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黨的報告指出，要高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。中國鐵路總公司黨組高度重視新聞輿論工作，多次研究有關問題，作出重要部署，總公司黨組書記、總經理陸東福在全路學習宣傳貫徹黨的精神電視電話會議上強調指出，要延續和擴大“砥礪奮進的五年”宣傳成果，全方位展示鐵路企業和職工的責任擔當和良好形象，為推動鐵路改革發展增添正能量，這些都為我們做好新時代鐵路新聞輿論工作提供了根本遵循，指明了前進方向。我們要按照總公司黨組的部署要求，積極推進新聞輿論工作“強基達標、提質增效”，為新時代交通強國、鐵路先行凝聚強大輿論力量，營造良好輿論氛圍。在實際工作中，要正確處理好以下五個關系:

一、政治與經濟的統一

強調，黨的新聞輿論工作必須堅持黨和人民立場，堅持馬克思主義新聞觀，堅持正確的輿論導向。中國記協成立80周年之際，專門發來賀信，并要求廣大新聞工作者堅定“四個自信”，保持人民情懷，記錄偉大時代，講好中國故事，傳播中國聲音，唱響奮進凱歌，凝聚民族力量，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷做出新的更大的貢獻!鐵路總公司作為中央直屬的特大型國有企業，是國民經濟的大動脈，鐵路新聞輿論工作首先必須堅持黨性原則，與黨中央保持一致，提高政治站位，強化政治擔當，牢固樹立“四個意識”，大力宣傳黨的精神，結合鐵路實際，采取群眾喜聞樂見的方式，把黨的精神講清楚、講明白、講到位;大力宣傳鐵路系統貫徹黨的精神，為建設社會主義現代化強國當先行添光彩的生動實踐和積極貢獻，尤其是要宣傳鐵路主動適應經濟發展新常態，加快鐵路建設，推進供給側結構性改革，開好“慢火車”加強精準扶貧，保持運輸安全穩定等方面的重大舉措和成就，展示鐵路部門堅持以人民為中心的發展思想，促進經濟社會發展和民生改善的責任擔當和良好形象。同時，突出鐵路的企業屬性，遵循市場規律，加強鐵路新線開通資訊，加大鐵路調圖、客貨運輸新產品的推介宣傳，促進企業市場經營，提高鐵路經濟效益。鐵路新聞輿論工作若不能擺正兩者關系，輕者舍本求末，跑調走樣，造成缺位和錯位，重者偏離方向。

二、正面宣傳與輿論引導有機結合

鐵路一直是社會輿論關注的重點，近年來“挨罵”問題有了很大改善，但還沒有完全解決，原因是多方面的，其中也與我們的宣傳工作不到位有關。要貫徹團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，堅持“開放、引導、友好、互動”的原則，加強選題策劃，講好鐵路發展故事、服務故事和人物故事，做到正能量強勁、主旋律響亮，有效擠壓負面“空間”。同時，要及時回應涉路熱點，加大輿論引導力度。在2015年北京APEC會議上，在致詞中主動談及“APEC藍”，他說，有人講現在北京的藍天是“APEC藍”，美好而短暫，過了一陣子就沒了。我希望并相信，通過不懈努力，“APEC藍”能夠保持下去。的話非常坦誠，主動把中國面對的環境矛盾說出來，引起了大家共鳴，增進了大家的理解。我們要向學習，既要廣泛講成績，又要從容講不足，坦誠講矛盾，真實講問題，及時解疑釋惑，回應關切?；ヂ摼W已經成為輿論傳播的重要渠道和輿論斗爭的主戰場，面對噪音雜音，我們要加強鐵路網絡信息員隊伍建設，努力打造一支“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的網上輿論斗爭“鐵軍”，在眾聲喧嘩中發揮新聞輿論工作的“定音錘”和“壓艙石”作用。

三、內宣與外宣一體發展

黨的報告指出，要推進國際傳播能力建設，講好中國故事，展現真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。隨著鐵路改革發展的深入推進，鐵路企業市場化、現代化、國際化步伐進一步加大，中國鐵路特別是高鐵已經成為中國裝備“走出去”的亮麗“名片”。同時，鐵路在“一帶一路”建設中的作用不斷顯現，特別是中歐班列作為具有國際競爭力和良好商譽度的世界知名物流品牌，已經開行至12個國家34個城市。在加強國內宣傳的同時，向世界講好中國鐵路故事已經成為鐵路新聞輿論工作的一項重要內容。我們要統籌國際國內兩個輿論場，既要重視“新聞聯播”“新浪微博”，也要重視國際傳播，讓全世界都能聽到中國鐵路的聲音;既要講好中國鐵路的綜合優勢，樹立品牌形象，又要突出合作共贏，講述對所在國的經濟發展、對交通便利帶來的好處;既要建好用好鐵路自有外宣平臺，又要善于借船出海、借臺唱戲、借嘴說話，發揮境外當地媒體以及他們駐我國機構，中國日報、國際廣播電臺、人民日報海外版等中央主要媒體的外宣資源優勢，發揮我國駐外使領館在當地人脈資源廣、社會聯系多，對駐在國輿論感知早、理解深的獨特優勢，開展鐵路外宣工作。要加強外宣隊伍建設，跟蹤鐵路“走出去”項目進展，發揮項目組外宣前沿陣地和兼職宣傳員作用，深入研究所在國不同受眾的文化傳統、價值取向、接受心理以及國外受眾易于接受的思維方式和表達方式，運用中國視角、國際表達，講好中國鐵路故事，不斷提高國際傳播能力。

四、傳統媒體與新媒體相融推動

傳統媒體與新媒體融合發展，這是黨中央著眼于鞏固宣傳思想文化陸地、壯大主流思想輿論作出的重大戰略部署。指出，讀者在哪里，受眾在哪里，陣地就在哪里，宣傳觸角就伸向哪里。面對新媒體快速發展以及分眾化、差異化、互動化、移動化傳播趨勢，鐵路各級宣傳部門和廣大宣傳干部必須樹立融合思維，適應技術發展和受眾需求，以更加開放的姿態，盡快從“相加”向“相融”邁進，從“你中有我、我中有你”變成“你就是我、我就是你”，借媒體融合之力增強傳播自信。要創新體制機制，加強學習調研，借鑒人民日報、中央電視臺等中央主流媒體的融合發展經驗，結合實際盡快建立具有集中指揮、采編調度、信息溝通功能的“中央廚房”，加快鐵路報、刊、臺、網、端的融合步伐。要創新技術手段，豐富傳播形態和傳播樣式，做強平臺終端，不斷增強傳播力影響力。要堅持內容為王，注重受眾的閱讀體驗，用招牌菜、特色菜、組合菜滿足多樣化的需求。通過內容優勢，贏得發展優勢，這是融合發展的初心與根本。要創新表達方式，多用圖文、音視頻、漫畫、H5、VR等形式，推出形象、鮮活、有趣的融媒體產品，切實增強吸引力、感染力。

五、解決好有高原無高峰的問題

中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，對新聞報道、文化產品等精神食糧提出了更高的要求。鐵路新聞輿論工作有著傳統優勢和豐富經驗，有一套行之有效的機制辦法，有一支懂策劃、會宣傳、知媒體、善協調、具有較強戰斗力的隊伍，在春運等各個重要時期推出了大量正面報道，實現了主旋律強勁、正能量滿滿，但總體上還是存在有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”的問題，缺乏有深度、有溫度、有力度的精品力作。我們要進一步加強深度策劃，重點選題個別策劃，重要時期集中策劃，關鍵節點定期策劃，發揚好鐵路新聞策劃這一“傳家寶”。要善于運用小切口呈現大主題，用小視角反映大變化，用小故事體現大內涵，更多擷取鐵路發展中具有代表性的細節和浪花，折射中國鐵路發展的宏大主題。要善于講故事，注重不同對象，把我們想講的與受眾想聽的結合起來，多一些具體細節和典型事例，用事實說話，使鐵路故事打動人心、深入人心。要堅持數量與質量并重，深化目標管理，強化工作考核，努力多上大報大臺、頭版頭條不斷提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

作者：張志剛 單位：中國鐵路總公司宣傳部