4]。

2礦山環(huán)境問題的防治及保護(hù)現(xiàn)狀的調(diào)查分析

為了預(yù)防與治理礦山環(huán)境問題，主要從以下方面著手，一是“三廢”:廢水、廢氣、廢渣；二是礦山土地復(fù)墾；二是災(zāi)害的防治，針對(duì)采空區(qū)地面的沉陷、泥石流、巖溶塌陷等等。

2.1廢氣治理

針對(duì)廢氣，主要針對(duì)窯爐的煙塵進(jìn)行治理以及對(duì)每一種生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行處理，即回收一些物料，及時(shí)處理污染物質(zhì)。

2.2廢水處理

在我國，礦山所排放的廢水有幾種，即酸性的、含懸浮物的、含鹽的、選礦的等。為了保護(hù)環(huán)境，不斷更新設(shè)備、降低廢水和污染物的排放數(shù)量，水的重復(fù)利用率提高，做到用廢來治理三廢。當(dāng)前，在處理煤炭采選業(yè)礦井水以及利用能力等方面越來越好。比如，在2009年的外排達(dá)標(biāo)率已經(jīng)實(shí)現(xiàn)90.56%，同時(shí)利用數(shù)量達(dá)到2.12億t；而洗煤水排放數(shù)量、煤泥流失數(shù)量均降低。一直以來，我國發(fā)展較好的是有色金屬工業(yè)廢水治理技術(shù)，其廢水治理取得顯著效果，即由單一治理朝著全面規(guī)劃、綜合治理方向發(fā)展。工業(yè)的用水復(fù)用率越來越高，當(dāng)前仍然有一些問題，比如，沒有完備的廢水處理裝置，導(dǎo)致廢水的30%得不到處理而被外排；另外，沒有高的廢水處理技術(shù)開發(fā)水平；缺乏健全的節(jié)約用水、廢水治理等管理制度[7]。

2.3廢渣處理

據(jù)2006年數(shù)據(jù)可知，國有重點(diǎn)煤礦，已經(jīng)利用煤礦石達(dá)到3470萬t，是排出總量的48.5%，其中800萬t用在發(fā)電、燃料等方面，590萬t作為建材原料，360萬t作為筑路材料，990萬t作為充填材料。2011~2017年，隨著工業(yè)的發(fā)展速度越來越快，固體廢物的排放數(shù)量也越來越多，同時(shí)綜合利用率也越來越高；但是貯存總量逐漸降低，從2016年之后，其占地面積也逐漸降低。全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理利用情況。

2.4采空區(qū)土地及廢渣場

土地復(fù)墾針對(duì)采空區(qū)所造成的損壞情況，主要有地面沉陷、排土場、尾礦堆、閉坑后露天采場，這些問題可以通過土地復(fù)墾進(jìn)行治理。這樣礦山環(huán)境會(huì)得到大大改善，同時(shí)大量土地得以恢復(fù)。因此，復(fù)墾具有重要的意義，實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益、環(huán)境效益，以及經(jīng)濟(jì)效益。一直以來，我國大部分礦山積極實(shí)施復(fù)墾工作，已經(jīng)被多個(gè)礦山所關(guān)注，取得很大成效。但整體來看，礦山土地的復(fù)墾情況不是很好，僅僅個(gè)別土地被恢復(fù)利用，其中，復(fù)墾率達(dá)到1%，冶金礦山復(fù)墾率達(dá)10%[8]。

2.5泥石流的防治

在排土開始階段，容易出現(xiàn)礦山泥石流，基于廢棄物數(shù)量不斷排出，排土場的邊坡越來越穩(wěn)定，降低礦山泥石流數(shù)量。為了防治礦山泥石流，從預(yù)防開始抓起。當(dāng)前，為了預(yù)防主要通過以下辦法實(shí)施，通過生物辦法來實(shí)施，即植樹、種草，但需要長期進(jìn)行才能取得顯著效果。除加強(qiáng)排土場和尾礦庫的管理外，還要對(duì)工程進(jìn)行治理，即采取欄擋、排導(dǎo)、跨越等辦法。

2.6巖溶塌陷的防治

早在60年代，我國就開始對(duì)巖溶塌陷進(jìn)行防治。對(duì)于防治，需要把握礦區(qū)區(qū)域等塌陷的規(guī)律，基于此，科學(xué)評(píng)價(jià)和預(yù)測塌陷情況，最終采取科學(xué)的辦法。（1）在未塌陷之前，需要及時(shí)預(yù)防，做到如下幾個(gè)方面：科學(xué)依據(jù)排礦山來建設(shè)整體；河流實(shí)施改道引流，遠(yuǎn)離塌陷區(qū)；修筑防洪堤確保其厚度；地下水位的下降速度合理控制，避免突發(fā)涌水，避免塌陷情況；及時(shí)創(chuàng)建防滲帷幕，使預(yù)測塌陷區(qū)的地下水位合理下降，減少地面塌陷的情況；構(gòu)建地面塌陷監(jiān)測網(wǎng)。（2）在疏排地下水時(shí)，往往給礦山地區(qū)水均衡造成影響，為了更好地防治，需要從地下水資源開始抓起，及時(shí)保護(hù)，并及時(shí)解決一些環(huán)境問題，從70年代開始至今，大部分礦山陸續(xù)實(shí)施對(duì)應(yīng)工程，即防滲帷幕、防滲墻等，提高了堵水效果[9]。

3對(duì)策建議

3.1認(rèn)真貫徹黨和國家的環(huán)保方針及政策

對(duì)于礦山環(huán)境的保護(hù)，在具體工作當(dāng)中，本著如下方針，即“礦產(chǎn)資源的開發(fā)與礦山環(huán)境的保護(hù)一起實(shí)施，以預(yù)防為主、結(jié)合防治在執(zhí)行”、“整體規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)與利用、把危害變?yōu)橛欣褟U物變?yōu)閷氊悺保约啊昂稳碎_發(fā)，何人保護(hù)”、“何人污染，何人治理”、“何人破壞，何人恢復(fù)”、“何人使用，何人補(bǔ)償”等。對(duì)于這些方針與政策要真正落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中，這就需要制定出對(duì)應(yīng)的制度來確保其實(shí)現(xiàn)。這些制度包括：礦山的建設(shè)與礦山環(huán)境的保護(hù)與設(shè)施的對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)、施工與投產(chǎn)與使用的有關(guān)制度、礦山環(huán)境影響的評(píng)價(jià)制度，收取排污費(fèi)的制度，恢復(fù)礦山環(huán)境的制度，礦山環(huán)境的保證金制度，以及監(jiān)督與檢查制度等等。3.2加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)法律建設(shè)針對(duì)礦山環(huán)境而言，其保護(hù)需要有一個(gè)健全的體系，但如今未形成一個(gè)全面的、完整的法律、法規(guī)等體系。即使有一些關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)的條文，但是集中在其他法律、法規(guī)等條文之中。對(duì)于礦山環(huán)境，也存在一些問題，比如氣體的、水質(zhì)的、土地的、巖體的及生態(tài)的等，這些問題從本質(zhì)上分析，均歸為環(huán)境地質(zhì)方面的問題，他們基于地質(zhì)環(huán)境的改變或損壞而形成的。但當(dāng)前，一些法律與法規(guī)等條文僅僅礦山環(huán)境的問題作為“三廢”來進(jìn)行處理的，他們對(duì)地質(zhì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)對(duì)自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)也欠佳，因此，需要積極探究與確定礦山環(huán)境的法律法規(guī)，只有這樣才能把礦山環(huán)境的問題本質(zhì)體現(xiàn)出來，進(jìn)而真正得到處理。

3.3建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金，恢復(fù)礦山環(huán)境

為了恢復(fù)礦山環(huán)境，需要構(gòu)建每一級(jí)政府基金用于治理礦山地質(zhì)環(huán)境問題，其中，以專戶儲(chǔ)存與專款、專用為主，同時(shí)，財(cái)政與銀行實(shí)施監(jiān)督與使用。針對(duì)國有大中型的礦山地質(zhì)環(huán)境，在治理的過程中，需要國家、省、企業(yè)等三方參與，一起提供資金來完成處理。對(duì)于國家礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，需要大量基金，而這些基金，從國家財(cái)政取得，或來自于資源的補(bǔ)償費(fèi)，最終用于礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，其中，礦山地質(zhì)環(huán)境的主管部門對(duì)其實(shí)施管理。而省礦山地質(zhì)環(huán)境，在治理過程中，所需的資金來自于省財(cái)政，或來自于省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中，省礦山地質(zhì)環(huán)境的主管部門對(duì)其進(jìn)行管理。而企業(yè)的出資部分，一般把礦山地質(zhì)環(huán)境的治理資金納入到生產(chǎn)成本之中。針對(duì)未來新辦的礦山，依據(jù)的原則，即“何人破壞、何人復(fù)墾，何人受益、何人治理”，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范一些環(huán)節(jié)，辦礦之前的審批工作、礦產(chǎn)的開發(fā)與監(jiān)督等[10]。

3.4對(duì)新辦礦山采礦權(quán)審批實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

凡是未獲得礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告的，不能給予批準(zhǔn)；當(dāng)評(píng)估之后，給地質(zhì)環(huán)境帶來嚴(yán)重干擾與損壞的，不能給予批準(zhǔn)；此外，換證需要結(jié)合礦山采礦權(quán)來執(zhí)行，若某些礦山企業(yè)給礦山地質(zhì)環(huán)境帶來嚴(yán)重?fù)p壞的，應(yīng)規(guī)定期限讓其作出整改辦法以及處理的具體方案；針對(duì)較大的礦山企業(yè)，需要構(gòu)建與改善礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)制度，采取適宜的手段，及時(shí)預(yù)測與監(jiān)測礦山地質(zhì)環(huán)境，以及改善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，使其免受地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境。

3.5開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

為了更好保護(hù)礦山環(huán)境，需要積極開展礦山環(huán)境的調(diào)查與評(píng)價(jià)，這被作為一項(xiàng)最根本的工作，確保礦山地質(zhì)環(huán)境及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、管理，進(jìn)而制定出保護(hù)規(guī)劃。這項(xiàng)工作需要擴(kuò)大范圍，只有這樣才能把握我國礦山地質(zhì)環(huán)境的發(fā)育、分布等規(guī)律。針對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)，需要對(duì)其礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)督查與處理，而對(duì)于部分地區(qū)，需要執(zhí)行礦山環(huán)境的區(qū)劃試點(diǎn)工作，從而利于大范圍的礦山地質(zhì)環(huán)境的治理。為了更好地制定、改善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，需要以礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)、破壞的規(guī)律為依據(jù)，同時(shí)考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口的分布等情況，基于此，在地方總體發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中引入礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)規(guī)劃。在我部國土資源大調(diào)查項(xiàng)目當(dāng)中，要涉及礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查工作。若一些省份和地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞的話，需要及時(shí)實(shí)施調(diào)查與安排，比如，礦山地質(zhì)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞省份的有山西、河北、安徽、四川等，這些地方需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。

4結(jié)論

在礦區(qū)的開采過程當(dāng)中，我們不可避免的要對(duì)于礦區(qū)的地質(zhì)情況以及水文方面造成一定的破壞，因此本文分析地質(zhì)構(gòu)造對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署的影響，是今后更好的治理地質(zhì)環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，能夠?yàn)榻窈蟾玫膶?shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作奠定基礎(chǔ)。

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作者：張建武 單位：河北省煤田地質(zhì)局