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《青海環(huán)境》2018年第1期

摘要：《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》實施到現(xiàn)在,我國關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)具體工作內(nèi)容出現(xiàn)前所未有的局面。與國際上發(fā)達(dá)國家相比之下，我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作差距較大，且屬于起步階段。文章總結(jié)了當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出生態(tài)環(huán)境綜合治理工程措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；水土流失；綜合治理措施

一、存在的生態(tài)環(huán)境問題

（一）水土流失十分嚴(yán)重

我國地形較為復(fù)雜,森林植被分布極其不均，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，極易發(fā)生破壞，恢復(fù)較為困難。在我國，出現(xiàn)水土流失的情況大致為：山區(qū)和丘陵區(qū)面積是我國國土總面積的2/3，有很大一部分的面積都出現(xiàn)了水土流失現(xiàn)象[2]。盡管也采取了一定的治理措施，但是總的流失面積還在增加。森林資源由于受到大面積砍伐，使林業(yè)資源生態(tài)系統(tǒng)遭受到一定的破壞，進(jìn)而引起許多流域內(nèi)的水位出現(xiàn)異常變化。在我國，以水土侵蝕為主的水土流失影響的黃土高原，環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)平衡嚴(yán)重受到影響。這是由于受到人類活動的影響，使森林植被造成了嚴(yán)重的破壞，造成坡地植被受到破壞，出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象。因此說，我國生態(tài)環(huán)境中水土流失是關(guān)鍵問題。

（二）森林資源植被遭到嚴(yán)重破壞

森林資源因為受到過渡的砍伐，使森林面積受到了嚴(yán)重的破壞，使森林資源生態(tài)環(huán)境慢慢惡化。由于水土流失，造成江河流域內(nèi)土、泥、沙含量加大，嚴(yán)重影響了沿河流域的生態(tài)環(huán)境。其次由于植被覆蓋率減少,森林資源中的水源降低，嚴(yán)重危害了水資源的有效利用和流域區(qū)域內(nèi)的生活生產(chǎn)用水，然后由于自然災(zāi)害時常發(fā)生,引起財產(chǎn)損失較大，嚴(yán)重的生態(tài)形勢顯然已經(jīng)影響到流域內(nèi)人民生命財產(chǎn)的安全，阻礙和制約著流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題

我國的水域雖然充足，水環(huán)境容量較大。不過因為城市在發(fā)展進(jìn)程中因為規(guī)劃造成的一些不合理現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生活設(shè)施建設(shè)不和諧，用水和排水交錯,點、面源污染問題比較突出。城市下水未統(tǒng)一規(guī)劃使面污染源防治規(guī)劃存在困難,一些流域區(qū)生態(tài)植被破壞,水土流失嚴(yán)重,這是造水質(zhì)惡化的根本原因,生活污水處理率低,對水體的污染不可忽視。

（四）城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題

我國社會生產(chǎn)生活發(fā)展過程中，已經(jīng)基本建成了許多具有現(xiàn)代特色的新興工業(yè)城市,但同時城市生態(tài)環(huán)境也遭到不同程度的破壞,主要表現(xiàn)在環(huán)境污染比較突出,局部片區(qū)污染較嚴(yán)重,森林、植被遭到破壞,一些城市市區(qū)視野區(qū)荒山綠化率較低,水土保持較差,城市規(guī)劃、建設(shè)滯后,布局不盡合理,基礎(chǔ)設(shè)施較差。例如在城市市政建設(shè)過程中一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、生活小區(qū)、城市主干道邊坡還普通存在,嚴(yán)重影響居民生活環(huán)境和城市市容環(huán)境衛(wèi)生。

二、生態(tài)環(huán)境綜合治理措施分析

（一）增強(qiáng)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感

對于一些生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，以及一些以資源、能源開發(fā)利用為重點的重工業(yè)城市，生態(tài)惡化直接危及到生態(tài)安全，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終是我們必須長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)。我們一定要圍繞中央的戰(zhàn)略部署，結(jié)合西部大開發(fā)的需要，按照污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉的總體要求，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，抓住機(jī)遇，不等不靠，迎難而上，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（二）綜合治理水土流失

水土流失是地表徑流在坡地上運動造成的。各項防治措施的基本原理是：減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準(zhǔn)面。在采取防治措施時，應(yīng)從地表徑流形成地段開始，沿徑流運動路線，因地制宜，步步設(shè)防治理，實行預(yù)防和治理相結(jié)合，以預(yù)防為主；治坡與治溝相結(jié)合，以治坡為主；工程措施與生物措施相結(jié)合，以生物措施為主。只有采取各種措施綜合治理和集中治理，持續(xù)治理，才能奏效。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對水土保持生態(tài)建設(shè)的新要求，21世紀(jì)水土保持發(fā)展戰(zhàn)略總的指導(dǎo)思想是：以建設(shè)秀美山川為目標(biāo)，以防治水土流失為核心，以退耕還林（草）為重點，以坡耕地改造為基礎(chǔ)，以小流域為單元，實行山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理；工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施合理配置，充分發(fā)揮生態(tài)的自然修復(fù)能力；依靠科技進(jìn)步，示范引導(dǎo)，實施分區(qū)防治戰(zhàn)略，加強(qiáng)管理，突出保護(hù)；依靠深化改革，實行機(jī)制創(chuàng)新；加大行業(yè)監(jiān)管力度，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)城市下游生態(tài)濕地的保護(hù)、修復(fù)和重建

在合適的地點開展?jié)竦亟ㄔO(shè)，相對于建設(shè)污水處理廠來說，人工濕地具有投資少、效益高、建設(shè)工期短、運行成本低、管理費用省、能源消耗少等優(yōu)勢。在城市下游河道保護(hù)和恢復(fù)自然濕地，應(yīng)加快濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，并逐步提高保護(hù)級別;要加大宣傳教育、科研監(jiān)測、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)力度，提高保護(hù)能力;對改為他用或功能退化的濕地，實施濕地還原、生態(tài)補(bǔ)水、生物水質(zhì)凈化、生態(tài)自然修復(fù)等措施，逐步恢復(fù)濕地功能。在城市下游有條件的地方建設(shè)人工濕地，對于凈化城市尾水，改善沿線居民健康狀況，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，提升城市自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有著重要的理論和實踐意義。

（四）切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的能力建設(shè)和研究工作

加快生態(tài)監(jiān)測站、網(wǎng)建設(shè)。成立攀枝花市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站,及時獲取有關(guān)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀信息,為決策部門提供科學(xué)依據(jù)。生態(tài)環(huán)境治理工程涉及多學(xué)科、多行業(yè),工程規(guī)模大,投資大,要求技術(shù)高,而干熱河谷的造林又屬世界性難題,依靠科技進(jìn)步,加大科技含量,是提高生態(tài)保護(hù)水平的迫切需要和必由之路,不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的科學(xué)研究,為生態(tài)保護(hù)提供科學(xué)支撐。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一監(jiān)管

保證生態(tài)環(huán)境綜合治理工程的順利實施,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要把該項工作擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,做到各盡其職,各負(fù)其責(zé)。要定期研究、定期部署、定期檢查,保證各項任務(wù)的落實。生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及計劃、財政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、旅游、城建、環(huán)保等部門,是一項全社會的公益事業(yè),只有各有關(guān)部門齊心協(xié)力,協(xié)同作戰(zhàn),才能實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。要按照國家“三定”職能的劃分,環(huán)保部門作為環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管部門,要在抓“總”上下功夫,其它部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。政府各相關(guān)部門要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,提高依法行政能力,同時綜合運用計劃、財政、金融等杠桿作用,制定和完善土地政策、能源政策、財稅政策、人才政策、獎勵政策等,保證工程的預(yù)期目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境綜合治理是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在制定好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,及時研究和解決生態(tài)保護(hù)中出現(xiàn)的新情況、新問題。抓好資金的籌集工作。當(dāng)前,由于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,各行各業(yè)都需要加大投入,特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),資金缺乏明顯,生態(tài)環(huán)境綜合治理工程,投入大,周期長,為了解決資金不足的矛盾,要用改革的思路,綜合應(yīng)用各種手段。首先,要進(jìn)一步做好前期工作,提高項目前期工作水平,積極向省里和國家有關(guān)部門匯報,求得支持。其次,要發(fā)揮金融部門的作用,不斷爭取擴(kuò)大信貸規(guī)模。第三,要加大改革力度,大力推進(jìn)城市資產(chǎn)的社會化經(jīng)營和城市資源的商品化進(jìn)程,變存量資產(chǎn)為流動資產(chǎn),在流動中增值。第四,抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇,加大招商引資力度,廣泛吸引資金,加快項目建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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作者：王松 單位：武昌工學(xué)院