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一、老齡化與人口流動的關系

人類的發展歷程是一個人口不斷地在一定區域流進流出的歷史。而人口流動的方向總是保持著由劣到優的單向選擇，即客觀上存在著“人往高處走，水往低處流”的遷移規律。縱觀世界人口流動的歷史，不難發現人口流動是一個由農村向城市、由經濟不發達地區向經濟發達地區的流動過程。這一順向流動過程具有普遍性，是人口流動的必然規律。

從流出人口的情況看，普查中的臨時流出的人口是以去往省外為主，即省外凈流出為7.7萬人，這也是人口向更發達地區流動的表現。而辦理戶籍流出的人口有逐年增加的趨勢，這也在一定程度上反映出該地區人才外流的事實。由于流動人口多是以青壯年人口為主，而留守的又是以老年人和兒童為主，所以多數地區出現老齡化的統計結論是并不奇怪的。這種欠發達地區的老齡化與發達地區的老齡化具有明顯的區別，發達地區是自然增長率的下降和生活條件的改善形成的，而欠發達地區的老齡化主要是人口的流動造成的，即所謂的“未富先老”現象。

二、實現人口老齡化與經濟社會協調發展的政策建議

要想實現人口老齡化與經濟社會的協調發展，就需要系統的從全社會的角度來尋找解決問題的思路，根據哈爾濱市人口老齡化的問題根源，制訂科學的戰略對策，筆者認為應從以下幾方面著手。

1.加快經濟發展步伐，吸引更多人才來哈爾濱就業目前，哈爾濱市的經濟尚不發達，人口老齡化超前于經濟發展。因此，更需要加快社會經濟發展，增強對老齡化的承受能力。首先，應該培育和發展戰略性新興產業。裝備、產品、醫療、化工產業一直是哈爾濱的四個傳統產業，因而在此基礎之上應開創新能源、新材料、生物、電子信息等新興戰略性產業以增強傳統行業在新形勢下的核心競爭力，提高經濟發展速度。其次，應該加快發展現代服務業。金融、現代物流、旅游、服務外包等現代服務業已經成為哈爾濱市十二五時期重點建設產業，加快發展現代服務業有利于相關專業人才的發現培養和開發使用，從而實現人才專業布局集中化，吸引更多的有識之士來到哈爾濱，建設哈爾濱。

2.實施積極的人口遷入政策，加強人口集聚和吸納能力建設首先，要為現有的勞動力市場創造一個良好的市場環境。

通過稅收優惠等措施扶持、推動企業把投入研發、提升創新能力當作獲得競爭優勢的重要源泉，創造出自己的獨特競爭優勢，從而提高對高科技人才的需求。

其次，降低戶籍壁壘，提高引進人才社會福利。從公共服務、社會保障、經濟地位、社會參與和身份認同五個方面來提高流動人口的生活保障，特別是在住房和子女教育方面的保障，并且給流動人口創造更多的機會來融入哈爾濱的社會生活。只有破除一系列制度障礙，解決流動人口社會福利無法保障的弊病，讓更多的人享受到社會公共服務，才可以讓人才留下來，從而釋放出消費能量，推動哈爾濱經濟走上一條良性循環的軌道。

作者：王濤關菲單位：哈爾濱商業大學經濟學院