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《青島科技大學學報》2018年第1期

［摘要］城鎮化是一個長期復雜的建設過程，經過幾十年的發展我國城鎮化率不斷提高，但卻面臨著生態環境破壞、資源匱乏、交通擁堵、城鄉差距大等一系列問題?！?a href="http://www.gaoruijun.cn/shekezazhi/qdkjdxxb/714554.html" target="_blank">互聯網+”行動計劃的實施可以有效破解城鎮化過程亟待解決的問題，提高我國城鎮化發展質量，讓城鎮真正建設成為人民安居樂業之地。

［關鍵詞］新型城鎮化;互聯網+;信息化

經過幾十年的建設，我國城鎮化進程不斷向前推進，取得了長足的發展，但是不可回避的是在整個城鎮化推進過程中出現了各種各樣的問題，如生態環境破壞、交通擁堵、資源匱乏、公共服務不均衡、城市規劃不科學等［1］。在報告中雖然直接提到新型城鎮化的地方相比較十八大報告有所減少，但是這并不意味著我國城鎮化工作不重要，而是充分考慮到我國國情，在城鎮化推進過程中一些突出問題更亟待解決，包括三農問題、大城市病等等。在報告中提到的“鄉村振興”、“特色小鎮建設”、“城市群建設”，這些都是對于后續新型城鎮化工作的方向指引和具體部署，指明了在現階段具有中國特色的新型城鎮化的建設道路?！盎ヂ摼W+”代表著一種先進的生產力，要充分發揮互聯網在資源配置中的優勢，將互聯網的一整套技術如大數據、物聯網、云計算，應用于經濟、社會的各個領域之中，進行深度融合與創新發展［2］。可以說“互聯網+”是一種生產力、一種手段，也是一種新的生產生活狀態。在城鎮化建設過程中“互聯網+”是推動公共服務均等化、緩解大城市病、建設特色小鎮、扶貧脫貧、鄉村振興、解決三農問題、推進傳統產業轉型升級、提升城鎮化建設質量的利器。

一、“互聯網+”促進新型城鎮化建設

(一)“互聯網+”促進特色小鎮建設發展

特色小鎮是具有中國特色的新型城鎮化道路，特色小鎮所秉承的特色在于“特而強、聚而合、小而美、活而新”。因此特色小鎮要突出的是產業聚集和生態宜居，而“互聯網+”所構建的是一個開放的生態系統，特色小鎮可以借助“互聯網+”這樣開放的、全新的平臺將自身的文化和產業進行傳播和擴大，提高自身的影響力同時也和更多的領域進行跨界創新。在我國的蘇浙一帶，特色小鎮發展的如火如荼。比如江蘇的宿遷電商筑夢小鎮、徐州沙集電商小鎮、無錫鴻山物聯網小鎮、常州石墨烯小鎮等以及浙江的基金小鎮、夢想小鎮、云棲小鎮等。這些小鎮都具有自己的特色產業，而無論是電子商務、物聯網、石墨烯等這樣的高新產業，還是茶葉、旅游、金融這樣的傳統產業都需要同“互聯網+”進行跨界融合，進一步推進產業轉型升級，助力城鎮化發展。以“互聯網+”推動下的小城鎮的模式將是我國未來新型城鎮化的發展方向。

(二)“互聯網+”促進傳統產業升級

由于技術的變革和互聯網的廣泛應用，“互聯網+”在傳統行業中起到了越來越重要的作用，并且在社會生活中也取得了多方面的成果?！盎ヂ摼W+”像一股新鮮的血液一樣注入到我國傳統的三大產業(農業、工業、服務業)當中，由此出現了“互聯網+農業”、“互聯網+工業”、“互聯網+服務業”，不得不說“互聯網+”為傳統產業注入了新的活力。新型城鎮化的建設需要加快產業升級和改造，而“互聯網+”正是實現產業升級改造的有力推手。麥肯錫的《中國的數字化轉型:互聯網對生產力與增長的影響》報告中曾經指出從2013年開始中國互聯網經濟占全國GDP比重已經超過了美國、法國和德國等發達國家。預計到2025年，互聯網經濟對中國經濟的貢獻將提升至22%。由此可見，互聯網對于我國經濟發展的重要意義。當前更應該抓住“互聯網+”這一變革的浪潮，將傳統產業與互聯網進行深度的融合促進傳統產業升級以推動城鎮化的健康發展。

(三)“互聯網+”促進公共服務均等化發展

目前在我國城鎮化建設的道路上，公共服務在供給方面還存在著一些不均衡的現象。城鄉之間、區域之間以及進城務工的農民和城鎮居民之間的公共服務供給差距比較大。我國農村的基本公共服務水平還比較低，具體表現在醫療、教育的設施水平落后和人才不足等方面;區域不協調，東西部之間的市政服務水平方面有相差較大;農民工雖然在城市中卻并沒有享受到與城市戶籍居民相同的公共服務。面對這些資源配置不均的問題，“互聯網+”有助于打破傳統資源配置方式，以共享、集約、整合的方式提高資源配置效率。因此在公共服務領域出現了“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+政務服務”，這些將“互聯網+”與公共服務領域的結合和創新有利于打破公共服務供給不均和公共服務封閉化、碎片化的現狀。

(四)“互聯網+”促進創業帶動就業

在2014年的達沃斯論壇上，總理發出“大眾創業、萬眾創新”這一號召，極大地激發了人民創新創業的熱情。而隨著互聯網發展，電子商務的興起更是將創業創新的浪潮推向了小城鎮和廣大農村地區［3］。據農業部掌握的相關數據顯示，截至2017年返鄉創業的農民工已經超過了700萬。由于小城鎮和農村創業成本相對于大城市更低、競爭壓力較小，這也是極大地激發了農民創業的因素之一。越來越多的農民將家鄉的農產品在電商平臺上出售，開自己的淘寶店等方式，不僅避免農產品的滯銷同時也提高了自己的收入。在“互聯網+”這個大環境下小城鎮的創業者們通過互聯網共享開放的平臺，結合自己特色和優勢，將創意變為現實，改變了人們的生活方式和生產方式，同時創造了新的經濟增長點。

(五)“互聯網+”促進城鎮化建設質量提升

目前我國的城鎮化發展方式已經從粗放型向集約型轉化，這就意味著我國的城鎮化發展不僅需要速度更重要的是城鎮化的發展質量。隨著城鎮化進程的深入，人口大量向大城市轉移引起了一系列的問題，如人口膨脹、交通擁堵、環境惡化、城市布局不合理等，這些城市病嚴重影響了城鎮化的發展質量。以互聯網、大數據、云計算、物聯網為代表的信息技術則可以數據化和精準化的方式對城市進行科學規劃和建設。物聯網技術可實現城市運行過程的動態監測與精準管理，同時針對城市運行中產生的海量數據，使用大數據挖掘技術直觀準確地了解城市空間結構的動態變化，及時掌握群體活動對城市空間結構的適應程度，可有效提高城市管理水平，促進城鎮空間的合理布局。在互聯網技術的支持下，有助于增強城市居民對城市規劃的參與度，創新城市管理服務模式。互聯網相關技術在破解城市病、促進大中小城市協調發展中將發揮重要作用。

(六)“互聯網+”促進城鄉統籌發展

過去的很長一段時間以來，我國的城鄉二元結構一直制約著農村的發展，導致城鄉收入差距大、經濟發展不平衡等問題，同樣這些問題也制約著我國城鎮化的發展。而由于互聯網的普及和廣泛應用將為農村的經濟發展帶來新的契機，有利于打破城鄉二元機構，促進城鄉統籌發展。“互聯網+”的發展可以極大地減少地域之間時間和空間等方面帶來的信息不對稱，這也有助于農村的寶貴資源在“互聯網+”的共享平臺上實現最大效度的開發和利用。“互聯網+”的普及刺激了農村創業的浪潮，從而也使資本由城市流向農村，同時促進農村特色產業的發展。這一系列的變革將激發農村經濟發展活力，有助于縮小城鄉差距，促進城鄉統籌發展。

二、“互聯網+”背景下新型城鎮化建設思路

(一)開展智慧城鎮建設

發達國家最早提出智慧城市的概念，由于發達國家已經完成了城鎮化進程，因此智慧城市沒有涉及到城鎮，更沒有涉及到農村，而我國的國情卻有所不同，信息化建設和大規模城鎮化建設正在同步進行，中小城鎮以及廣大鄉村與城市發展還很不均衡，而智慧城市片面強調城市的信息化發展，會進一步加大我國當前的城鄉差距，不符合我國的城鄉統籌發展的目標。因此智慧城鎮的概念更符合我國當前推動新型城鎮化建設、統籌城鄉發展的國情，智慧城鎮的建設不僅可以讓小城鎮的居民享受信息化帶來的好處，而且能為國家新型城鎮化發展帶來新的模式，走一條具有中國特色的農業現代化道路。信息化產業與信息化消費使得區域之間、城鄉之間的差別越來越弱化。隨著信息基礎設施建設的不斷完善，移動通信和互聯網技術的不斷發展，小城鎮、鄉村和大城市一樣可以獲得平等的信息資源和更多的就業機會以及更優的信息服務。依托農業信息化建設中已取得的成就，進一步大力開展大數據分析技術在農業領域中的應用研究，物聯網技術在農業生產、農產品溯源等方面的應用研究，走一條具有中國特色的智慧城鎮的建設道路。

(二)加強信息化人才培養

“互聯網+”對新型城鎮化的發展是一次重大的機遇。新型城鎮化建設不僅需要先進的信息技術和資金的投入，同是也需要具有互聯網思維的管理人才和掌握信息科學的技術人才［4］。只有大力加強信息化人才的培養才能確保發揮人才在城鎮化建設過程中科學合理的指導作用。因此在“互聯網+”背景下可以大力開展網絡培訓和在線指導，傳輸新的管理理念和前沿的信息技術。同時也應該注重對農民的信息技術水平進行相應的培訓，畢竟農民才是我國新型城鎮化建設的主力軍，加強對農民的技術培訓也是避免“互聯網+”新興時代下出現的“數字鴻溝”的有效手段。我國應當以產業轉型升級為導向，以培養信息化人才為重點，以互聯網為傳播途徑，節約高效，充分調動全民創新創業的積極性和熱情，進而加快新型城鎮化建設。

(三)大力發展農村電子商務

電子商務的崛起使得農村小城鎮居民走上新的致富道路，甚至是原來的一些貧困縣將當地的傳統產業和特色產業與“互聯網+”融合，不僅實現了脫貧同時也讓自己的特色產業創造了更大的價值［5］。因此，電子商務作用下的鄉村城鎮化是“互聯網+”時代的新自下而上進程。這一進程充分發揮了電子商務在支持創業、帶動就業、減貧脫貧、鄉村振興等方面的重要價值。2017年中央一號文件中明確指出要加快農村電商平臺服務站點建設以及從村到鄉鎮的物流體系建設，未來我國發展新型城鎮化勢必要推進電子商務在農村的發展和影響力，使農村的特色產品擺脫區域和交通等限制性因素真正實現“走出去”，這樣農村就可以突破原有的區位束縛，通過互聯網參與產業分工，進而為鄉村城鎮化的發展提供動力。

(四)提升互聯網創新創業能力

在以人為核心的城鎮化建設過程中，要加快產業轉型升級，夯實城鎮的產業基礎，充分發揮互聯網創新創業的作用。通過創業可以有效帶動就業，而就業問題是目前最大的民生問題。依托“互聯網+”下的眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，為創新創業提供便利的技術、人才、信息、資金支持，激發大眾的創新活力和創業熱情。當前“大眾創業、萬眾創新”是我國經濟發展的重要動力，基于互聯網的創業創新對于“互聯網+”與城鎮化的深度融合將起到重要的推動作用。提升互聯網創新創業能力是發展新型城鎮化的新型動力，為快速提升互聯網創業就業對新型城鎮化的影響，需要各級政府發展特色產業和優勢產業以創造以人為本的科學發展的生態鏈，不僅擴大創業的規模、提高創業的速度，更重要的是實現可持續發展的創業道路。針對小城鎮和農村地區，需要將基礎設施與物流產業進一步完善，為創業打下堅實的基礎。

［參考文獻］

［1］翟寶輝．城市發展的“四化”方向［J］．人民論壇，2017，(5)．

［2］彭海靜，酈麗，江敏．基于“互聯網+”的蘇北農村地區新型城鎮化建設研究［J］．中國管理信息化，2016，(1)．

［3］辜勝阻，李睿．以互聯網創業引領新型城鎮化［J］．中國軟科學，2016，(1)．

［4］陳熙?。畔⒒平洕鷧^域城鎮化協調發展的路徑探析［J］．四川文理學院學報，2016，(7)．

［5］羅震東，何鶴鳴．新自下而上進程———電子商務作用下的鄉村城鎮化［J］．城市規劃，2017，(3).

作者：趙爽；劉彥彤 單位：華北理工大學